【正文】 發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；審查和批準2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；審查和批準2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告，批準201 6年中央預算；審議通過《中華人民共和國慈善法》。只要我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅強的領導下，認真落實本次大會精神，扎實工作、開拓進取，努力完成“十二五”規(guī)劃的目標任務，就一定能在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡，實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。代表在審議中一致認為，中國特色社會主義法律體系，是中國共產(chǎn)黨領導億萬人民發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制取得的重大成果，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，是全黨全國集體智慧的凝聚。二是堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。第三，中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義興旺發(fā)達的法制保障。中國特色社會主義法律體系，確立了國家的根本制度和根本任務，確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位，確立了馬列主義、毛譯東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，確立了工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了國家一切權力屬于人民、公民依法享有廣泛的權利和自由，確立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。(四)中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成本次大會的一項重要內容，就是吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中鄭重宣布了中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。二是切實加強廉潔自律，落實領導干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國(境)外等情況定期報告制度，加強審計和監(jiān)察工作。加快實施“走出去”戰(zhàn)咯，鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營。第九，進步提高對外開放水平。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場。完善國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。增強公共文化產(chǎn)品供給和服務能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的大化基礎設施建設。第七，大力加強大化建設。全面做好人口和計劃生育工作。中央財政預算擬安排補助資金1030億元。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，積極推進機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。第六，加強社會建設和保障改善民生。全面加強人才工作。2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重達到40%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持科學規(guī)劃，嚴格管理。著力改善提升制造業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新型企業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設。大力推進農村土地開發(fā)整理，加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生產(chǎn)生活條件。穩(wěn)定糧食種植面積，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)，切實抓好新一輪“萊籃子”工程建設。充分發(fā)揮政府投資對結構調整指導作用，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設。積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物、地理信息等新型服務業(yè)態(tài)。積極擴大消費需求，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農民的補貼。三是加強農產(chǎn)品流通體系建設，積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”。第一，保持物價總水平基本穩(wěn)定。經(jīng)過全國各族人民的共同努力，“十二五”規(guī)劃的各項目標一定能夠實現(xiàn)。改革開放不斷深化。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。新型農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率提高3個百分點。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，%，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，%，森林蓄積量增加6億立方米。科技教育水平明顯提升。結構調整取得重大進展。我們要增強機遇意識和憂患意識，主動適應環(huán)境變化，有效化解各神矛盾更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。與會代表和委員認為，這四個方面的認識和體會，是“十一五”時期我國戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和風險，取得經(jīng)濟社會發(fā)展成就的寶貴經(jīng)驗和豐富財產(chǎn)，對促進“十二五”時期經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有很強的指導意義。報告還總結了“十一五”時期四個方面的認識和體會：一是必須堅持科學發(fā)展。報告在肯定成績的同時，也坦誠指出了我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。五是加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。扎實推進節(jié)能堿排、生態(tài)建設和環(huán)境保護。二是毫不放松地做好“三農”工作，鞏固和加強農業(yè)基礎。在國際事務中發(fā)揮了重要的建設性作用，有力維護了國家主權、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進展。改革開放取得重大進展。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。%。我們應從以下四個方面全面準確把握本次會議精神:(一)“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就溫家寶總理在政府工作報告中指出，“十一五”時期是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。二、“兩會”的主要精神十一屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十一屆四次會議內容非常豐富，主要精神集中體現(xiàn)在政府工作報告、“十二五”規(guī)劃綱要和大會通過的其他報告和決議、決定當中。他指出，代表團的各項工作非常出色，成效很顯著，成果很豐富，代表們在審議時發(fā)言積極踴躍、審議質量高，會議服務比較好，宣傳力度大、效果好，充分展示了良好精神面貌，圓滿完成了大會的各項任務。向大會提出議案5件、建議246件，議案內容主要涉及對刑法、民事訴訟法、土地管理法、建筑法、礦產(chǎn)資源法等有關法律的修改；建議內容主要涉及落實差別化產(chǎn)業(yè)政策，推進新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，支持新疆發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，加快新疆新型工業(yè)化發(fā)展，加快推動“疆電東送”、“疆煤外運”，加大基礎設施建設支持力度，加強環(huán)境與資源保護以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障以及天然氣利民、廉租房建設和棚戶區(qū)改造、大氣污染治理等方方面面。在團組開放活動現(xiàn)場，我們舉行了大美新疆圖片展覽，播放了反映中央新疆工作座談會以來新疆發(fā)展變化的專題錄像片，現(xiàn)場發(fā)放各類宣傳材料，各類圖書、畫冊、光盤、折頁、明信片被前來采訪的境內外記者、旁聽的各國大使館新聞官、聞訊而來的兄弟省區(qū)市代表團人大代表和工作人員爭搶一空。新疆的全國人大代表和全國政協(xié)委員是各新聞媒體關注的重點之一。大家一致表示，要把***同志的重要講話精神作為十一屆全國人大四次會議精神的重要組成部分，向全區(qū)各族干部群眾進行傳達學習，結合新疆實際，認真貫徹落實。要實現(xiàn)發(fā)展穩(wěn)定，改善民生，最重要的是抓好落實。新疆的穩(wěn)定，社會大局的和諧，仍然是擺在我們面前的重大任務。三是要維護穩(wěn)定，確保實現(xiàn)長治久安。二是要把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點、落腳點。他指出，過去的一年，在中央新疆工作座談會一系列精神的指引下，新疆經(jīng)濟社會都得到了很好的發(fā)展，出現(xiàn)了可喜的變化，民生得到了一定的改善，一個美好的發(fā)展前景己經(jīng)展現(xiàn)在人們的面前，形勢令人鼓舞。大會審議通過了政治決議及其他決議。吳邦國委員長在閉幕會上發(fā)表了重要講話。一、“兩會”的基本情況十一屆全國人大四次會議于3月5日至14日在北京召開。第二，要認真審議好會議的各項議題，緊密結合新疆實際，積極建言獻策，多提建設性意見，反映全區(qū)各族人民的心愿，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展爭取更為有利的空間和政策環(huán)境。中央對開好這次“兩會”高度重視。進一步加強新形勢下人民政協(xié)的群眾工作，以改革創(chuàng)新為動力，以提高工作科學化水平為目標，全面加強自身建設。委員們建議，高度重視氣候適應問題，最大限度減少氣候變化和極端氣候事件的不利影響。(四)關于社會建設。加大財政投入，為構建公共文化服務體系提供切實保障。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，繼續(xù)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，提升反腐倡廉的科學化、系統(tǒng)化、制度化水平，不斷完善民族區(qū)域自治制度，加強宗教工作。委員們認為，實現(xiàn)“十二五”良好開局，不能拼速度，寧肯步子慢一點，也要在轉變發(fā)展方式上起好步。委員們高度評價溫家寶總理代表國務院所作的政府工作報告，普遍贊同“十二五”規(guī)劃綱要草案，紛紛表示要把思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來，凝聚力量，為實現(xiàn)“十二五”時期目標任務，作出應有貢獻。三、委員討論情況委員們在討論中，對“十一五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就給予高度評價。第二部分，從六個方面部署了2011年人民政協(xié)的工作。要扎實推進人民政協(xié)理論研究，健全各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的工作機制，積極探索開展界別活動的新方法新途徑，加強委員隊伍建設，發(fā)揮好專門委員會作用，積極推進學習型政協(xié)機關建設，提高機關干部隊伍素質和為委員履職服務的能力。要更加關注民生，重點圍繞民生領域最突出最緊迫的問題，搞好調研視察和協(xié)商討論，為加強和創(chuàng)新社會管理建言獻策。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才、智力優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性、全局性、前瞻性重大課題深入開展調查研究，努力提出質量高、針對性強的對策建議，為順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務貢獻力量。要堅持把加強思想理論建設擺在首要位置，深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系主題教育，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想。會議共收到大會發(fā)言810件，47名委員分別以“經(jīng)濟建設”、“社會建設和生態(tài)文明建設”、“政治建設、文化建設和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作”為主題，作了大會口頭發(fā)言；共收到委員提案5762件，經(jīng)提案委員會審查立案5408件；委員反映社情民意信息1438篇。3月13日舉行閉幕會，審議通過了關于常務委員會工作報告的決議、提案審查情況報告和政治決議，賈慶林主席發(fā)表重要講話。第一篇：全國政協(xié)十一屆四次會議精神傳達提綱全國政協(xié)十一屆四次會議精神傳達提綱全國政協(xié)十一屆四次會議，于2011年3月3日至13日在北京隆重舉行。一、會議概況大會于3月3日下午舉行開幕會，賈慶林主席代表十一屆全國政協(xié)常委會向大會作工作報告；王志珍副主席作關于政協(xié)十一屆三次會議以來提案工作情況的報告。委員們緊緊圍繞會議主題參政議政，充分發(fā)表意見和建議。胡錦濤總書記就做好人民政協(xié)工作提出四點要求：第一，進一步夯實團結合作的共同思想政治基礎。要把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務上來，形成推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大合力。要牢固樹立群眾觀點，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，總結各級政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗好做法，探索開展群眾工作的新辦法新途徑，完善聯(lián)系群眾工作機制，提高群眾工作能力和水平。要深刻把握新形勢下人民政協(xié)工作的特點和規(guī)律，推進履行職能制度建設，提高經(jīng)常性工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。在總結一年來生動實踐的基礎上，報告指出，推動人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立五個“意識”，即政治意識、大局意識、群眾意識、履職意識、委員意識。提出今年要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把關注民生、履職為民作為提案工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高提案工作科學化水平。一致認為，胡總書記提出的“推動科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設創(chuàng)新型國家，在日趨激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動權，根本靠科技，基礎在教育，關鍵在人才”的論斷，高瞻遠矚，立意深刻，表示要認真學習領會，深入貫徹落實。(一)關于經(jīng)濟建設。委員們建議，建立以保障民生、維護經(jīng)濟秩序和創(chuàng)新社會管理方式為重點，符合科學發(fā)展、和諧發(fā)展要求的服務型政府政績考核機制。應通過強有力、全方位、持續(xù)性倡導，重建中華優(yōu)秀文化的自信心。利用中國共產(chǎn)黨成立90周年和辛亥革命100周年的時機，加大對黨史和革命史的宣傳。(五)關于生態(tài)文明建設。委員們建議，對《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》的貫徹落實情況進行全面總結，提煉出具有普遍意義的好經(jīng)驗，向全國推廣?！皟蓵钡膭倮匍_，對于貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步把全黨全國各族人民的思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內形勢的分析判斷、對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。第一，要切實增強責任意識和大局意識，以高度負責的精神、飽滿的政治熱情、嚴肅認真的態(tài)度，全身心投入到會議中去?，F(xiàn)將“兩會”的盛況和主要精神傳達如下。審查和批準了2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告，批準了2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、2011年中央預算。會議組織了3次大會發(fā)言，安排了10次小組論，其中界別聯(lián)組討論I次。3月11日上午，中共中央政治局常委、政法委書記***同志來到新疆代表團，親切看望代表，與代表一起審議政府工作報告，并作了重要磁話。只有把我們所面臨的優(yōu)勢真正認識到，而且充分發(fā)揮出來，新疆發(fā)展會比其他地方更好更快，真正實現(xiàn)中央提出的跨越式發(fā)展。全面落實中央新疆工作座談會精神也好，對口支援的各項工作也好，最終要在改善和保障民生上取得實實在在的效果。新疆是境內外“三股勢力”千方百計地做文章的地方，分裂與反分裂斗爭仍然十分尖銳、復雜。五是要抓好落實。只有自身努力，再加上中央的一系列方針政策、各個省市的支持，中央的、自治區(qū)的、圖上畫的、紙上寫的東西才能真正變成實際的效果，才能使老百姓特別是現(xiàn)在還困難的老百姓更快地得到實際的保障和改善的效果。國內外新聞媒體對“兩會”給予了高度關注。全團會議結束后，中外記者紛紛圍上前來，繼續(xù)采訪張春賢書記，場面熱烈火爆，張春賢書記就民生、就業(yè)、社會穩(wěn)定、“十二五”發(fā)展以及“新疆效率”等問題回答了記者提問。在審議各項議題時，發(fā)言踴躍、氣氛熱烈，積極建言獻策，共謀改革發(fā)展大計。大會閉幕前的全團會認上，張春賢書記對代表履行職貴的情況進行了總結。會議期間，認真聽取有關報告、參加各組討論、熱情接受中外新聞媒體采訪，積極宣傳介紹中央新疆工作座談會以來新疆的新變化和好形勢，共提交150多件提案，就落實中央關于支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展約有關政策措施、加強新疆基礎設施建設、重視生態(tài)環(huán)境保護、開發(fā)新疆優(yōu)勢資源、加強水利和牧區(qū)建設、保護民族傳統(tǒng)文化、加強民生建設等問題，提出了意見建議，表現(xiàn)了很強的貴任感，展示了良好的精神風貌。與會代表和委員一致認為，總理的報告主題鮮明、重點突出、實事求是、內涵豐富，是一個