【正文】 值和長遠收益，加快推進已完成“村改居，社區(qū)的基本公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要確立“幫助農(nóng)民工打造一個完整的家庭”的目標(biāo)，以“先城市后社區(qū)，先小孩后全家，為路徑，以“農(nóng)村確權(quán)、城市賦權(quán)、城鄉(xiāng)一體”為模式。加強農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村的最后一公里。完善農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。實施脫貧攻堅工程，要嚴(yán)禁擺花架子、搞政績工程，將扶貧資金用在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善群眾生活條件上。健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障機制，出臺醫(yī)療人員 交流到貧困地區(qū)的激勵政策。國家扶貧政策對廣東與西部地區(qū)要一視同仁。充分發(fā)揮旅游扶貧的特點和優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進綠色發(fā)展。代表提出，要支持廣東建設(shè)珠三角城市群國家生態(tài)文明示范區(qū)，率先實施生態(tài)文明體制改革1+6方案。對空氣污染進行持久性、常態(tài)化、全方位監(jiān)控和研究，將臭氧污染防控提上議事日程，對空氣污染引起的健康危害作全方位防控。建立土壤數(shù)據(jù)庫、標(biāo)本庫，共享土壤資源信息，提高化肥和農(nóng)藥使用效率，推行輪作休耕試點，更好防治土壤污染。推進新能源變革，加快制定清潔電力法，從法律層面確立清潔能源發(fā)展的政體系。出臺政策法規(guī)，明確垃圾分類是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，保證財政投入力度，給予垃圾分類處理企業(yè)更多優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，加大對全生物降解農(nóng)地膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。改善民生和加強社會建設(shè)。代表提出，要高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，公辦幼兒園要達到80%以上。掃除民辦教育發(fā)展的法律政策障礙，鼓勵退休公辦老師到民辦學(xué)校教書。擴大高等院校機器人相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，在職業(yè)教育中增設(shè)機器人相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)工業(yè)機器人專業(yè)技術(shù)人才。把急救知識技能列入基礎(chǔ)教育，加強培訓(xùn)和普及。提高兒科醫(yī)護人員的待遇，擴大兒科醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模，加快培養(yǎng)兒科醫(yī)生。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，加快康復(fù)、護理等慢性病醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護理課程，選擇部分基層公立醫(yī)院開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點。構(gòu)建高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的共享共贏機制，破解高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“引才難”問題。即將推行的延遲退休政策要充分考慮男女差別、工種差異、行業(yè)差別，實施彈性退休。推進法治建設(shè)。全國人大常委會要盡快編撰中國特色社會主義立法學(xué)教材，將堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、人大主導(dǎo)立法、多層級立法體系、代表和各界群眾參與立法等內(nèi)容納入其中，并發(fā)揮其對高層次立法人員的培養(yǎng)和指導(dǎo)地方立法工作的作用。大力培養(yǎng)立法人才，加強專門委員會和工作委員會的力量，多渠道提升立法工作隊伍的業(yè)務(wù)能力。慈善法出臺后，要加強宣傳和實施，盡快制定相關(guān)配套實施細則。適應(yīng)金融監(jiān)管體制改革和金融市場發(fā)展需求，推動銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、期貨法等法律的立改工作。繼續(xù)探索更多的剛性監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。對修改后的人口與計劃生育法實施情況進行檢查，掌握“全面兩孩”政策實施效果和出現(xiàn)的新情況、新問題，督促國務(wù)院出臺細化的配套政策，讓老百姓愿意生、敢生。對代表連續(xù)多年提出的意見建議，要與常委會監(jiān)督工作相結(jié)合，推動代表反映問題的解決。全國人 大常委會要關(guān)注地方人大及其常委會的創(chuàng)新做法，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，共同推進新形勢下的人大工作。會議期間，代表團以積極、開放的姿態(tài)面向媒體，展示廣東改革發(fā)展的形象和人大代表的風(fēng)采。3月6日下午的廣東代表團全體會議對中外媒體開放，共有110家中外媒體225名記者到會采訪。會議期間，代表個別接受采訪約820人次；代表團還組織代表接受集體采訪10場，共有中外媒體近200家600人次記者到場采訪。第四篇：2 全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱(之二)廳黨委會議材料之一(2)全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱一、大會基本情況全國政協(xié)十二屆四次會議于3月3日至1 4日在北京隆重舉行。全國政協(xié)現(xiàn)有委員2214人，實到2136人。其中，住粵十二屆全國政協(xié)委員54人，出席會議53人。大會的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛動員參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞制定實施“十三五”規(guī)劃和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚共識、匯聚力量，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、確保如期全面建成小康社會而奮斗。會議議程是：聽取和審議俞正聲主席所作的常委會工作報告和陳曉光副主席所作的提案工作情況報告；列席十二屆全國人大四次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報— 1 — 告和“兩高”工作報告；討論“十三五”規(guī)劃綱要草案、計劃報告、預(yù)算報告和慈善法草案；審議通過政協(xié)十二屆四次會議各項決議和提案審查情況的報告。這次全會共舉行全體會議5次，小組（聯(lián)組）會議1 4次，主席會議和常委會議各1次，還安排1場提案辦理協(xié)商會，舉行1場新聞發(fā)布會、4場記者會。會議主要有四個特點：一是中共中央對開好這次“兩會”高度重視。總書記主持政治局常委會議專門聽取大會籌備工作情況匯報，并作出重要指示。在“兩會”黨員負責(zé)同志會議上，總書記作了重要講話，對開好“兩會”提出明確要求。會議期間，習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席開閉幕會，深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是?？倳浽诿窠ā⒐ど搪?lián)界別聯(lián)組會上的重要講話，引起強烈反響。二是“十三五”發(fā)展主題主線貫穿會議始終。為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局凝聚共識、匯聚力量，是貫穿大會始終的總原則、總基調(diào)和總要求。大會專門安排3次分組（聯(lián)組）會議討論“十三五”規(guī)劃綱要草案；舉行推進供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、惠及民生共享發(fā)展、綠色發(fā)展、提振經(jīng)濟發(fā)展信心等4場專題記者會；召開做好去產(chǎn)能過程中的人員安臵工作提案辦理協(xié)商會。委員們聚焦“十三五”規(guī)劃，積極— 2 — 議政建言，提出了許多有價值的意見和建議。三是政協(xié)協(xié)商民主特點和優(yōu)勢充分彰顯。會議堅持平等議事、弘揚民主精神，努力為委員營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。委員們自覺立足我國基本國情履職建言，正向 使勁、精準(zhǔn)發(fā)力。共收到提案5 3 7 5件，大會發(fā)言材料4 6 3篇，社情民意信息1 3 8篇。分組會上，委員們緊扣議題踴躍發(fā)言、熱烈討論。創(chuàng)新小組會議形式，專門安排半天討論各小組關(guān)注的熱點問題，中央國家機關(guān)3 9個部門2 1 6位負責(zé)同志到會與委員互動交流。政協(xié)全會成為增進共識、凝聚智慧的重要平臺，充分彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的生機活力。四是會議風(fēng)清氣正。制定改進會風(fēng)嚴(yán)肅會紀(jì)的措施，從認真履職盡責(zé)、改進會風(fēng)文風(fēng)、嚴(yán)肅會議紀(jì)律等七個方面，提出明確要求。成立會風(fēng)會紀(jì)督查組，并在各駐地設(shè)立意見箱，接受全程監(jiān)督。與會同志自覺遵守會議規(guī)定，集中精力開好會議，保證了會議風(fēng)清氣正、務(wù)實高效。二、全國政協(xié)常委會工作報告和俞正聲主席講話精神（一）常委會工作報告主要精神。報告從緊扣“十三丑”規(guī)劃制定調(diào)研議政、努力推進民生改善、加強履職能力建設(shè)等8個方面總結(jié)了過去一年工作。從深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八— 3 — 屆五中全會精神、緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策、進一步提高民主監(jiān)督實效、認真做好凝心聚力工作、切實加強和改進調(diào)查研究、不斷加強自身建設(shè)等6個方面部署了 2 0 1 6年重點工作。報告以三分之一篇幅，專門就“發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用”作出部署，要求人民政協(xié)要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝聚思想政治共識，進一步擴大團結(jié)面，更好把握政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼工作特點，切實發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。（二）俞正聲主席閉幕講話精神。俞主席強調(diào)，人民政協(xié)要始終把為“十三五”發(fā)展獻計出力作為履行職能的主線，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問題，深度調(diào)研、集中議政、有效監(jiān)督，努力提出更多真知灼見；要更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，正確處理一致性與多樣性關(guān)系，擴大團結(jié)面，增進共識度。廣大委員要積極投身全面建成小康社會實踐，在政協(xié)工作中履職盡責(zé)，在本職崗位上建功立業(yè)，在界別群眾中示范引領(lǐng)，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。三、委員們在分組討論中的主要意見建議（一）關(guān)于討論政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。委員們對本屆政府積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、奮力攻堅克準(zhǔn)所取得的成績給予充分肯定。認為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在深化改革，要從深層次、體制機制、政府行為等— 4 — 方面著力解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的首要動力，要加強國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策設(shè)計，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家核心競爭力。委員們還從防范金融風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境治理、“互聯(lián)網(wǎng) +”行動、保障改善民生等方面提出了意見建議。（二）關(guān)于審議全國政協(xié)常委會工作報告。委員們高度評價全國政協(xié)2 0 1 5年工作，點贊常委會工作報告，特別是關(guān)于更好發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)組織作用的精辟闡述，引起廣泛共鳴。建議進一步創(chuàng)新政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼的方式方法，加強對委員的政治引領(lǐng)和服務(wù)管理，發(fā)揮好人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能作用。委員們還就盡快出臺民主監(jiān)督規(guī)定、建立完善履職成果反饋機制、加強委員履職管理、合理設(shè)臵政協(xié)界別等提出了意見建議。（三）關(guān)于討論計劃報告和預(yù)算報告。委員們對兩個報告表示贊同。建議要做好過緊日子的準(zhǔn)備，精準(zhǔn)高效使用預(yù)算經(jīng)費，強化計劃和預(yù)算的剛性約束，加強資金使用中逐級管理力度，在各層級上統(tǒng)籌調(diào)整，確保投資拉動的效益落到實處。（四）關(guān)于討論慈善法草案。委員們建議，民政部門應(yīng)加強與創(chuàng)新對慈善組織運營的監(jiān)管，慈善組織要把增強社會公信力作為“生命線”。要打破企業(yè)參與慈善公益活動諸多財稅政策限制，鼓勵社會力量更多投八公益事業(yè)?！?—（五）關(guān)于討論“兩高”工作報告。委員們對“兩高”報告表示贊同。建議要繼續(xù)深化司法體制改革，加強基層法院基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層法官隊伍素質(zhì)和能力，確保公正廉潔司法。針對當(dāng)前民間借貸訴訟比例和涉案數(shù)量居高不下的情況，建議“兩院”對合法借貸與非法集資作出明確司法界定，促進互聯(lián)網(wǎng)金融等新融資模式健康發(fā)展。四、住粵全國政協(xié)委員關(guān)注的重要問題會議期間，住粵全國政協(xié)委員緊扣“十三五”發(fā)展議政建言，同時為我省經(jīng)濟社會長遠發(fā)展積極發(fā)聲。共提交提案2 1 5件，其中作為第一提案人提案1 3 1件，提交大會發(fā)言材料5篇。主要有：（一）關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。委員們認為，推進供給側(cè)改革，關(guān)鍵在于創(chuàng)新有效供給，淘汰無效供給。一是引導(dǎo)和創(chuàng)造新的需求。加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，大力推進“三去一降一補”，加快培育新的增長動能，在供給側(cè)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是深化國企改革。優(yōu)化國有資本發(fā)展方向，優(yōu)化配臵國有資源，做強做大一批“臺柱子”企業(yè)。三是促進民營經(jīng)濟發(fā)展。支持金融服務(wù)創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡(luò)借貸平臺管理，著力解決中小企業(yè)融資難問題。各級政府官員要大膽親近民營企業(yè)家，大膽為民企發(fā)展解決實際困難。四是把廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成圉際產(chǎn)能合作綜合服務(wù)平臺。爭取國家支持，加大對港澳專業(yè)服務(wù)、金融等領(lǐng)域— 6 — 開放力度，設(shè)立海外投資基金，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)“走出去”提供良好服務(wù)。（二）關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。委員們建議，一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揚企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加強創(chuàng)新研發(fā)投入，掌控核心關(guān)鍵技術(shù)，自創(chuàng)品牌、維護品牌，向價值鏈中高端發(fā)展。二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立全國性的企業(yè)和個人誠信體系，維護科技創(chuàng)新市場環(huán)境。適當(dāng)提高科研經(jīng)費中科研人員費用所占比例。三是支持廣東發(fā)展電子商務(wù)。擴大跨境電子商務(wù)進口試點范圍，開展跨境電商零售進口稅制改革和通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，打造全國跨境電商進口商品集散中心。四是把深圳打造成“海洋強國示范區(qū)”。將其列入國家海洋“十三五”規(guī)劃，重點在海洋服務(wù)和涉海管理制度創(chuàng)新方面先行先試。五是將汕頭貴嶼建設(shè)成國家級循環(huán)回收綠色產(chǎn)業(yè)基地，支持中科院在貴嶼建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，重視解決潮陽港重啟運營。（三）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧。有委員建議：一是將粵東西北地區(qū)和革命老區(qū)列入中央扶貧開發(fā)計劃，納入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍。二是將精準(zhǔn)扶貧與去庫存緊密結(jié)合，把鋼材、玻璃、水泥等產(chǎn)能物資，精準(zhǔn)地使用到農(nóng)村危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施改造中。三是重視教育扶貧，著力解決貧困地區(qū)義務(wù)教育藩實、職業(yè)教育覆蓋問題。（四）關(guān)于深化醫(yī)療養(yǎng)老體制改革。有委員建議，一是— — 著力解決看病難問題。合理布點醫(yī)療機構(gòu)，加快培育全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有基本藥物制度，加快建立醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)一體化，解決異地就醫(yī)報銷難題。積極應(yīng)對二孩新政落地后兒童看病難題。二是創(chuàng)新社會養(yǎng)老模式。積極推廣居家養(yǎng)老，在社區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老設(shè)施，將現(xiàn)有城鄉(xiāng)敬老院整合為社會福利院，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。三是嘗試發(fā)行社會影響力債券。以民政和財政部門為依托，調(diào)動社會領(lǐng)域機構(gòu)合作，將社會資金引入養(yǎng)老等領(lǐng)域，為解決養(yǎng)老等社會問題探索新路子。（五）關(guān)于深化司法體制改革。有委員指出，一些犯罪嫌疑人未經(jīng)司法機關(guān)審判，其個人信息被媒體公開，讓犯罪嫌疑人上電視認罪，偵查機關(guān)在案件判決前搞立功授獎等做法，有悖法治精神，必須慎重。有委員建議，進一步擴大特區(qū)立法權(quán)，發(fā)揮特區(qū)在深化改革中的示范引領(lǐng)作用。（六）關(guān)于安全生產(chǎn)。有委員指出，當(dāng)前我國已進入安全生產(chǎn)事故易發(fā)期，要強化安全意識，深化安全監(jiān)管體制機制改革，全面提升全民安全生產(chǎn)知識水平，形成全社會參與的機制。五、貫徹落實意見一是把傳達學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神作為人民政協(xié)的重要政治任務(wù)。省政協(xié)將通過中心組學(xué)習(xí)、報告會、常委會以及多種學(xué)習(xí)交流平臺，組織開展專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)政協(xié)各級組 — 8 — 織、各參加單位、廣大委員和機關(guān)干部深刻領(lǐng)會“兩會”精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來，把智慧和力量凝聚到推動“十三五”發(fā)展上來，更好地服從服務(wù)于全面建成小康社會目標(biāo)。二是以“兩會”精神指導(dǎo)和推動政協(xié)工作。堅持把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，認真落實政協(xié)黨組工作要點和2 0 1 6年協(xié)商計劃，組織開展促進我省欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、推進制造強省建設(shè)、加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等視察調(diào)研和民主監(jiān)督，籌備召開專題議政性