【正文】 廣泛征求黨政部門、黨派團體和政協(xié)委員等各方面意見，圍繞黨政關注和群眾關切選好調研 議政題目，既通過常委會議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協(xié)商，也靈活運用雙周協(xié)商座談會等平臺對切口小、專業(yè)性強的具體問題進行深入協(xié)商，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調研和協(xié)商議政相銜接。要提高調查研究能力和水平，加強和黨政部門、黨派團體、地方政協(xié)、專家學者等的聯合調研，花更 大氣力深入了解實際，花更多時間強化研究論證，識民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規(guī)律，力求使調研靠事實和數據說話，使對策建議更加符合實情、反映 民意、有助決策。要豐富協(xié)商形式，精心組織互動交流，通過發(fā)言、討論、提問、解答，不斷把協(xié)商引向深入。要完善協(xié)商成果采納和反饋機制，通過專題報告、政 協(xié)信息、新聞報道、大會發(fā)言等多種途徑推動協(xié)商成果轉化，對重要成果落實情況開展跟蹤調研和民主監(jiān)督，提高協(xié)商成效。（五）進一步加強政協(xié)協(xié)商民主制度和機制建設。要根據《中共 中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，制定全國政協(xié)配套實施辦法，進一步明確政協(xié)協(xié)商內容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接 等，推動政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開展。著眼構建結構合理、層次清晰、科學規(guī)范的人民政協(xié)制度體系，研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關意 見，制定全國政協(xié)委員履職工作規(guī)則，修訂政協(xié)專門委員會通則，健全提案辦理協(xié)商、視察調研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，全面推進政協(xié)制度建設 和機制創(chuàng)新，不斷提高工作科學化水平。要增強制度觀念和規(guī)則意識，強化制度落實情況督促檢查，健全委員履職評價機制，提高制度權威性和執(zhí)行力。各位委員，我們的事業(yè)宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。讓 我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫 徹總書記系列重要講話精神，求真務實，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！第五篇：2 全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱(之二)廳黨委會議材料之一(2)全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱一、大會基本情況全國政協(xié)十二屆四次會議于3月3日至1 4日在北京隆重舉行。全國政協(xié)現有委員2214人，實到2136人。其中，住粵十二屆全國政協(xié)委員54人，出席會議53人。大會的指導思想是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛動員參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞制定實施“十三五”規(guī)劃和穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚共識、匯聚力量，為實現“十三五”發(fā)展良好開局、確保如期全面建成小康社會而奮斗。會議議程是：聽取和審議俞正聲主席所作的常委會工作報告和陳曉光副主席所作的提案工作情況報告；列席十二屆全國人大四次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報— 1 — 告和“兩高”工作報告；討論“十三五”規(guī)劃綱要草案、計劃報告、預算報告和慈善法草案；審議通過政協(xié)十二屆四次會議各項決議和提案審查情況的報告。這次全會共舉行全體會議5次，小組（聯組）會議1 4次，主席會議和常委會議各1次，還安排1場提案辦理協(xié)商會，舉行1場新聞發(fā)布會、4場記者會。會議主要有四個特點：一是中共中央對開好這次“兩會”高度重視。總書記主持政治局常委會議專門聽取大會籌備工作情況匯報，并作出重要指示。在“兩會”黨員負責同志會議上，總書記作了重要講話，對開好“兩會”提出明確要求。會議期間，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志出席開閉幕會，深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是?？倳浽诿窠?、工商聯界別聯組會上的重要講話，引起強烈反響。二是“十三五”發(fā)展主題主線貫穿會議始終。為實現“十三五”發(fā)展良好開局凝聚共識、匯聚力量，是貫穿大會始終的總原則、總基調和總要求。大會專門安排3次分組（聯組）會議討論“十三五”規(guī)劃綱要草案；舉行推進供給 側結構性改革、惠及民生共享發(fā)展、綠色發(fā)展、提振經濟發(fā)展信心等4場專題記者會；召開做好去產能過程中的人員安臵工作提案辦理協(xié)商會。委員們聚焦“十三五”規(guī)劃，積極— 2 — 議政建言，提出了許多有價值的意見和建議。三是政協(xié)協(xié)商民主特點和優(yōu)勢充分彰顯。會議堅持平等議事、弘揚民主精神，努力為委員營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。委員們自覺立足我國基本國情履職建言，正向 使勁、精準發(fā)力。共收到提案5 3 7 5件，大會發(fā)言材料4 6 3篇，社情民意信息1 3 8篇。分組會上，委員們緊扣議題踴躍發(fā)言、熱烈討論。創(chuàng)新小組會議形式，專門安排半天討論各小組關注的熱點問題，中央國家機關3 9個部門2 1 6位負責同志到會與委員互動交流。政協(xié)全會成為增進共識、凝聚智慧的重要平臺，充分彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的生機活力。四是會議風清氣正。制定改進會風嚴肅會紀的措施，從認真履職盡責、改進會風文風、嚴肅會議紀律等七個方面，提出明確要求。成立會風會紀督查組，并在各駐地設立意見箱，接受全程監(jiān)督。與會同志自覺遵守會議規(guī)定，集中精力開好會議，保證了會議風清氣正、務實高效。二、全國政協(xié)常委會工作報告和俞正聲主席講話精神（一）常委會工作報告主要精神。報告從緊扣“十三丑”規(guī)劃制定調研議政、努力推進民生改善、加強履職能力建設等8個方面總結了過去一年工作。從深入學習貫徹中共十八— 3 — 屆五中全會精神、緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策、進一步提高民主監(jiān)督實效、認真做好凝心聚力工作、切實加強和改進調查研究、不斷加強自身建設等6個方面部署了 2 0 1 6年重點工作。報告以三分之一篇幅，專門就“發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用”作出部署，要求人民政協(xié)要始終堅持中國共產黨的領導，廣泛凝聚思想政治共識，進一步擴大團結面，更好把握政協(xié)團結聯誼工作特點，切實發(fā)揮政協(xié)委員聯系群眾的橋梁紐帶作用。（二）俞正聲主席閉幕講話精神。俞主席強調，人民政協(xié)要始終把為“十三五”發(fā)展獻計出力作為履行職能的主線，緊扣經濟社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造關鍵問題，深度調研、集中議政、有效監(jiān)督，努力提出更多真知灼見；要更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，正確處理一致性與多樣性關系，擴大團結面，增進共識度。廣大委員要積極投身全面建成小康社會實踐，在政協(xié)工作中履職盡責，在本職崗位上建功立業(yè)，在界別群眾中示范引領，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。三、委員們在分組討論中的主要意見建議（一）關于討論政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。委員們對本屆政府積極應對經濟下行壓力、奮力攻堅克準所取得的成績給予充分肯定。認為實現“十三五”發(fā)展目標，關鍵在深化改革，要從深層次、體制機制、政府行為等— 4 — 方面著力解決不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)問題。創(chuàng)新是引領發(fā)展的首要動力，要加強國家層面統(tǒng)籌協(xié)調和政策設計，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家核心競爭力。委員們還從防范金融風險、生態(tài)環(huán)境治理、“互聯網 +”行動、保障改善民生等方面提出了意見建議。（二）關于審議全國政協(xié)常委會工作報告。委員們高度評價全國政協(xié)2 0 1 5年工作，點贊常委會工作報告，特別是關于更好發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)組織作用的精辟闡述，引起廣泛共鳴。建議進一步創(chuàng)新政協(xié)團結聯誼的方式方法，加強對委員的政治引領和服務管理，發(fā)揮好人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用。委員們還就盡快出臺民主監(jiān)督規(guī)定、建立完善履職成果反饋機制、加強委員履職管理、合理設臵政協(xié)界別等提出了意見建議。（三）關于討論計劃報告和預算報告。委員們對兩個報告表示贊同。建議要做好過緊日子的準備，精準高效使用預算經費，強化計劃和預算的剛性約束，加強資金使用中逐級管理力度，在各層級上統(tǒng)籌調整，確保投資拉動的效益落到實處。（四）關于討論慈善法草案。委員們建議，民政部門應加強與創(chuàng)新對慈善組織運營的監(jiān)管，慈善組織要把增強社會公信力作為“生命線”。要打破企業(yè)參與慈善公益活動諸多財稅政策限制，鼓勵社會力量更多投八公益事業(yè)?！?—（五）關于討論“兩高”工作報告。委員們對“兩高”報告表示贊同。建議要繼續(xù)深化司法體制改革，加強基層法院基礎建設，提高基層法官隊伍素質和能力，確保公正廉潔司法。針對當前民間借貸訴訟比例和涉案數量居高不下的情況，建議“兩院”對合法借貸與非法集資作出明確司法界定，促進互聯網金融等新融資模式健康發(fā)展。四、住粵全國政協(xié)委員關注的重要問題會議期間，住粵全國政協(xié)委員緊扣“十三五”發(fā)展議政建言，同時為我省經濟社會長遠發(fā)展積極發(fā)聲。共提交提案2 1 5件，其中作為第一提案人提案1 3 1件，提交大會發(fā)言材料5篇。主要有：（一）關于供給側結構性改革。委員們認為，推進供給側改革，關鍵在于創(chuàng)新有效供給，淘汰無效供給。一是引導和創(chuàng)造新的需求。加強技術、產品和服務創(chuàng)新，減輕企業(yè)稅費負擔，大力推進“三去一降一補”，加快培育新的增長動能，在供給側提供更多優(yōu)質產品。二是深化國企改革。優(yōu)化國有資本發(fā)展方向，優(yōu)化配臵國有資源，做強做大一批“臺柱子”企業(yè)。三是促進民營經濟發(fā)展。支持金融服務創(chuàng)新，加強網絡借貸平臺管理，著力解決中小企業(yè)融資難問題。各級政府官員要大膽親近民營企業(yè)家，大膽為民企發(fā)展解決實際困難。四是把廣東自貿試驗區(qū)建設成圉際產能合作綜合服務平臺。爭取國家支持，加大對港澳專業(yè)服務、金融等領域— 6 — 開放力度，設立海外投資基金，開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，為企業(yè)“走出去”提供良好服務。（二）關于創(chuàng)新驅動發(fā)展。委員們建議，一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揚企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加強創(chuàng)新研發(fā)投入，掌控核心關鍵技術，自創(chuàng)品牌、維護品牌，向價值鏈中高端發(fā)展。二是加強知識產權保護。建立全國性的企業(yè)和個人誠信體系，維護科技創(chuàng)新市場環(huán)境。適當提高科研經費中科研人員費用所占比例。三是支持廣東發(fā)展電子商務。擴大跨境電子商務進口試點范圍，開展跨境電商零售進口稅制改革和通關監(jiān)管模式創(chuàng)新，打造全國跨境電商進口商品集散中心。四是把深圳打造成“海洋強國示范區(qū)”。將其列入國家海洋“十三五”規(guī)劃，重點在海洋服務和涉海管理制度創(chuàng)新方面先行先試。五是將汕頭貴嶼建設成國家級循環(huán)回收綠色產業(yè)基地，支持中科院在貴嶼建立研發(fā)中心和產業(yè)化基地，重視解決潮陽港重啟運營。（三）關于精準扶貧。有委員建議：一是將粵東西北地區(qū)和革命老區(qū)列入中央扶貧開發(fā)計劃，納入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍。二是將精準扶貧與去庫存緊密結合，把鋼材、玻璃、水泥等產能物資，精準地使用到農村危房改造、水利基礎設施和交通設施改造中。三是重視教育扶貧，著力解決貧困地區(qū)義務教育藩實、職業(yè)教育覆蓋問題。（四）關于深化醫(yī)療養(yǎng)老體制改革。有委員建議，一是— — 著力解決看病難問題。合理布點醫(yī)療機構，加快培育全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務人員薪酬待遇，適當調整現有基本藥物制度，加快建立醫(yī)保網絡一體化，解決異地就醫(yī)報銷難題。積極應對二孩新政落地后兒童看病難題。二是創(chuàng)新社會養(yǎng)老模式。積極推廣居家養(yǎng)老，在社區(qū)配套規(guī)劃建設居家養(yǎng)老設施，將現有城鄉(xiāng)敬老院整合為社會福利院，推進醫(yī)養(yǎng)結合。三是嘗試發(fā)行社會影響力債券。以民政和財政部門為依托，調動社會領域機構合作，將社會資金引入養(yǎng)老等領域，為解決養(yǎng)老等社會問題探索新路子。（五）關于深化司法體制改革。有委員指出，一些犯罪嫌疑人未經司法機關審判，其個人信息被媒體公開，讓犯罪嫌疑人上電視認罪，偵查機關在案件判決前搞立功授獎等做法，有悖法治精神，必須慎重。有委員建議，進一步擴大特區(qū)立法權，發(fā)揮特區(qū)在深化改革中的示范引領作用。（六）關于安全生產。有委員指出，當前我國已進入安全生產事故易發(fā)期，要強化安全意識，深化安全監(jiān)管體制機制改革，全面提升全民安全生產知識水平，形成全社會參與的機制。五、貫徹落實意見一是把傳達學習貫徹“兩會”精神作為人民政協(xié)的重要政治任務。省政協(xié)將通過中心組學習、報告會、常委會以及多種學習交流平臺，組織開展專題學習，引導政協(xié)各級組 — 8 — 織、各參加單位、廣大委員和機關干部深刻領會“兩會”精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來，把智慧和力量凝聚到推動“十三五”發(fā)展上來，更好地服從服務于全面建成小康社會目標。二是以“兩會”精神指導和推動政協(xié)工作。堅持把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，認真落實政協(xié)黨組工作要點和2 0 1 6年協(xié)商計劃，組織開展促進我省欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、推進制造強省建設、加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等視察調研和民主監(jiān)督，籌備召開專題議政性常委會議和重要協(xié)商會，努力形成一批有價值、有分量的協(xié)商議政成果。三是更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。堅持把增進思想政治共識作為重大政治任務，正確處理一致性和多樣性關系，在各種履職活動中更加廣泛地凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識。四是切實加強政協(xié)自身建設。重視加強委員隊伍建設，建立完善委員聯絡制度和履職工作規(guī)則，強化對委員的學習培訓和服務管理，積極為委員知情明政創(chuàng)造條件，打造“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的高素質委員隊伍。政協(xié)黨組要切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揮在政協(xié)工作中的領導核心作用．確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向不斷前進。— —