【正文】 年全國檢察機關(guān)將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持 以黨中央決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，切實履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。四是努力增強對司法活動監(jiān)督的針對性和有效性，做公平正義的守護(hù)者。報告說，201 5年全國檢察杌關(guān)忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，強化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，深化司法改革，加強隊伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。三是全面深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會 主義司法制度。2015年最高人民法院和地方各級人民法院深入推進(jìn)中央部署的重大改革試點，認(rèn)真落實人民法院65項改革舉措。二是堅持服務(wù)大局，更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。慈善法分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開、促進(jìn)措施、盟督管理、法律責(zé)任和附則1 2章、11 2條。四是要在做好對外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強自身建設(shè)方面不斷取得新成效。報告提出201 6年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十入大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法行使職權(quán)，以立法、監(jiān)督為重點，積極開展工作，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。五是推動地方人大工作完善發(fā)展。報告從八個方面對過去一年工作進(jìn)行了總結(jié)：一是重點領(lǐng)域立法邁出新步伐。四是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。報告確定了“十三五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)。五是推進(jìn)新一輪高水平對外牙放，著力實現(xiàn)合作共贏。一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。報告明確了今年政府工作的總體要求。四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。報告總結(jié)了去年工作和“十二五”時期取得的成績。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央一系列重要部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，完成會議各項議程，是一個民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會，對于動員全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、扎實工作，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利具有重要意義。委員們對國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表示贊成，認(rèn)為方案以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，必將有力推動職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)。委員們高度評價俞正聲主席的重要講話，認(rèn)為講話以中共十八大精神為指導(dǎo)，科學(xué)闡明了十二屆全國政協(xié)履行職能的總體路線、基本原則和主要內(nèi)容，特別是對政協(xié)委員提出的“三個拒絕”，具有很強的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)作用。要遵守章程、認(rèn)真履責(zé)，堅持真理、勇于直言，拒絕冷漠和懈?。灰朴趯W(xué)習(xí)、勤于思考，深入實際、實事求是，力求客觀公正，拒絕浮躁和脫離國情的極端主張；要遵紀(jì)守法、克已奉公，厲行節(jié)約、勤儉辦事，拒絕奢靡和一切利用權(quán)力或影響謀取私利的行為。要加強對人民政協(xié)協(xié)商民主理論與實踐的研究探索，加快協(xié)商民主的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。二是堅持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題。俞正聲主席在閉幕大會上講了四個方面的內(nèi)容：一是深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神。賈慶林同志的報告首先從六個方面總結(jié)了全國政協(xié)過去五年來的主要工作：一是鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；二是緊緊圍繞黨和國家中心工作建言獻(xiàn)策，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是積極參與社會建設(shè)和管理，努力推動文化改革發(fā)展；四是深化同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力；五是積極擴大對外友好交往，更好地服務(wù)國家總體外交；六是加強和改進(jìn)自身建設(shè)，努力提高政協(xié)工作的成效和水平。3月4日下午，總書記參加了科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論并作重要講話，深刻闡述了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，提出了四個方面的明確要求：一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成推進(jìn)創(chuàng)新的強大合力；二是要增強創(chuàng)新自信，加快推進(jìn)重大科技專項實施，建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機制；三是要深化科技體制改革，進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接；四是要加強科技人才隊伍建設(shè)，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實現(xiàn)“中國夢”的偉大奮斗。本次會議9天時間，共安排了5次全體會議和9次小組討論；列席十二屆全國人大全體會議2次，聽取了溫家寶總理所作的政府工作報告和其他有關(guān)報告，以及國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明等。賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告，萬鋼作關(guān)于提案工作情況的報告。會議的主要議程是：聽取并審議政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會工作報告和關(guān)于提案工作的報告；選舉政協(xié)第十二屆全國委員會主席、副主席、秘書長、常務(wù)委員；列席十二屆全國人大一次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告；審議通過全國政協(xié)十二屆一次會議各項決議和提案審查情況的報告。一、大會盛況3月3日下午3時，全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂隆重開幕。在3月11日下午舉行的選舉大會上，俞正聲當(dāng)選為第十二屆全國政協(xié)主席，杜青林、令計劃、韓啟德、帕巴拉會議期間，共收到委員大會提案5641件，立案5254件。本次會議認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神，采取了一系列改進(jìn)會風(fēng)的具體措施。在回顧工作的基礎(chǔ)上，賈慶林用“六個必須”概括了五年來的經(jīng)驗體會：一是必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向；二是必須高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；三是必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，鞏固發(fā)展融洽和諧、生動活潑的良好局面；四是必須圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把人民政協(xié)工作放到黨和國家全局工作中謀劃和推進(jìn)；五是必須堅持以人為本、履職為民，始終把維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點；六是必須充分認(rèn)識人民政協(xié)的重要地位作用，不斷增強推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。要不斷深化對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認(rèn)識，堅定自信、增強自覺、實現(xiàn)自強。將團(tuán)結(jié)和民主體現(xiàn)到人民政協(xié)工作的各方面，貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程，努力把人民政協(xié)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)之家、民主之家，廣泛凝聚起各方面智慧和力量。要進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，增強協(xié)商主體的代表性、包容性，提高協(xié)商能力，強化成果運用的反饋，切實增強協(xié)商實效。要歡迎人民群眾的監(jiān)督，維護(hù)政協(xié)委員良好形象。委員們高度評價溫家寶同志代表國務(wù)院所作的政府工作報告。大會期間，委員們高度關(guān)注社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，圍繞深化體制改革、加強宏觀調(diào)控、確保糧食安全、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動文化建設(shè)、提高居民收入水平、保障食品安全、加強環(huán)境保護(hù)以及做好新形勢下人民政協(xié)工作等問題，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多有見地、有針對性的意見和建議，得到了中共中央、國務(wù)院以及有關(guān)部委的高度評價和充分肯定。一、會議的主要內(nèi)容和精神本次會議聽取和審議了政府工作報告和全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；審查和批準(zhǔn)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準(zhǔn)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；審查和批準(zhǔn)2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)201 6年中央預(yù)算；審議通過《中華人民共和國慈善法》。報告回顧過去一年六方面的工作，一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。報告強調(diào)，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。二是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。六是加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。報告指出，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了六個方面：一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。五是深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。二是加強憲法實施和監(jiān)督工作。六是深化和拓展代表工作。今年主要工作安排，一是要加強和改進(jìn)新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。（三）關(guān)于慈善法本次大會審議通過了《中華人民共和國慈善法》。（四）關(guān)于“兩高”工作報告3月1 3日上午，最高人民法院院長周強作了最高人民法院工作報告。三是堅持司法為民，努力滿足人民群眾多元司法需求。2016年最高人民法院將全面加強審判執(zhí)行工作，著力防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補齊短板，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。四是繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)“智慧法院”。一是依法履行批捕起訴等職能，切實維護(hù)國家安全和社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。五是深化司法改革，促進(jìn)司法公正。一是堅持把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。五是深入推進(jìn)司法改革。對廣東這樣的省份，應(yīng)該給予更多的支持，資金、政策要用在刀刃上，這也有助于更好帶動其他地區(qū)的發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實施公平公正監(jiān)管，打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框。廣東不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在社會事業(yè)領(lǐng)域改革方面也要敢為人先、先行先試。我們應(yīng)該給廣東更多的政策性支持，一些資源配置也應(yīng)注意向廣東傾斜。（一）代表提出議案的主要情況代表提出的議案均為法律案，在14件議案中，建議制定法律的9件，分別是制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)法、土壤污染防治法、學(xué)前教育法、生態(tài)補償法、服務(wù)責(zé)任法、房地產(chǎn)投資信托基金法、資產(chǎn)評估法、公共圖書館法；建議修改現(xiàn)行法律的5件，分別是修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、政府采購法、村民委員會組織法、城市居民委員會組織法。代表建議緊扣時代脈搏，助力改革，關(guān)注民生，突出關(guān)注“十三五”規(guī)劃的制定和實施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、民生保障、“一帶一路”建設(shè)、環(huán)境治理等熱點問題，具體內(nèi)容主要有：建議國家在“十三五”規(guī)劃時期加大對我省有關(guān)重大政策、重大事項和重大項目的支持力度。汕頭港、湛江港40萬噸級航道工程建設(shè)。在廣東布局建設(shè)國家實驗室，中外合作辦學(xué)試點，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將廣東和珠三角灣區(qū)打造成世界級服務(wù)業(yè)基地，海陸豐貧困革命老區(qū)發(fā)展等。二是促進(jìn)制造業(yè)升級，讓創(chuàng)新引領(lǐng)中國制造2025戰(zhàn)略。關(guān)注民生，著力補齊全面建成小康社會的“短板”。建議把社會養(yǎng)老服務(wù)費用納入財政預(yù)算規(guī)劃，健全我國養(yǎng)老服務(wù)體系，多措并舉發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，大力發(fā)展養(yǎng)老社工機構(gòu)和志愿服務(wù)，加強養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村老人基本生活，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式、推進(jìn)城市養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)民營養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，著力實現(xiàn)合作共贏。建議加強霧霾和大氣污染防治、燃煤火力發(fā)電廠大氣污染防治等科學(xué)研究，加強機動車尾氣治理，認(rèn)真實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，對大氣污染進(jìn)行持久的、常態(tài)化的防治；聯(lián)合防治跨界流域污染，加強飲用水水源保護(hù)；解決地膜殘膜污染土壤問題，加大土壤改良力度，推行廢舊塑料加工利用“圈區(qū)管理”，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。代表提出，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、評