【正文】 大，影響深遠。會前，中央召開“兩會”黨員負責同志會議，總書記作了重要講話，并就開好大會提出明確要求。3月7日上午，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志參加安徽代表團全團會議，與大家一起審議，面對面聽取代表的意見建議，并作了重要講話。大會期間，安徽代表團代表始終以高度的政治責任感和求真務(wù)實的作風，代表全省人民的意志參加行使國家權(quán)力，依法履行各項職責，為開好大會作出了應(yīng)有貢獻，展現(xiàn)了代表們胸懷大局、踐行法治、奮發(fā)進取的良好精神風貌。這次大會共有8項議程。會議聽取、審議并批準了政府工作報告和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，審查批準了計劃、預(yù)算報告，批準了2015年計劃及中央預(yù)算，對今年工作任務(wù)作出全面部署。會議通過了關(guān)于修改立法法的決定，通過了確認全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定。會議經(jīng)過全體代表共同努力開得圓滿成功，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步凝聚全國各族人民的智慧力量，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，齊心協(xié)力完成今年目標任務(wù)提供了根本法治保障，是一次民主、團結(jié)、求實、奮進的大會?！皟蓵笔蔷哂袠酥拘缘拇髸?。這次大會是在新形勢下實踐和展示我國社會主義民主政治的重要平臺，也是人民群眾檢驗作風建設(shè)新成果的一個大舞臺，國內(nèi)外關(guān)注度很高。會議堅持正確政治方向，充分發(fā)揚民主，彰顯法治精神，切實改進會風，開得務(wù)實高效。特別是各項報告在文風上有了很大改進，富有生氣；審查計劃、預(yù)算報告的時間比往年增加半天，讓代表能更加充分發(fā)表意見；根據(jù)代表的意見對立法法修正案草案作了63處修改，其中帶有實質(zhì)性修改27處；議案建議的處理等也作了多方面改進。這些新舉措新氣象，體現(xiàn)了堅持人民主體地位的制度要求和全面依法治國的時代大勢，受到代表們的好評。二、會議的主要精神會議精神集中體現(xiàn)在大會通過的決議決定、批準的報告和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話中，主要內(nèi)容媒體都已經(jīng)作了報道。這里，將會議批準的各項報告、通過的關(guān)于修改立法法決定的主要精神概述如下。1．關(guān)于政府工作報告和計劃、預(yù)算報告。政府工作報告從5個方面回顧過去一年的工作，總的判斷是“我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”?！胺€(wěn)”的主要標志是經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，突出體現(xiàn)在增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、價格穩(wěn)?！斑M”的總體特征是發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量有新的提升、人民生活有新的改善、改革開放有新的突破。報告也強調(diào)要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)，坦陳政府工作還存在不足，表示要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。報告對今年工作作出總體部署，確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和做好政府工作所要把握的原則要求，安排4個方面共29項重點任務(wù)。這些安排體現(xiàn)新常態(tài)下新導(dǎo)向，貫穿穩(wěn)中求進總基調(diào)。今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標7％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)。大會批準的政府工作報告和計劃、預(yù)算報告都全面客觀、親切務(wù)實，既凸顯了“勤政為民”的情懷，又保持了“有權(quán)不可任性”的清醒，是新的一年政府依法施政的綱領(lǐng)性文件。2．關(guān)于全國人大常委會工作報告。報告從7個方面總結(jié)過去一年的主要工作，從3個方面對今后一年工作作出安排。全國人大常委會始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治規(guī)矩，去年在做好經(jīng)常性工作的同時，著力健全憲法宣傳教育和貫徹實施的制度機制，推進人大制度理論和實踐創(chuàng)新，在服務(wù)大局中展現(xiàn)了更大作為。報告提出今年工作總體安排，強調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作監(jiān)督、深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用。這對于做好新形勢下人大工作具有重要指導(dǎo)意義。3．關(guān)于修改立法法的決定。立法是國家的重要政治活動。立法法是關(guān)于國家立法制度的重要基本法律。這次是這部法律實施l5來首次修改，修改決定共46條，自公布之日起施行。本次修改只是部分而不是全面修改，主要包括完善立法體制和立法程序、落實稅收法定原則、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、明確規(guī)章權(quán)限、規(guī)范司法解釋、加強備案審查等方面內(nèi)容。這對于發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，推進科學(xué)立法、民主立法，建設(shè)社會主義法治體系、全面推進依法治國具有重要現(xiàn)實意義和長遠意義。4．關(guān)于“兩高”工作報告。最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告，總結(jié)成績實事求是，都用大量數(shù)據(jù)以及典型事例和案例說話，對存在的問題也毫不遮掩，明確表示要認真整改、切實解決，體現(xiàn)對人民負責、對法律負責。同時，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，對今年主要工作作出安排，突出了深化司法改革等重點任務(wù)，明確了從嚴管理隊伍的目標要求，表明了自覺接受人民群眾和人大監(jiān)督的鮮明態(tài)度，對于依法獨立公正行使好審判權(quán)和檢察權(quán)、進一步提高司法公信力具有很強的針對性和指導(dǎo)性。三、劉云山同志參加安徽代表團審議時重要講話的主要精神 劉云山同志在講話中對近年來我省各項事業(yè)取得的顯著成就給予充分肯定，并側(cè)重圍繞認識和把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題和突出矛盾，更好實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢等，進行了深刻闡述，提出了明確要求。這體現(xiàn)了中央對安徽工作的關(guān)心，寄予著對安徽發(fā)展的期望，對于我們?nèi)尕瀼刂醒霊?zhàn)略決策和這次“兩會”精神，凝心聚力做好工作，不斷開創(chuàng)美好安徽建設(shè)的新局面，具有重要指導(dǎo)意義。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。劉云山同志指出，要充分認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，深謀遠慮、科學(xué)統(tǒng)籌，就全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨作出重要部署，逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了當前和今后一個時期黨和國家發(fā)展的基本架構(gòu)?！八膫€全面”是事關(guān)長遠的戰(zhàn)略謀劃、事關(guān)全局的頂層設(shè)計，具有統(tǒng)率引領(lǐng)作用，是歷史邏輯和時代邏輯、思想邏輯和實踐邏輯的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央寬廣的政治視野和強烈的歷史擔當。我們一定要自覺用“四個全面”引領(lǐng)各項工作，更好做到在大局下思考、在大局下行動。劉云山同志強調(diào)，“四個全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，既有理論性又有實踐性，對各方面工作提出了新要求。要準確把握這個戰(zhàn)略布局的基本要求，把握好前進的政治方向，抓住“全面”這個關(guān)鍵，抓好“統(tǒng)籌”這個要害，堅持從實際出發(fā)來推進。要著力解決落實“四個全面”戰(zhàn)略布局中的一些突出問題，特別是要解決協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問題，提升改革含金量、增強群眾獲得感的問題，增強全社會法治信仰、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用的問題，管黨治黨中“失之于寬、失之于軟”的問題。劉云山同志要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，掌握貫穿其中的思想智慧和科學(xué)方法，提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維能力，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，奮發(fā)有為、腳踏實地做好各項工作，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的順利推進作出貢獻。四、安徽代表團參會情況安徽代表團代表始終牢記全省人民重托，以高度的政治責任感和使命感，集中精力開好會議，自覺參加大會和代表團活動，與全體代表一道共商國是，認真審議各項議題，積極提出議案建議，盡心盡力履行職責。會議期間，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志作為安徽團的代表多次參加團、組活動，認真聽取代表發(fā)言，與代表們交流溝通，就深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)表了重要意見。代表團從嚴從實抓作風，認真落實中央八項規(guī)定和大會秘書處改進會風的各項措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化紀律約束，保持清風正氣。大會期間，無論全團會議還是小組會議、審議報告還是立法案，代表發(fā)言都非常踴躍；個個爭先恐后。大家既立足安徽道真情說民意，又放眼全國觀大勢謀全局；既為國家機關(guān)工作的進步真心誠意點贊，又針對存在的突出問題提出中肯意見。審議中，代表們緊緊圍繞抓改革、促發(fā)展、興法治、改作風，特別是推動重點領(lǐng)域改革取得新突破、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加大生態(tài)環(huán)境保護力度、解決民生熱點問題、強化立法引領(lǐng)推動作用等，從健全制度、改進工作、提高本領(lǐng)等不同層面，發(fā)表了許多真知灼見。代表團在按照大會秘書處既定安排編發(fā)9期簡報的基礎(chǔ)上，專門申請增出l期，盡可能多地反映代表的審議意見。同時，代表們提出42件議案、324件建議。議案數(shù)居各代表團前列。其中，以代表團名義提出5件議案、l9件建議，是歷次會議安徽團最多的。這些審議意見和議案建議，涵蓋改革發(fā)展各個方面，聚焦民主法治重點問題，總體質(zhì)量比以往明顯提高，體現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國的時代要求，彰顯代表強烈的為民情懷和高度的法治自覺。今年代表團的新聞宣傳有創(chuàng)新有特色有成效。特別是圍繞貫徹總書記在去年人代會安徽團首次提出的“三嚴三實”要求組織的深度報道，產(chǎn)生了熱烈反響，發(fā)揮了重要的輿論引導(dǎo)作用。會議期間，中外媒體踴躍到團采訪，截至大會閉幕當天，據(jù)不完全統(tǒng)計，自發(fā)稿件共789篇（不合網(wǎng)絡(luò)媒體），保持了對基層代表報道的全覆蓋。新媒體作用得到更好發(fā)揮，尤其是充分利用官方微博、微信、手機報、新聞客戶端等新平臺進行即時報道，提高了宣傳時效。對外宣傳取得新突破，境外記者申請對代表個別采訪的落實率達75％，明顯高于大會秘書處提出的60％的下限。代表團開放活動趕得早抓得實，其中12家境外媒體特別是美國、英國、法國、意大利、日本等國家的大媒體到團采訪。代表們自信、熱情、坦誠地回答記者提問、傳播中國聲音、講述安徽故事，既樹立了安徽團代表的良好形象，也折射出我國社會主義民主政治的發(fā)展進步。五、傳達貫徹大會精神的幾點意見這次大會已經(jīng)繪就新的發(fā)展藍圖、展開全年工作布局。我們要按照中央和省委要求，在會議精神的學(xué)習宣傳和貫徹落實上凝神聚焦發(fā)力，務(wù)求取得實效。一是要迅速傳達貫徹會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會的部署要求上來。這次大會深入貫徹十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，對今年各項工作目標任務(wù)作出了全面部署，對立法法進行了重大修改，會議通過的決議決定、批準的各項報告，體現(xiàn)了黨的主張和人民意愿。我們要迅速傳達貫徹大會精神。省委將于3月17日下午召開會議進行集中傳達，并就貫徹落實作出部署。各地各部門要按照中央和省委的要求，抓緊組織傳達學(xué)習，代表們要帶頭貫徹會議精神，新聞單位要深化宣傳報道，切實把全省廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和工作的總體部署上來，統(tǒng)一到大會精神上來，為全面落實會議確定的各項任務(wù)提供堅強的思想保證。二是要始終立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力推動各項事業(yè)取得新發(fā)展。要以“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)這次大會的部署，結(jié)合省人代會作出的安排，協(xié)調(diào)推進我省各項工作整體躍升，確保今年目標任務(wù)順利完成。要貫徹先立后破的改革原則，加強立法與改革決策的銜接，以實施修改后的立法法為新契機，增強立法前瞻性，提升改革含金量，增加群眾獲得感，充分釋放改革和法治雙重紅利。要秉持質(zhì)量效益優(yōu)先的發(fā)展理念，持之以恒轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，實現(xiàn)中高速增長，向中高端水平邁進。要保持社會大局和諧穩(wěn)定，及時回應(yīng)社會公眾的重大關(guān)切，有效解決群眾反映強烈的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。通過不懈努力，推動安徽各項事業(yè)實現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展新跨越。三是要繼續(xù)發(fā)揚“三嚴三實”優(yōu)良作風，更加出色履行代表職責。去年全國人代會以來，全省上下把總書記提出的“三嚴三實”要求貫穿各項工作始終，形成改進作風、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。各位代表牢記總書記的諄諄教誨，學(xué)在前、做在先，從嚴務(wù)實履職盡責，更好發(fā)揮了代表作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是人大代表，都要有新狀態(tài)、新作為。全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員，在改進作風上應(yīng)有更高標準、更嚴要求。要把“三嚴三實”作為修身、履職的重要價值標尺和日常行為規(guī)范，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭尊法學(xué)法守法用法，優(yōu)先執(zhí)行人大代表職務(wù)，積極參加閉會期間代表活動，更加密切聯(lián)系群眾，腳踏實地服務(wù)群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，真正向人民交上滿意答卷。