【文章內(nèi)容簡介】 活，進一步創(chuàng)新管理方式、推進城市養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，推進民營養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。三是協(xié)調(diào)推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升基本公共服務(wù)均等化水平。建議提高偏遠山區(qū)、民族貧困縣醫(yī)療水平，幫扶貧困地區(qū)醫(yī)院重點專科建設(shè)，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合能力的建設(shè)；完善03歲兒童照料體系。以家庭為單位實施個稅制度改革，對生育二孩家庭給予適當獎勵，完善一對夫婦可以生育兩個孩子的配套政策。扎實推進“一帶一路”建設(shè)，著力實現(xiàn)合作共贏。建議推進廣東與“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作，加強中國與拉丁美洲合作。順應(yīng)人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子機遇，擴大人民幣國際使用，完善實施“一帶一路”戰(zhàn)略中企業(yè)“走出去”金融扶持體系，發(fā)起成立國際民商事糾紛仲裁院，積極應(yīng)對“一帶一路”戰(zhàn)略潛在地緣政治風(fēng)險。加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。建議加強霧霾和大氣污染防治、燃煤火力發(fā)電廠大氣污染防治等科學(xué)研究，加強機動車尾氣治理，認真實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，對大氣污染進行持久的、常態(tài)化的防治；聯(lián)合防治跨界流域污染，加強飲用水水源保護；解決地膜殘膜污染土壤問題，加大土壤改良力度，推行廢舊塑料加工利用“圈區(qū)管理”，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）代表的主要審議意見會議期間，我團代表依法履行職責(zé)，認真審議各項報告、“十三五”規(guī)劃綱要草案和慈善法草案，發(fā)言十分踴躍。大會反映我團審議情況的1 2期簡報，登載了503人次的代表發(fā)言，其中基層代表321人次作了發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容主要涉及以下方面：保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。代表提出，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、評價各地發(fā)展成效時，要加大對基層差別化改革探索的支持力度，允許各個城市根據(jù)自身的歷史條件、資源稟賦、比較優(yōu)勢等特點，制定各自的發(fā)展政策和措施。加大減稅降費的力度，并更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展傾斜。推動新型金融發(fā)展，深化產(chǎn)融結(jié)合，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，構(gòu)建面向?qū)嶓w經(jīng)濟的多元化金融服務(wù)體系。建立健全股票投資引導(dǎo)機制，發(fā)展并規(guī)范債券市場和產(chǎn)業(yè)投資基金，打造促進企業(yè)發(fā)展的資金平臺，支持廣東成為“投貸聯(lián)動，首批試點地區(qū)。各級政府要有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，主動向同級人大代表公開債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及償還情況。加大高速公路改擴建和高速鐵路建設(shè)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃布局港口、機場建設(shè)，加強城鄉(xiāng)管網(wǎng)特別是污水管網(wǎng)建設(shè)。要為企業(yè)走出國門提供產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、中介支持、牽線搭橋、安全預(yù)警等服務(wù)，扶持重點制造企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中“走出去”。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。代表提出，要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要抓住模式創(chuàng)新、綠色環(huán)保、融合發(fā)展、培育人才和品牌效應(yīng)五個關(guān)鍵，發(fā)揮中央、地方和市場三方的能動性，制定系統(tǒng)的長效政策措施。構(gòu)建全國統(tǒng)一的“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)標準和系統(tǒng)接口，推動傳統(tǒng)制造業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+’’提升動能。對集體經(jīng)濟要分類管理，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村級經(jīng)濟先行先試、加快轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。實行統(tǒng)一的市場準入制度，在財稅政策、土地使用、融資服務(wù)等方面，對各類市場主體平等對待，公正地進行配置。從稅費改革入手降低小微企業(yè)成本，通過設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展銀行扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施營改增時要根據(jù)行業(yè)特性區(qū)別對待，解決有些行業(yè)稅賦反而加重的問題，將農(nóng)產(chǎn)品增值稅免征范圍擴大到流通環(huán)節(jié)。加快構(gòu)建新的地方稅體系，合理確定增值稅中央與地方分享比例，將煙、酒、珠寶首飾等部分消費稅劃歸 地方，批準廣東在稅制改革方面先行先試。盡快實行分類與綜合相結(jié)合的個稅征收體制，降低個人稅賦。支持珠三角攜手港澳共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群。將“十三五”重大服務(wù)業(yè)項目落戶廣東，促進粵港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。代表提出，要從體制、機制、法制、財政、稅收等方面支持科技創(chuàng)新，搭建成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，盡快建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的財稅、金融方面的支持，支持創(chuàng)新成果在小微企業(yè)中轉(zhuǎn)化。加快大數(shù)據(jù)立法，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制，通過完善大數(shù)據(jù)聯(lián)合開發(fā)和數(shù)據(jù)共享規(guī)則、建立健全信息安全保障制度等規(guī)范和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展。加快科研經(jīng)費管理改革力度，尊重學(xué)術(shù)科研規(guī)律，推進科研經(jīng)費管理去行政化。加快創(chuàng)新資源開放共享，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的建設(shè)，向創(chuàng)客和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動全面開放科研設(shè)施、檢驗檢測和數(shù)據(jù)平臺。在廣東布局建設(shè)國家科學(xué)中心和國家實驗室，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，建設(shè)新一代信息技術(shù)、新材料、高檔數(shù)控機床和機器人領(lǐng)域的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和檢測認證中 心．創(chuàng)建國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托高水平大學(xué)布局重大科技創(chuàng)新平臺。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“三農(nóng)”問題。代表提出，要建立國家級南嶺瑤族民族文化生態(tài)保護試驗區(qū)，列為國家生態(tài)扶貧試驗區(qū)，加強文化、生態(tài)保護和經(jīng)濟扶持。把規(guī)劃建設(shè)粵閩經(jīng)濟帶列入“十三五”規(guī)劃。盡快補齊欠發(fā)達地區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)建設(shè)、教育、生態(tài)等方面的短板。保障“村改居”原村民土地的近期增值和長遠收益，加快推進已完成“村改居，社區(qū)的基本公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要確立“幫助農(nóng)民工打造一個完整的家庭”的目標，以“先城市后社區(qū)，先小孩后全家，為路徑，以“農(nóng)村確權(quán)、城市賦權(quán)、城鄉(xiāng)一體”為模式。加強農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村的最后一公里。完善農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。實施脫貧攻堅工程，要嚴禁擺花架子、搞政績工程，將扶貧資金用在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善群眾生活條件上。健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障機制，出臺醫(yī)療人員 交流到貧困地區(qū)的激勵政策。國家扶貧政策對廣東與西部地區(qū)要一視同仁。充分發(fā)揮旅游扶貧的特點和優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進綠色發(fā)展。代表提出，要支持廣東建設(shè)珠三角城市群國家生態(tài)文明示范區(qū)，率先實施生態(tài)文明體制改革1+6方案。對空氣污染進行持久性、常態(tài)化、全方位監(jiān)控和研究，將臭氧污染防控提上議事日程，對空氣污染引起的健康危害作全方位防控。建立土壤數(shù)據(jù)庫、標本庫，共享土壤資源信息，提高化肥和農(nóng)藥使用效率，推行輪作休耕試點，更好防治土壤污染。推進新能源變革，加快制定清潔電力法，從法律層面確立清潔能源發(fā)展的政體系。出臺政策法規(guī)，明確垃圾分類是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，保證財政投入力度，給予垃圾分類處理企業(yè)更多優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，加大對全生物降解農(nóng)地膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。改善民生和加強社會建設(shè)。代表提出，要高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，公辦幼兒園要達到80%以上。掃除民辦教育發(fā)展的法律政策障礙，鼓勵退休公辦老師到民辦學(xué)校教書。擴大高等院校機器人相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，在職業(yè)教育中增設(shè)機器人相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)工業(yè)機器人專業(yè)技術(shù)人才。把急救知識技能列入基礎(chǔ)教育，加強培訓(xùn)和普及。提高兒科醫(yī)護人員的待遇，擴大兒科醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模，加快培養(yǎng)兒科醫(yī)生。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，加快康復(fù)、護理等慢性病醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護理課程，選擇部分基層公立醫(yī)院開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點。構(gòu)建高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的共享共贏機制，破解高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“引才難”問題。即將推行的延遲退休政策要充分考慮男女差別、工種差異、行業(yè)差別，實施彈性退休。推進法治建設(shè)。全國人大常委會要盡快編撰中國特色社會主義立法學(xué)教材，將堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、人大主導(dǎo)立法、多層級立法體系、代表和各界群眾參與立法等內(nèi)容納入其中，并發(fā)揮其對高層次立法人員的培養(yǎng)和指導(dǎo)地方立法工作的作用。大力培養(yǎng)立法人才，加強專門委員會和工作委員會的力量，多渠道提升立法工作隊伍的業(yè)務(wù)能力。慈善法出臺后，要加強宣傳和實施，盡快制定相關(guān)配套實施細則。適應(yīng)金融監(jiān)管體制改革和金融市場發(fā)展需求，推動銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、期貨法等法律的立改工作。繼續(xù)探索更多的剛性監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。對修改后的人口與計劃生育法實施情況進行檢查，掌握“全面兩孩”政策實施效果和出現(xiàn)的新情況、新問題，督促國務(wù)院出臺細化的配套政策，讓老百姓愿意生、敢生。對代表連續(xù)多年提出的意見建議，要與常委會監(jiān)督工作相結(jié)合，推動代表反映問題的解決。全國人 大常委會要關(guān)注地方人大及其常委會的創(chuàng)新做法，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，共同推進新形勢下的人大工作。會議期間，代表團以積極、開放的姿態(tài)面向媒體，展示廣東改革發(fā)展的形象和人大代表的風(fēng)采。3月6日下午的廣東代表團全體會議對中外媒體開放，共有110家中外媒體225名記者到會采訪。會議期間，代表個別接受采訪約820人次；代表團還組織代表接受集體采訪10場，共有中外媒體近200家600人次記者到場采訪。第三篇：2 全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱(之二)廳黨委會議材料之一(2)全國政協(xié)十二屆四次會議精神傳達提綱一、大會基本情況全國政協(xié)十二屆四次會議于3月3日至1 4日在北京隆重舉行。全國政協(xié)現(xiàn)有委員2214人，實到2136人。其中，住粵十二屆全國政協(xié)委員54人，出席會議53人。大會的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛動員參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞制定實施“十三五”規(guī)劃和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚共識、匯聚力量，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、確保如期全面建成小康社會而奮斗。會議議程是：聽取和審議俞正聲主席所作的常委會工作報告和陳曉光副主席所作的提案工作情況報告；列席十二屆全國人大四次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報— 1 — 告和“兩高”工作報告；討論“十三五”規(guī)劃綱要草案、計劃報告、預(yù)算報告和慈善法草案；審議通過政協(xié)十二屆四次會議各項決議和提案審查情況的報告。這次全會共舉行全體會議5次，小組（聯(lián)組）會議1 4次，主席會議和常委會議各1次，還安排1場提案辦理協(xié)商會，舉行1場新聞發(fā)布會、4場記者會。會議主要有四個特點：一是中共中央對開好這次“兩會”高度重視?？倳浿鞒终尉殖Ｎ瘯h專門聽取大會籌備工作情況匯報，并作出重要指示。在“兩會”黨員負責(zé)同志會議上，總書記作了重要講話，對開好“兩會”提出明確要求。會議期間，習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席開閉幕會，深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是。總書記在民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會上的重要講話，引起強烈反響。二是“十三五”發(fā)展主題主線貫穿會議始終。為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局凝聚共識、匯聚力量，是貫穿大會始終的總原則、總基調(diào)和總要求。大會專門安排3次分組（聯(lián)組）會議討論“十三五”規(guī)劃綱要草案；舉行推進供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、惠及民生共享發(fā)展、綠色發(fā)展、提振經(jīng)濟發(fā)展信心等4場專題記者會；召開做好去產(chǎn)能過程中的人員安臵工作提案辦理協(xié)商會。委員們聚焦“十三五”規(guī)劃，積極— 2 — 議政建言，提出了許多有價值的意見和建議。三是政協(xié)協(xié)商民主特點和優(yōu)勢充分彰顯。會議堅持平等議事、弘揚民主精神，努力為委員營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。委員們自覺立足我國基本國情履職建言，正向 使勁、精準發(fā)力。共收到提案5 3 7 5件，大會發(fā)言材料4 6 3篇，社情民意信息1 3 8篇。分組會上，委員們緊扣議題踴躍發(fā)言、熱烈討論。創(chuàng)新小組會議形式，專門安排半天討論各小組關(guān)注的熱點問題，中央國家機關(guān)3 9個部門2 1 6位負責(zé)同志到會與委員互動交流。政協(xié)全會成為增進共識、凝聚智慧的重要平臺，充分彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的生機活力。四是會議風(fēng)清氣正。制定改進會風(fēng)嚴肅會紀的措施，從認真履職盡責(zé)、改進會風(fēng)文風(fēng)、嚴肅會議紀律等七個方面，提出明確要求。成立會風(fēng)會紀督查組，并在各駐地設(shè)立意見箱，接受全程監(jiān)督。與會同志自覺遵守會議規(guī)定，集中精力開好會議，保證了會議風(fēng)清氣正、務(wù)實高效。二、全國政協(xié)常委會工作報告和俞正聲主席講話精神（一）常委會工作報告主要精神。報告從緊扣“十三丑”規(guī)劃制定調(diào)研議政、努力推進民生改善、加強履職能力建設(shè)等8個方面總結(jié)了過去一年工作。從深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八—