【正文】 ，支持廣東大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮支撐作用，推進(jìn)制造業(yè)精品工程、智能升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)造未來(lái)之路、加快我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。加快財(cái)稅體制改革，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。建議進(jìn)一步健全完善涉稅信息共享機(jī)制，加快增值稅立法進(jìn)程，融資租賃業(yè)務(wù)中涉及房地產(chǎn)免征契稅及土地增值稅，全額退還企業(yè)稅后利潤(rùn)再投資部分的企業(yè)所得稅稅款，完善天使投資基金稅收政策，提高“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)品’’出口退稅率和進(jìn)口關(guān)稅率，通過(guò)稅費(fèi)改革為中小微企業(yè)降成本，加快推進(jìn)分類與綜合相結(jié)合的個(gè)稅征收模式，加快改革個(gè)人所得稅制度、完善相關(guān)政策、促進(jìn)企業(yè)重組，加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅征收監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)稅制改革。關(guān)注民生，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的“短板”。一是支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，確保我省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建議把南嶺山區(qū)列為國(guó)家生態(tài)扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快民族地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)海陸豐革命老區(qū)扶持力度，加快廣東省原中央蘇區(qū)發(fā)展民營(yíng)銀行，比照西部大開(kāi)發(fā)財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)原中央蘇區(qū)整體振興發(fā)展，補(bǔ)齊廣東全面建成小康社會(huì)的短板。二是積極推進(jìn)新型社會(huì)養(yǎng)老綜合服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算規(guī)劃，健全我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系，多措并舉發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，大力發(fā)展養(yǎng)老社工機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村老人基本生活，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式、推進(jìn)城市養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升基本公共服務(wù)均等化水平。建議提高偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族貧困縣醫(yī)療水平，幫扶貧困地區(qū)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合能力的建設(shè)；完善03歲兒童照料體系。以家庭為單位實(shí)施個(gè)稅制度改革，對(duì)生育二孩家庭給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，完善一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子的配套政策。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。建議推進(jìn)廣東與“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)中國(guó)與拉丁美洲合作。順應(yīng)人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子機(jī)遇，擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用，完善實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中企業(yè)“走出去”金融扶持體系，發(fā)起成立國(guó)際民商事糾紛仲裁院，積極應(yīng)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略潛在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。建議加強(qiáng)霧霾和大氣污染防治、燃煤火力發(fā)電廠大氣污染防治等科學(xué)研究，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，對(duì)大氣污染進(jìn)行持久的、常態(tài)化的防治；聯(lián)合防治跨界流域污染，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)；解決地膜殘膜污染土壤問(wèn)題，加大土壤改良力度，推行廢舊塑料加工利用“圈區(qū)管理”，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）代表的主要審議意見(jiàn)會(huì)議期間，我團(tuán)代表依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要草案和慈善法草案，發(fā)言十分踴躍。大會(huì)反映我團(tuán)審議情況的1 2期簡(jiǎn)報(bào)，登載了503人次的代表發(fā)言，其中基層代表321人次作了發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容主要涉及以下方面：保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。代表提出，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、評(píng)價(jià)各地發(fā)展成效時(shí)，要加大對(duì)基層差別化改革探索的支持力度，允許各個(gè)城市根據(jù)自身的歷史條件、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，制定各自的發(fā)展政策和措施。加大減稅降費(fèi)的力度，并更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。推動(dòng)新型金融發(fā)展，深化產(chǎn)融結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，構(gòu)建面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的多元化金融服務(wù)體系。建立健全股票投資引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)投資基金，打造促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的資金平臺(tái)，支持廣東成為“投貸聯(lián)動(dòng)，首批試點(diǎn)地區(qū)。各級(jí)政府要有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)向同級(jí)人大代表公開(kāi)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及償還情況。加大高速公路改擴(kuò)建和高速鐵路建設(shè)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃布局港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管網(wǎng)特別是污水管網(wǎng)建設(shè)。要為企業(yè)走出國(guó)門提供產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、中介支持、牽線搭橋、安全預(yù)警等服務(wù)，扶持重點(diǎn)制造企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中“走出去”。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。代表提出，要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要抓住模式創(chuàng)新、綠色環(huán)保、融合發(fā)展、培育人才和品牌效應(yīng)五個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮中央、地方和市場(chǎng)三方的能動(dòng)性，制定系統(tǒng)的長(zhǎng)效政策措施。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)接口，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+’’提升動(dòng)能。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)要分類管理，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)先行先試、加快轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在財(cái)稅政策、土地使用、融資服務(wù)等方面，對(duì)各類市場(chǎng)主體平等對(duì)待，公正地進(jìn)行配置。從稅費(fèi)改革入手降低小微企業(yè)成本，通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展銀行扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施營(yíng)改增時(shí)要根據(jù)行業(yè)特性區(qū)別對(duì)待，解決有些行業(yè)稅賦反而加重的問(wèn)題，將農(nóng)產(chǎn)品增值稅免征范圍擴(kuò)大到流通環(huán)節(jié)。加快構(gòu)建新的地方稅體系，合理確定增值稅中央與地方分享比例，將煙、酒、珠寶首飾等部分消費(fèi)稅劃歸 地方，批準(zhǔn)廣東在稅制改革方面先行先試。盡快實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的個(gè)稅征收體制，降低個(gè)人稅賦。支持珠三角攜手港澳共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群。將“十三五”重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶廣東，促進(jìn)粵港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。代表提出，要從體制、機(jī)制、法制、財(cái)政、稅收等方面支持科技創(chuàng)新，搭建成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，盡快建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的財(cái)稅、金融方面的支持，支持創(chuàng)新成果在小微企業(yè)中轉(zhuǎn)化。加快大數(shù)據(jù)立法，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，通過(guò)完善大數(shù)據(jù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)共享規(guī)則、建立健全信息安全保障制度等規(guī)范和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展。加快科研經(jīng)費(fèi)管理改革力度，尊重學(xué)術(shù)科研規(guī)律，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理去行政化。加快創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)，向創(chuàng)客和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全面開(kāi)放科研設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)和數(shù)據(jù)平臺(tái)。在廣東布局建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)新一代信息技術(shù)、新材料、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和檢測(cè)認(rèn)證中 心．創(chuàng)建國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托高水平大學(xué)布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題。代表提出，要建立國(guó)家級(jí)南嶺瑤族民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，列為國(guó)家生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)文化、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)扶持。把規(guī)劃建設(shè)粵閩經(jīng)濟(jì)帶列入“十三五”規(guī)劃。盡快補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)建設(shè)、教育、生態(tài)等方面的短板。保障“村改居”原村民土地的近期增值和長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，加快推進(jìn)已完成“村改居，社區(qū)的基本公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要確立“幫助農(nóng)民工打造一個(gè)完整的家庭”的目標(biāo)，以“先城市后社區(qū)，先小孩后全家，為路徑，以“農(nóng)村確權(quán)、城市賦權(quán)、城鄉(xiāng)一體”為模式。加強(qiáng)農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村的最后一公里。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，要嚴(yán)禁擺花架子、搞政績(jī)工程，將扶貧資金用在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善群眾生活條件上。健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障機(jī)制，出臺(tái)醫(yī)療人員 交流到貧困地區(qū)的激勵(lì)政策。國(guó)家扶貧政策對(duì)廣東與西部地區(qū)要一視同仁。充分發(fā)揮旅游扶貧的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)綠色發(fā)展。代表提出，要支持廣東建設(shè)珠三角城市群國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，率先實(shí)施生態(tài)文明體制改革1+6方案。對(duì)空氣污染進(jìn)行持久性、常態(tài)化、全方位監(jiān)控和研究，將臭氧污染防控提上議事日程，對(duì)空氣污染引起的健康危害作全方位防控。建立土壤數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)本庫(kù)，共享土壤資源信息，提高化肥和農(nóng)藥使用效率，推行輪作休耕試點(diǎn)，更好防治土壤污染。推進(jìn)新能源變革，加快制定清潔電力法，從法律層面確立清潔能源發(fā)展的政體系。出臺(tái)政策法規(guī)，明確垃圾分類是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，保證財(cái)政投入力度，給予垃圾分類處理企業(yè)更多優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，加大對(duì)全生物降解農(nóng)地膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。代表提出，要高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，公辦幼兒園要達(dá)到80%以上。掃除民辦教育發(fā)展的法律政策障礙，鼓勵(lì)退休公辦老師到民辦學(xué)校教書。擴(kuò)大高等院校機(jī)器人相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，在職業(yè)教育中增設(shè)機(jī)器人相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)工業(yè)機(jī)器人專業(yè)技術(shù)人才。把急救知識(shí)技能列入基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)培訓(xùn)和普及。提高兒科醫(yī)護(hù)人員的待遇，擴(kuò)大兒科醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模，加快培養(yǎng)兒科醫(yī)生。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，加快康復(fù)、護(hù)理等慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理課程，選擇部分基層公立醫(yī)院開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點(diǎn)。構(gòu)建高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的共享共贏機(jī)制，破解高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“引才難”問(wèn)題。即將推行的延遲退休政策要充分考慮男女差別、工種差異、行業(yè)差別，實(shí)施彈性退休。推進(jìn)法治建設(shè)。全國(guó)人大常委會(huì)要盡快編撰中國(guó)特色社會(huì)主義立法學(xué)教材，將堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、人大主導(dǎo)立法、多層級(jí)立法體系、代表和各界群眾參與立法等內(nèi)容納入其中，并發(fā)揮其對(duì)高層次立法人員的培養(yǎng)和指導(dǎo)地方立法工作的作用。大力培養(yǎng)立法人才，加強(qiáng)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的力量，多渠道提升立法工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。慈善法出臺(tái)后，要加強(qiáng)宣傳和實(shí)施，盡快制定相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則。適應(yīng)金融監(jiān)管體制改革和金融市場(chǎng)發(fā)展需求，推動(dòng)銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、期貨法等法律的立改工作。繼續(xù)探索更多的剛性監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。對(duì)修改后的人口與計(jì)劃生育法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，掌握“全面兩孩”政策實(shí)施效果和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，督促國(guó)務(wù)院出臺(tái)細(xì)化的配套政策，讓老百姓愿意生、敢生。對(duì)代表連續(xù)多年提出的意見(jiàn)建議，要與常委會(huì)監(jiān)督工作相結(jié)合，推動(dòng)代表反映問(wèn)題的解決。全國(guó)人 大常委會(huì)要關(guān)注地方人大及其常委會(huì)的創(chuàng)新做法，及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作。會(huì)議期間，代表團(tuán)以積極、開(kāi)放的姿態(tài)面向媒體，展示廣東改革發(fā)展的形象和人大代表的風(fēng)采。3月6日下午的廣東代表團(tuán)全體會(huì)議對(duì)中外媒體開(kāi)放，共有110家中外媒體225名記者到會(huì)采訪。會(huì)議期間，代表個(gè)別接受采訪約820人次；代表團(tuán)還組織代表接受集體采訪10場(chǎng)，共有中外媒體近200家600人次記者到場(chǎng)采訪。