【正文】 、謀劃未來的大會。一、大會概況大會歷時9天半，來自全國各地和解放軍的2946名代表出席了這次大會。大會開幕前，召開了代表團(tuán)召集人會議、“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議和預(yù)備會議，胡錦濤總書記在3月3日召開的“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上發(fā)表了重要講話。大會期間，共舉行了5次全體會議。3月5日上午大會開幕，溫家寶總理作政府工作報告，5日至7日，審議政府工作報告、審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告、中央和地方預(yù)算報告。8日至9日上午，聽取和審議了刑訴法修正案、第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的議案。9日下午至11日，聽取和審議了全國人大常委會工作報告。12日至13日，聽取和審議了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告,審議了大會各項決議決定。在14日上午的閉幕會上，表決通過了大會各項決議，吳邦國委員長作了重要講話。大會閉幕后，溫家寶總理舉行了記者會。會議期間，中央政治局常委、中央政法委書記***同志于3月12日下午參加了寧夏代表團(tuán)的審議并作了重要講話，我區(qū)全國人大代表、全國人大常委會副委員長陳昌智同志自始至終參加了寧夏團(tuán)的審議，十屆全國人大常委會副委員長盛華仁同志專程到寧夏代表團(tuán)駐地看望代表，最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、財政部、扶貧辦、國資委、中國人民銀行等有關(guān)方面的同志到寧夏代表團(tuán)聽取了意見建議。這次大會有這樣幾點印象比較深：一是總結(jié)成績客觀準(zhǔn)確，彰顯了加快發(fā)展的大決心。過去的一年，黨中央、國務(wù)院審時度勢，科學(xué)決策，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，取得了增長較快、價格趨穩(wěn)、效重要講話精神?？倳浿v了四個方面的內(nèi)容：一是關(guān)于國際國內(nèi)形勢?？倳洀?個方面分析當(dāng)前國際形勢：第一，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。第二，國際格局繼續(xù)深刻調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈更加激烈。第三，亞洲戰(zhàn)略地位明顯上升，周邊形勢更趨復(fù)雜。第四，新興市場國家和發(fā)展中大國力量持續(xù)上升，圍繞全球治理的戰(zhàn)略利益爭奪更趨激烈。第五，國際安全威脅復(fù)雜多元、傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題相互交織趨勢更加明顯。在分析國內(nèi)形勢時，總書記指出：當(dāng)前，國內(nèi)總的形勢是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，尤其需要重視的是，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的階段性特征。我們必須始終保持清醒頭腦，高度關(guān)注形勢變化，做好風(fēng)險防范和應(yīng)對準(zhǔn)備，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。二是關(guān)于人大工作?？倳涥P(guān)于2012年工作總體部署。溫總理指出，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。報告著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。關(guān)于2012年主要任務(wù)。溫總理提出要重點做好9個方面的工作。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力，完善鼓勵居民消費(fèi)政策。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動。二是保持物價總水平基本穩(wěn)定。要在有效實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。增加生產(chǎn)、保障供給，搞活流通、降低成本，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革，全面做好面作出了部署。七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。八是深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化財稅金融體制改革、推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、深化價格改革、深化收入分配制度改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、加快推進(jìn)政府改革。九是努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量，實施“走出去”戰(zhàn)略，參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。我們深切感受到，溫總理的報告總結(jié)工作客觀全面、振奮人心，分析問題深刻透徹、實事求是，部署工作思路清晰、措施有力，關(guān)注民生筆墨濃重、情真意切，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的主題要求，充分體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線要求，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，是一個鼓舞人心、催人奮進(jìn)的好報告，是一個求真務(wù)實、符合實際的好報告。（三）《人大常委會工作報告》主要精神。吳邦國委員長3月9日所作的《人大常委會工作報0署貫徹落實，努力實現(xiàn)本屆全國人大的各項目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。主要工作有：一是在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐。二是在推動中央重大決策部署貫徹落實上見到新成效。三是在代表服務(wù)、對外交往、自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。吳邦國委員長強(qiáng)調(diào)，去年全國人大選擇社會普遍關(guān)注的11項內(nèi)容作為重點建議進(jìn)行督辦，并取得了明顯成效。其中建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的建議，就是我們寧夏提出的。自2005年以來，寧夏代表團(tuán)有8件建議連續(xù)7年被列為全國人大重點督辦建議，這充分體現(xiàn)了全國人大對寧夏工作的重視支持和對寧夏各族群眾的親切關(guān)懷。（四）《刑事訴訟法修正案》、《第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》以及香港、澳門特別行政區(qū)《選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法》主要精神。3月8日上午，全國人大常委會副委員長王兆國同志就《刑事訴訟法修正案》作了說明，全國人大常委會副委員長李建國同志就《第十二屆全國人民代表大會代2會具有代表性的全國人大代表具有重大意義。（五）***同志參加寧夏代表團(tuán)審議時的重要講話精神。中央政治局常委、中央政法委書記***同志在參加寧夏代表團(tuán)審議時發(fā)表的重要講話，充分肯定了過去一年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，特別是對于我們實施生態(tài)移民攻堅工程給予了高度評價。要求我們科學(xué)把握中央確定穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、啟動新一輪扶貧開發(fā)、批準(zhǔn)實施陜甘寧革命老區(qū)規(guī)劃的歷史機(jī)遇，突出抓好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和生態(tài)移民扶貧攻堅工程兩件大事，繼續(xù)做好開發(fā)利用煤炭和水資源兩篇大文章，更加注重統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重解決改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。一要在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中結(jié)合寧夏區(qū)情打優(yōu)勢牌，打特色牌。首先，要把能源工業(yè)做精。第二，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)。第三，要把特色產(chǎn)品做響。要做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇的效應(yīng)，加強(qiáng)與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，4務(wù)大局作為司法工作的重要使命。三要堅持把司法為民作為司法工作的根本宗旨。四要堅持把公平正義作為司法工作的價值追求。五要堅持把改革創(chuàng)新作為司法工作的強(qiáng)大動力。六要堅持把隊伍建設(shè)作為司法工作的根本。三、寧夏代表團(tuán)在京主要工作情況大會期間，寧夏代表團(tuán)全體代表以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感出席會議，聽取報告，認(rèn)真審議，建言獻(xiàn)策，共商國是, 特別是圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)重大問題，提出了一系列建議，展示了我區(qū)全國人大代表良好的精神狀態(tài)。同時，大會有關(guān)報告、代表發(fā)言、媒體報道等許多方面涉及到了寧夏的工作，各方面對寧夏的發(fā)展也給予了高度關(guān)注，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是我區(qū)代表向大會提交了質(zhì)量高、效果好的議案和建議。大會期間，我區(qū)代表著眼全國大局，立足我區(qū)實際，圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定等重大問題，向十一屆全國人大五次會議提交了59件議案和建議，所提的建議涉及關(guān)于支持寧夏打造“黃河善谷”、將寧夏引黃灌區(qū)建成全國高效節(jié)水示范區(qū)、支持加快寧夏鐵路建設(shè)步6表團(tuán)就寧夏中南部干旱帶缺水問題展開熱議，中央電視臺進(jìn)行了直播；3 月6日上午，寧夏代表團(tuán)的記者開放日，人民日報、新華社、中央電視臺、香港文匯報等20多家境內(nèi)外媒體的30多名記者到會旁聽審議，現(xiàn)場采訪報道。我區(qū)人大代表就實施生態(tài)移民攻堅工程、寧夏內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想、節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等問題回答了中外記者的提問，廣泛宣傳了寧夏，擴(kuò)大了寧夏的知名度。四是主動加強(qiáng)與國家部委、中央企業(yè)的聯(lián)系對接，積極爭取支持。大會前，自治區(qū)與人力資源和社會保障部簽訂了促進(jìn)寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障示范區(qū)合作備忘錄。大會期間，與全國工商聯(lián)、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會共同舉行了與全國知名企業(yè)懇談會暨中國光彩事業(yè)寧夏行啟動儀式，與中國鋁業(yè)公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與國家開發(fā)銀行簽署了“十二五”開發(fā)性金融合作備忘錄，與中國工商銀行舉行了懇談會，舉辦了中央在寧投資企業(yè)招待會，還舉行了“銀川（北京）經(jīng)濟(jì)合作懇談會”，積極爭取各方對寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持。我們還利用會后和休息時間，主動與國家發(fā)改委、交通部、鐵道部、國家民航局第五篇：十二屆全國人大三次會議精神傳達(dá)提綱十二屆全國人大三次會議精神傳達(dá)提綱（2015年3月16日）一、大會盛況十二屆全國人大三次會議于3月5日至l 5日上午在北京舉行。這次大會是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民意氣風(fēng)發(fā)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下召開的一次重要會議，既是把中央一系列事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大決策轉(zhuǎn)化為國家意志的法定會議，也是實現(xiàn)今年各項工作目標(biāo)任務(wù)的一場“春季動員會”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。會前，中央召開“兩會”黨員負(fù)責(zé)同志會議，總書記作了重要講話，并就開好大會提出明確要求。3月7日上午，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志參加安徽代表團(tuán)全團(tuán)會議，與大家一起審議，面對面聽取代表的意見建議，并作了重要講話。大會期間，安徽代表團(tuán)代表始終以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的作風(fēng)，代表全省人民的意志參加行使國家權(quán)力，依法履行各項職責(zé)，為開好大會作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了代表們胸懷大局、踐行法治、奮發(fā)進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。這次大會共有8項議程。會議聽取、審議并批準(zhǔn)了政府工作報告和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，審查批準(zhǔn)了計劃、預(yù)算報告，批準(zhǔn)了2015年計劃及中央預(yù)算，對今年工作任務(wù)作出全面部署。會議通過了關(guān)于修改立法法的決定，通過了確認(rèn)全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務(wù)的請求的決定。會議經(jīng)過全體代表共同努力開得圓滿成功，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步凝聚全國各族人民的智慧力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，齊心協(xié)力完成今年目標(biāo)任務(wù)提供了根本法治保障，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會。“兩會”是具有標(biāo)志性的大會。這次大會是在新形勢下實踐和展示我國社會主義民主政治的重要平臺，也是人民群眾檢驗作風(fēng)建設(shè)新成果的一個大舞臺，國內(nèi)外關(guān)注度很高。會議堅持正確政治方向，充分發(fā)揚(yáng)民主，彰顯法治精神，切實改進(jìn)會風(fēng)，開得務(wù)實高效。特別是各項報告在文風(fēng)上有了很大改進(jìn)，富有生氣；審查計劃、預(yù)算報告的時間比往年增加半天，讓代表能更加充分發(fā)表意見；根據(jù)代表的意見對立法法修正案草案作了63處修改，其中帶有實質(zhì)性修改27處；議案建議的處理等也作了多方面改進(jìn)。這些新舉措新氣象，體現(xiàn)了堅持人民主體地位的制度要求和全面依法治國的時代大勢，受到代表們的好評。二、會議的主要精神會議精神集中體現(xiàn)在大會通過的決議決定、批準(zhǔn)的報告和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話中，主要內(nèi)容媒體都已經(jīng)作了報道。這里，將會議批準(zhǔn)的各項報告、通過的關(guān)于修改立法法決定的主要精神概述如下。1．關(guān)于政府工作報告和計劃、預(yù)算報告。政府工作報告從5個方面回顧過去一年的工作，總的判斷是“我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，突出體現(xiàn)在增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、價格穩(wěn)?！斑M(jìn)”的總體特征是發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量有新的提升、人民生活有新的改善、改革開放有新的突破。報告也強(qiáng)調(diào)要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，坦陳政府工作還存在不足，表示要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。報告對今年工作作出總體部署，確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和做好政府工作所要把握的原則要求，安排4個方面共29項重點任務(wù)。這些安排體現(xiàn)新常態(tài)下新導(dǎo)向，貫穿穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)7％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)。大會批準(zhǔn)的政府工作報告和計劃、預(yù)算報告都全面客觀、親切務(wù)實，既凸顯了“勤政為民”的情懷，又保持了“有權(quán)不可任性”的清醒，是新的一年政府依法施政的綱領(lǐng)性文件。2．關(guān)于全國人大常委會工作報告。報告從7個方面總結(jié)過去一年的主要工作，從3個方面對今后一年工作作出安排。全國人大常委會始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治規(guī)矩，去年在做好經(jīng)常性工作的同時，著力健全憲法宣傳教育和貫徹實施的制度機(jī)制，推進(jìn)人大制度理論和實踐創(chuàng)新，在服務(wù)大局中展現(xiàn)了更大作為。報告提出今年工作總體安排，強(qiáng)調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強(qiáng)對法律實