【正文】 新難題，“怎么分、不敢分”成為新困惑。二、關(guān)于貧困戶界定和清退方面貧困戶的界定。存在以下現(xiàn)象，建議納入貧困戶：一是“戶在人不在”但能聯(lián)系上的，確實符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，不能因暫不居住本村而遺漏。二是“夫妻共有一個戶口本，一方是非農(nóng)戶口”的，一方下崗一方貧困導(dǎo)致家庭貧困，按戶識別時則會出現(xiàn)一個貧困人口的現(xiàn)象，不能因其中一人是非農(nóng)戶口而“拒戶門外”。三是“低保戶”因病因殘的，低保金如果納入“收入項”計算不科學(xué)，一旦脫貧后取消低保金，必定因年收入銳減重返貧困收入群眾中。家庭收入的計算方式。當(dāng)前，極少數(shù)貧困戶還存在“等靠要”思想，把脫貧當(dāng)做福利，伸著手等救濟，甚至出現(xiàn)“爭當(dāng)貧困戶、子女不贍養(yǎng)”的極端思想。比如，老人生活困難，但有子女多人，贍養(yǎng)費如何計算，贍養(yǎng)費算不算收入？祖孫三代一個戶口本，婆婆兒媳兩人貧困，公公兒子未進，公公兒子的收入是如何計算，他們的收入算不算家庭收入？對這樣的特例要有統(tǒng)一規(guī)范的計算方式。清退、保留的依據(jù)。入戶調(diào)查大多以貧困戶自述為主，有時也存在貧困戶不說實話無法調(diào)查取證的現(xiàn)象，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果和村里掌握了解的情況不一致。因此，貧困戶的清退和保留工作必須做實，必須經(jīng)村級同意，清退意見和保留人員必須群眾公認(rèn)，比如，為何清退、為何保留，理由和事實清晰明了無異議，避免事后爭議。三、關(guān)于駐村工作隊方面駐村工作隊的民族構(gòu)成。xx市是朝鮮族聚集地，漢族駐村工作隊干部駐村朝鮮族村、朝鮮族駐村工作隊干部駐村漢族村，必然因語言溝通有障礙而影響工作成效。駐村工作隊的工作理念。駐村工作隊實行“五天四夜”工作制度，開展工作大多把主要精力放在“被動落實”上，缺乏“主動作為”意識，特別是離城區(qū)相對較遠、人口較少的偏僻村屯的夜晚文娛活動也相對較少，駐村工作隊“夜守”發(fā)揮作用效果不明顯。駐村工作隊的考核。駐村工作隊代表的是包保單位，有的工作在開展、進展很大程度上取決所在單位的工作支持力度，只有實行駐村工作隊和駐村包保單位“雙考核”，才能最大限度確保駐村幫扶工作取得實效。此外，對駐村工作隊人員的檢查和考核，重點從“在不在村”向“做不做事”轉(zhuǎn)變，避免“在村不干事”導(dǎo)致“下去”流于形式。四、關(guān)于脫貧攻堅進度方面減少調(diào)研。雖然國務(wù)院扶貧辦于今年7月出臺了關(guān)于進一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知，迎評迎檢、檢查調(diào)研、制表填表、寫材料等耗費扶貧精力的程序性流程相對有所減少，但依然成為基層干部群眾開展脫貧工作最大的負(fù)擔(dān)和壓力，疲于應(yīng)付而不能把全部精力投入到專心干實事中。比如，少數(shù)村民、貧困戶對經(jīng)常性的入戶、走訪、談話等產(chǎn)生抵觸心理；入戶走訪受時間限制而流于形式、簡單敷衍；扶貧材料沒有統(tǒng)一格式，“貧困戶家庭情況說明”模板不統(tǒng)一，反反復(fù)復(fù)修改多次不成終稿，浪費時間。健康扶貧。健康扶貧作為扶貧的一部分，扶貧干部自己首先學(xué)深、學(xué)透，知曉政策，入戶才能做好宣傳和政策解答咨詢。當(dāng)前，村里貧困戶及村民大多老弱病殘居多，家庭的健康負(fù)擔(dān)越來越嚴(yán)重，并非一個包保單位、一名包保干部的力量所能解決，建議能否按旬、按月、按季的定期時間段，組織醫(yī)護人員定期檢查、定向巡查，制定健康檔案，真正把精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧措施落到實處。工作連續(xù)。村級作為脫貧攻堅第一線的執(zhí)行者、管理者、落實者至關(guān)重要。村民委員會每屆任期三年，但從脫貧攻堅實踐看，任期較短不利于工作的連續(xù)性，少數(shù)甚至出現(xiàn)屆滿等著換的畏難、消極思想。從年齡結(jié)構(gòu)看，“領(lǐng)頭人”年輕化的，工作積極主動、響應(yīng)號召；“領(lǐng)頭人”老年化的，工作推、拖，“做一天和尚撞一天鐘”，責(zé)任心、事業(yè)心不強。加大幫扶。一是扶貧扶志從細(xì)節(jié)抓起、從小做起，比如，有的貧困戶家里臟、雜、亂，可以通過扶貧物質(zhì)錢款由村里統(tǒng)一發(fā)放，建立貧困戶檢查、約束、激勵機制，激發(fā)貧困群眾從改進自家衛(wèi)生整潔入手，逐步提升勤勞發(fā)展、自力更生的意識和觀念。二是爭取包保單位的幫扶力度還需加大。比如，各類扶貧物質(zhì)、政策、項目、錢款等，“來者不拒”按需分配。三是提高貧困戶年收入，比如，貧困戶的土地可以由村里統(tǒng)一管理、統(tǒng)一承包，通過扶持種植大戶搞連片承包、租賃土地的方式，提高貧困戶土地收益金。五、關(guān)于扶貧項目風(fēng)險評估方面扶貧重在“精準(zhǔn)”，扶貧項目的安排，不僅要直接瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，更要縱觀全局、縱觀整體，做好法律、政策、風(fēng)險等評估，從源頭上預(yù)防、減少因盲目、重復(fù)帶來的項目隱患。比如，光伏發(fā)電項目風(fēng)險低、見效快，可長期收益，但要注重市場需求、不搞重復(fù)建設(shè)，避免光伏產(chǎn)業(yè)鏈扶貧“回血”后勁不足問題。綜上，這些基層“共識”問題不同程度、不同時限內(nèi)存在，亟需提早研究和破解。現(xiàn)提出如下思路和建議：第一，把脫貧攻堅作為密切黨群、干群關(guān)系的“直通車”。包村領(lǐng)導(dǎo)和干部、駐村工作隊、第一書記、村干部和黨員等作為脫貧攻堅主力軍，一方面，要進一步提高政治站位，集中精力、盯準(zhǔn)目標(biāo)，帶著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)扎實推進脫貧攻堅各項工作。一方面，要進一步提高思想站位，心系群眾、主動作為，帶著感情和真心融入到群眾中,真真正正拉近黨群、干群關(guān)系。尤其是駐村工作隊“駐村”，作為脫貧攻堅排頭兵，“解憂、解難”靠的是行動、是落實，要“有事做、找事做”，在多溝通、多交流方面多下功夫，多總結(jié)、多梳理脫貧攻堅工作推進中存在的問題，及時予以研究、解決和向上反映、上報，把群眾身邊的小事解決好，才能真正走進群眾的心里，真正融入到群眾之中更好地開展工作。第二，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅“財力源”。建議脫貧攻堅不要把過多的精力放在“以戶脫貧”上，主攻方向應(yīng)側(cè)重于發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟、改善村容村貌上，努力把幫扶單位的“對口輸血”轉(zhuǎn)化為“自我造血”，以“兜起來、養(yǎng)起來”帶動老弱病殘脫貧過上好日子，變“少數(shù)貧困戶受益”為“全體村民得實惠”，讓全村的群眾都能受益，都能享受國家政策和項目帶來的“甜頭”。第三，把“精準(zhǔn)”作為“硬原則”貫徹脫貧攻堅始終。一是精準(zhǔn)識別避免脫貧攻堅“假貧真扶、真貧未扶”。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)，該進的不遺漏一戶一人，做到貧困戶準(zhǔn)確率100%、群眾公認(rèn)度100%，并對貧困戶實行動態(tài)管理，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬實行有進有出。二是扶貧先扶志避免脫貧攻堅“養(yǎng)懶漢”。因地制宜、對癥下藥，出實招、出硬招予以分類研究和解決，形成扶“勤”不扶“懶”的良好風(fēng)氣。三是共性難題早研究避免脫貧攻堅“中梗阻”。在受益資金的分配使用上必須合規(guī)、合法、合理，對涉及政策性、決策性的共識問題，苗頭性、深層次的矛盾困難，及早梳理逐層上報，尋求解決問題的方法，確保合力攻堅，打通政策落實的“最后一公里”，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。