【文章內(nèi)容簡介】 域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；二是著力發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，確保重大改革于法有據(jù)、順利實施；三是著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對憲法法律實施和“一府兩院”工作的監(jiān)督；四是著力深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮代表作用；五是著力推動人大制度完善發(fā)展，夯實國家政權(quán)建設(shè)和黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)；六是著力加強(qiáng)人大對外交往，服務(wù)中國特色大國外交；七是著力推進(jìn)全國人大及其常委會黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。報告總結(jié)了五年工作的主要體會：一是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是— 21 — 人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，必須堅定堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是黨的指導(dǎo)思想是堅持和完善人民代表大會制度的科學(xué)指引和行動指南，必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；三是人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，必須切實把人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中；四是全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須充分發(fā)揮人大及其常委會在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用；五是人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度。報告提出了今年工作的建議，強(qiáng)調(diào)要堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。報告提出，做好人大工作，要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，堅持緊緊圍繞黨和國家工作大局。報告提出了今年工作的三項重點任務(wù)：一是繼續(xù)加強(qiáng)立法工作。研究編制十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。完善國家機(jī)構(gòu)組織法，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務(wù)員法等。完善建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的法律制度，加快民法典編纂工作，審議民法典各分編；落實稅收法定原則，制定耕地占用— 22 — 稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，研究制定房地產(chǎn)稅法，修改稅收征收管理法；制定外國投資法、電子商務(wù)法，修改農(nóng)村土地承包法、土地管理法等。加強(qiáng)社會、文化、生態(tài)等方面立法，制定社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法等。修改刑事訴訟法，繼續(xù)做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作。二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，打好三大攻堅戰(zhàn)，就統(tǒng)計法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、傳染病防治法等法律實施情況開展執(zhí)法檢查，聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、推進(jìn)國家科技重大專項、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用、華僑權(quán)益保護(hù)等專項報告，開展地方政府債務(wù)、脫貧攻堅等專題調(diào)研。繼續(xù)加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，聽取審議人民法院解決“執(zhí)行難”、人民檢察院加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督等專項報告。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)合憲性審查工作，堅決糾正違憲違法行為。三是繼續(xù)加強(qiáng)代表工作。健全代表工作各項制度，加強(qiáng)常委會同代表聯(lián)系，密切代表同人民群眾聯(lián)系，加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對地方人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項等工作的指導(dǎo)。江蘇省代表團(tuán)在審議中充分肯定了過去五年全國人大常委會工作取得歷史性成就，認(rèn)為全國人大常委會旗幟鮮明講政治、主動作為求實效，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法— 23 — 治國真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來。立法工作突出引領(lǐng)推動，分量重、質(zhì)量高；監(jiān)督工作堅持問題導(dǎo)向，選題準(zhǔn)、效果好；決定重大事項體現(xiàn)政治站位，顯擔(dān)當(dāng)、見定力；代表工作扎根人民群眾，重實際、接地氣。實踐證明，人民代表大會制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。報告闡述的五條寶貴經(jīng)驗，對人大事業(yè)發(fā)展具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。代表們表示，要堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高站位、把牢方向，把立法工作的著力點放在為高質(zhì)量發(fā)展提供有效制度供給上，把監(jiān)督工作的著力點放在拉長補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板、打好三大攻堅戰(zhàn)上，把行使重大事項決定權(quán)的著力點放在推動中央決策部署的落地上，奮力開創(chuàng)新時代江蘇地方人大工作的新局面。六、關(guān)于“兩高”工作報告及其審議情況最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長曹建明分別代表“兩高”向大會作了工作報告?！皟筛摺眻蟾娑紝^去五年工作作了回顧。五年來，“兩高”全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實十二屆全國人大歷次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅持司法為民、公正司法，深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，各項工作取得新進(jìn)展，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了有力司法保障?！皟筛摺眻蟾娑继岢隽私衲旯ぷ鞯闹饕才拧?018年，“兩— 24 — 高”將緊緊圍繞維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，切實履行憲法法律賦予的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。今年，最高人民法院將從七個方面展開工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；二是依法懲治犯罪，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定；三是依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；四是堅持司法為民，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；五是深化司法體制改革，完善中國特色社會主義司法制度；六是持續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)智慧法院；七是建設(shè)過硬隊伍，確保公正廉潔司法。最高人民檢察院將突出六個方面的工作重點：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；二是堅決維護(hù)國家政治安全、維護(hù)社會大局穩(wěn)定；三是努力為新時代經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障；四是大力加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)國家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威；五是堅定改革的政治定力，將改革進(jìn)行到底；六是落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持從嚴(yán)治檢，建設(shè)一支既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的新時代檢察隊伍。江蘇省代表團(tuán)在審議中指出，過去五年，“兩高”充分發(fā)揮職能作用，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，主動保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推進(jìn)司法體制改革，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益，為改革發(fā)展提供了有力司法保障。代表們希望各級審判、檢察機(jī)關(guān)切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命，進(jìn)一步提高服務(wù)大局水平、深化依法治國實踐、增強(qiáng)司改綜合效應(yīng)、提升科技運(yùn)用能力、鍛— 25 — 造過硬司法隊伍，積極為新時代經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。七、關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案及其審議情況本次會議審議了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國務(wù)委員王勇受國務(wù)院委托向大會作了說明。黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體要求是，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一項重要任務(wù)?？偟目紤]是，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，結(jié)合新的時代條件和實踐要求，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容，一是關(guān)于國務(wù)院組成部— 26 — 門調(diào)整，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部，重新組建科學(xué)技術(shù)部、司法部，優(yōu)化水利部職責(zé)，優(yōu)化審計署職責(zé)，監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會；二是關(guān)于國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整，組建國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、國家國際發(fā)展合作署、國家醫(yī)療保障局、國家糧食和物資儲備局、國家移民管理局、國家林業(yè)和草原局，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系，改革國稅地稅征管體制。改革后，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個，副部級機(jī)構(gòu)減少7個，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門共設(shè)置26個。江蘇省代表團(tuán)在審議中認(rèn)為，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局高度作出的重大政治決策，是適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求提出的重大改革舉措。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，落實堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，既立足當(dāng)前也著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)化了國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順了職責(zé)關(guān)系。通過改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實際、科學(xué)合理、更有效率，必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務(wù)提供有力組織保障。八、關(guān)于依法選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組— 27 — 成人員的情況選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員，是本次大會的重要任務(wù)，對黨和國家事業(yè)承前啟后、繼往開來具有十分重大的意義。中共中央對推薦新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員特別是國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選十分重視。在研究十九大人事安排時，就作了通盤考慮。黨的十九大以后，中共中央政治局在廣泛聽取黨內(nèi)外意見、綜合考慮各方面因素基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)醞釀協(xié)商，鄭重提出了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，并經(jīng)黨的十九屆三中全會討論通過。在本次會議上，中共中央向大會主席團(tuán)推薦了新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員人選名單。江蘇省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，總書記擔(dān)任中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制的制度安排，顯示了中國特色社會主義的獨特政治和制度優(yōu)勢，有利于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于堅持和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。代表們認(rèn)為，新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員的人選，德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力，是一個承前啟后、繼往開來的班子，必將為實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖筑牢堅實的政治根基、組織根基。根據(jù)憲法、全國人大組織法和大會通過的選舉辦法，代表們以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行無記名投票。習(xí)近平同志全票當(dāng)選國家主席、中央軍事委— 28 — 員會主席，這充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進(jìn)取，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。大會還選舉產(chǎn)生了新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，栗戰(zhàn)書同志當(dāng)選為全國人大常委會委員長。王岐山同志當(dāng)選為國家副主席。根據(jù)習(xí)近平主席的提名，大會決定李克強(qiáng)同志為國務(wù)院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會副主席和委員。根據(jù)李克強(qiáng)總理的提名，大會決定了國務(wù)院副總理、國務(wù)委員和國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人。大會選舉楊曉渡同志為國家監(jiān)察委員會主任、周強(qiáng)同志為最高人民法院院長、張軍同志為最高人民檢察院檢察長。大會還表決通過了十三屆全國人大10個專門委員會組成人員名單。十三屆全國人大專門委員會設(shè)立有所變化，原法律委員會更名為憲法和法律委員會，原內(nèi)務(wù)司法委員會更名為監(jiān)察和司法委員會，并新增設(shè)社會建設(shè)委員會。會上，作為江蘇團(tuán)代表的吉炳軒、蔡達(dá)峰同志當(dāng)選為全國人大常委會副委員長，尹中卿、呂建、李學(xué)勇、楊震、冷溶、張勇、翁孟勇、曹鴻鳴、魯培軍、蔡昉10位同志當(dāng)選為全國人大常委會委員。會上，根據(jù)關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，新當(dāng)選的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員分批進(jìn)行了憲法宣誓，這是首次在全國— 29 — 人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動。特別是總書記作為新當(dāng)選的國家主席、中央軍事委員會主席率先垂范進(jìn)行憲法宣誓，并向國內(nèi)外現(xiàn)場直播，充分展現(xiàn)了總書記作為黨、國家、軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)人尊崇憲法、維護(hù)憲法、恪守憲法的高度政治自覺，展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執(zhí)政、維護(hù)憲法權(quán)威的堅定意志和堅強(qiáng)決心。傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實好十三屆全國人大一次會議精神，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在大會期間發(fā)表的一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會通過的各項決議決定，把思想和行動統(tǒng)一到大會對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到大會對今年工作的部署要求上來，結(jié)合本地區(qū)本單位的實際，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”，團(tuán)結(jié)和動員全省廣大人民群眾，堅持低調(diào)務(wù)實不張揚(yáng)、擼起袖子加油干，精彩書寫新時代中國特色社會主義的江蘇篇章！第二篇：十二屆全國人大四次會議精神傳達(dá)提綱十二屆全國人大四次會議精神傳達(dá)提綱一、會議概況2016年3月5日至16日，十二屆全國人大四次會議在北京隆重召開，來自全國各地的近３０００名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。會議審議批準(zhǔn)了政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，通過了慈善法。二、政府工作報告的主要精神國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作的政府工作報告，分三部分:一是2015年工作回顧。二是“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。三是2016年重點工作?；仡?015年主要工作。一年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。，％，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。％，首次占據(jù)“半壁江山”。2調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好