【正文】 危機預計還會持續(xù)一段時間，學者們有的估計約需一年，有的悲觀估計需要兩到三年。大批的農民工失業(yè)，不但使他們及其家庭的生活陷入困境，而且還會引發(fā)一系列的社會問題，已經成為關系到中國經濟全局的問題，其所帶來的影響是巨大的。③②面對大量失業(yè)的農民工，如果不能從被動接收到主動安置，化“?！睘椤皺C”，那么就極易造成嚴重的社會問題。對農民工大量返鄉(xiāng)，不能只作帶來壞影響的估計，過分悲觀失望，應從兩個方面分析農民工返鄉(xiāng)帶來的影響。我們在看到農民工返鄉(xiāng)造成的負面影響的同時，更應看到它給擴大內需、促進當?shù)亟洕l(fā)展所帶來的諸多機會。（一）消極影響經濟低迷導致的就業(yè)萎縮都會導致大量農民工閑置勞動力的出現(xiàn)，這造成了社會對這些找不到工作的農民工生活狀態(tài)的擔憂，其消極影響表現(xiàn)在：農民工就業(yè)形勢的惡化，將對農民收入的增長產生負面影響。目前農民的收入結構中，有50%的收入來自非農產業(yè)，最主要是靠外出打工的收入。農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，必然失去了收入的增長點，特別對那些真正回到農村，已經把土地承包出去，或者舉家進城務工多年的農民而言，無耕地或者人均耕地少、種植業(yè)成本上升、收益低下的矛盾將立即變得突出，他們的收入在明年甚至未來更長的一段時間將呈現(xiàn)下滑趨勢，面臨十分嚴峻的考驗。嚴峻的農村就業(yè)形勢將會影響我國的社會治安。農民工難以解決的矛盾是人多地少，大量農民工如果滯留于農村又無事可做，便會形成一些不良的社會習氣。另外，大批農民工盲目涌入城市尋找工作，極有可能出現(xiàn)無業(yè)可就流浪街頭的現(xiàn)象，在城市生活費用較高而又沒有相應的生活來源時，很容易便滋生違法犯罪等社會問題。據(jù)公安部門分析，如果返鄉(xiāng)農民工不能重新就業(yè)，僅有的積蓄難以支撐家庭生活，那么賭博、打架斗毆等違法行為和搶劫、盜竊等侵犯財產的犯罪行為將可能有較大幅度增加，將成為社會潛在的不穩(wěn)定因素，社會治安管理將面臨很大壓力。當?shù)仄髽I(yè)吸收就業(yè)有限，就業(yè)矛盾日益突出。當?shù)氐闹行∑髽I(yè)大多受到金融危機的較大影響，銷售收入、開工率、就業(yè)人數(shù)都在下降，基本難以吸收返鄉(xiāng)民工就業(yè)。特別是部分地區(qū)的非農產業(yè)不太發(fā)達，吸納非農就業(yè)的能力有限，一旦農民工大量返鄉(xiāng)無疑會加大非農就業(yè)的供需矛盾。同時，返鄉(xiāng)農民工中大部分人會回到原來的農業(yè)生產，由于人均農業(yè)資源緊張，又沒有足夠的機會獲得本地的非農就業(yè)崗位，必然加重了當?shù)剞r業(yè)就業(yè)壓力。返鄉(xiāng)農民工有著失落感，就業(yè)重心下移。返鄉(xiāng)農民工帶著無奈而復雜的心情返鄉(xiāng)，不僅對原來的工作失去信心，也對曾生活過的城市失去了信任。由于近年來高校畢業(yè)生就業(yè)難，導致了大中專畢業(yè)生與農民工搶飯碗，意味著農民工外出就業(yè)的機會在不斷減少，嚴重影響了返鄉(xiāng)農民工外出尋求就業(yè)的積極性。從當前就業(yè)的趨勢看，本科生跟?？粕?、職、技校生跟農民工搶飯碗現(xiàn)象增加，就業(yè)層次逐級下移，工資定位都不高甚至直指谷底，農民工在城市就業(yè)的生存空間受到了擠壓。（二）積極影響當前形勢下，如何化“?！睘椤皺C”，事實上，民工回鄉(xiāng)在給社會生活造成重大影響的同時，也給中國改變二元經濟結構現(xiàn)狀提供了良機。返鄉(xiāng)農民工整體素質有了一定的提高，成為發(fā)展農村經濟的新生力量。農民外出務工后，開闊了視野、體驗了城市工人的勞動和生活，重新認識了自己；其中一部分還經過了市場的磨練，積累了一些企業(yè)管理或經營方面的經驗，已經不是外出時原樣。還有一部分農民工掌握了生產技術、技能，這些，都將促進農村個體私營經濟和農業(yè)專業(yè)化經營的發(fā)展，而農民工帶回來的部分消費資金可能被改變用途，轉而用于經營性支出，使農民工自主創(chuàng)業(yè)成為一種潮流。新農村建設缺少人手的問題將得到緩解。青壯年農民是新農村建設的主體，以前因為大部分青壯年農民外出務工，政府提出的各項新農村建設工程，基本處于無人實施的尷尬境地。就連免費的農村技能培訓，也可能因為參加人員少而難以開展。如果農民工大量返鄉(xiāng)，各項新農村建設的人力問題將得到解決。有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。從市場開發(fā)角度，外需放緩必將帶來刺激內需的政策措施，從而導致農村市場的擴大。從最近實施的“家電下鄉(xiāng)”政策對農村市場的拓展效果看，農村市場大有潛力可挖。在各種有利政策的作用下，農村地區(qū)的市場容量將得到很大釋放，宏觀情勢的改變，反而帶來了不發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的改善，這將有助于農村經濟的發(fā)展。三、危機下解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的建議農民工返鄉(xiāng)已成為一種社會現(xiàn)象，對當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展有著積極作用，也有消極作用。是積極影響大于消極影響，還是消極影響大于積極影響，現(xiàn)在還不能一概而論，要看各地域的實際情況分析而論。政府應擔起這個重任，致力于解決農民工返鄉(xiāng)后的就業(yè)問題，但未來經濟形勢的不可預期，無論對政府還是對個人，都是一個巨大的挑戰(zhàn)，其關鍵在于政府如何抓住契機、如何引導、完善農民工就業(yè)服務體系。（一）政府應大力扶持中小企業(yè)中小企業(yè)是實體經濟最重要的部分，政府應投入更大的財力，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，這才是拉動經濟、解決就業(yè)的長遠之計。因為中小企業(yè)一直是吸納農民工就業(yè)的主力軍，從上世紀90年代末開始，蓬勃發(fā)展的民營中小企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的新增就業(yè)崗位。扶持中小企業(yè)，在當前對有效穩(wěn)定農民工就業(yè)特別關鍵。現(xiàn)在許多中小企業(yè)經營仍非常艱難，難就難在融資上。去年底以來我國信貸投放量增長很快，但貸款流向主要還是集中在國有大中型企業(yè)，中小企業(yè)仍處于劣勢地位，資金鏈緊張，加上去年以來需求縮減，必然減少用工量，因此，對就業(yè)影響很大，特別是農民工的就業(yè)影響。（二）為農民工搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺 ④雖然農民工返鄉(xiāng)有主動和被動的原因，但當前形勢正是發(fā)揮中國“三農”政策的契機，政府應順勢而為。一是要搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是要建立政府回歸創(chuàng)業(yè)基金、農村小額信貸等相應的啟動資金和稅收優(yōu)惠等政策，重點用于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、勞動者培訓、創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)載體建設等。三是要提供全方位的服務，及時幫助解決遇到的創(chuàng)業(yè)困難，把農民工企業(yè)扶大扶強。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工盡管有了資金、技術，但終究因為文化水平較低，在法律、政策、管理水平上還存在許多缺陷，很容易因為管理不善和適應市場能力不足導致創(chuàng)業(yè)失敗。政府要有預見性的出臺政策，提供幫助，樹立起一批創(chuàng)業(yè)典型，起到示范帶動作用，營造出良好的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（三）加大返鄉(xiāng)農民工的培訓力度針對結構性失業(yè)的現(xiàn)象，從返鄉(xiāng)回流人員來看，主要是一些技能素質差、年齡大、打工時間短的人居多。因此，大力開展就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，為返鄉(xiāng)農民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，既能保持勞動者技能穩(wěn)定性，又能提高就業(yè)質量。當前，國家專門組織的各類農民工培訓就顯得必要和及時，除了專業(yè)的技能培訓外，更應注重加強返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓教育，包括創(chuàng)業(yè)的觀念、創(chuàng)業(yè)準備和一些基本的財務、策劃、經濟知識的培訓，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的激情，而不是只局限于技術，潛化農民工就該為別人打工的心態(tài)。（四）發(fā)揮人力資源市場等社會中介機構的作用一是要對返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量、年齡層次等進行輸理排查，迅速幫助返鄉(xiāng)農民工到有需求的企業(yè)就業(yè)。二是要收集各類空崗信息，及時向返鄉(xiāng)農民工發(fā)布，使返鄉(xiāng)農民工再次獲得重新就業(yè)的機會。三是勞動就業(yè)部門應會同各方研究制定鼓勵困難企業(yè)及穩(wěn)定就業(yè)崗位的扶持政策，積極引導經濟發(fā)展快、用工需求大的企業(yè)招工。構筑輸入地與輸出地統(tǒng)一的勞動力市場服務體系，實現(xiàn)信息對接，互聯(lián)互通，構建農村勞動力自由流動的有效機制，有效避免農民工肓目進城就業(yè)。（五）建立完善的就業(yè)信息網絡和平臺地方政府在解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的過程中，應重視信息網絡和平臺的建設，如提供相關經濟信息，引導返鄉(xiāng)農民工從事經濟作物種植、養(yǎng)殖和加工活動；通過政府部門協(xié)作，提供各地區(qū)，尤其是東南沿海地區(qū)和城市的就業(yè)信息。而根據(jù)農民工往往會通過自身的社會網絡獲取就業(yè)信息的特點，政府部門可通過各級組織，尤其是農村基層組織，廣泛搜集農民工就業(yè)的地區(qū)、產業(yè)、職業(yè)等信息，并通過各種渠道關注這些地區(qū)、產業(yè)和職業(yè)的發(fā)展變化情況，為農民工提供相關就業(yè)信息。（六）慎重實施土地流轉保障農民基本生存經過這次的金融危機，社會各界重新認識到了土地對中國絕大多數(shù)農民的基本保障功能。一個農民或一戶農村家庭，長期穩(wěn)定地擁有可維持基本口糧的土地，是農民工在城鄉(xiāng)之間自由流動、應對經濟形勢引起的就業(yè)變化、保證城市和農村社會穩(wěn)定的根本，決不能有絲毫動搖。如果農民工返鄉(xiāng)后，暫時就業(yè)無門，而土地已經流轉又無地可種，將使其家庭失去基本生活來源，不管留在農村還是返回城市，都將引發(fā)嚴重問題。（七）建立必備的農村社會保障體系改善農民生活和社會保障條件，建立健全的農民工的社會保障體系和完善的制度。一些沿海城市政府要求工廠為農民工繳納社保，農民工一旦返鄉(xiāng)，這筆錢將成為地方政府的又一筆收入。個人認為應該將這筆錢劃撥給其回歸地政府，減輕其財政壓力，做好配套失業(yè)保障措施，建立農村最低生活保障制度，成立醫(yī)療保險基金，設置一個基本的條件，讓有大病的人能申請報銷就醫(yī)費用。維持農村全體社會成員最低生活水平的保障，這對于我國收入水平低、貧困程度高的廣大農村尤為重要。結束語：本人在查閱返鄉(xiāng)農民工相關著作或論文時看到，絕大多數(shù)文章把“返鄉(xiāng)農民工”與“創(chuàng)業(yè)”緊密相連。但多數(shù)返鄉(xiāng)農民在外打工收入主要用于生產生活消費，化為資金積累的不多，返鄉(xiāng)后，多數(shù)人的收入和消費水平會比外出時有所下降，從總體上看，返鄉(xiāng)農民工在本地的投資能力并不強，能夠興辦實業(yè)或擴大經營規(guī)模的回流者只占極少數(shù)。絕大多數(shù)農民工返鄉(xiāng)后仍以從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等家庭經營的傳統(tǒng)行業(yè)為主，因此有的學者認為，返鄉(xiāng)農民工不完全是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，看到的更多是回鄉(xiāng)就業(yè)，而不是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農民工返鄉(xiāng)是農村建設的“契機”還是“隱患”？需要各地、各級政府拿出精力，做好各類情況統(tǒng)計，利用整體資源優(yōu)勢，抓住國家擴大內需的契機，加大基礎設施建設力度。政府間應加強區(qū)域勞務合作，為農民工外出務工開辟新的渠道，政府政策的實施應因地制宜，安置好返鄉(xiāng)農民工，促進農村經濟社會的發(fā)展！注釋：① 李赟著：《怎樣幫返鄉(xiāng)農民工尋找就業(yè)機會》，第47頁，電子工業(yè)出版社2007年版 ② 王東生 鄭寬明著：《金融危機下解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的思路》，第165頁，上海文藝出版社2009年版③ 陳火星著：《農民工返鄉(xiāng)對當?shù)亟洕鐣l(fā)展的影響及對策研究》，第86頁，郵電出版社2008年版④ 王煥靜著：《新時期返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)問題研究》，第132頁，化學工業(yè)出版社2008年版參考文獻：[1] 王東生 鄭寬明：《金融危機下解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的思路》，《管理觀察》，2009年第6期[2] 張輝金 蕭洪恩：《農民工回流現(xiàn)象的深層思考》[J]，《農村經濟》，2006年第8期 [3] 王煥靜：《新時期返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)問題研究》，《中國經貿》下半月，2009年第6期 [4] 顧艷春：《金融危機背景下重慶市返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)問題對策探析》，《經濟問題》，2008年第4期[5] 陳火星：《農民工返鄉(xiāng)對當?shù)亟洕鐣l(fā)展的影響及對策研究》，《中國商界》，2008年第9期[6] 楊立雄：《“進城”,還是“回鄉(xiāng)”?——農民工社會保障政策的路徑選擇》，《湖南師范大學社會科學學報》，2004年3月第33卷第2期[7] 楊銳：《初探我國政府對農民工的就業(yè)管理》，《遼寧行政學院學報》，2007年第2期[8]朱冬梅 方綱：《成都市失地農民就業(yè)意向、就業(yè)選擇與社會支持網分析》[J]，《四川教育學院學報》，2008年第24期13第五篇：古藺縣返鄉(xiāng)農民工思想狀況調查報告古藺縣返鄉(xiāng)農民工思想狀況調查報告中共古藺縣委宣傳部調查組古藺縣地處四川南部邊緣山區(qū)，幅員3182平方千米，是一個以農業(yè)為主的國家級貧困山區(qū)縣。勞務輸出是古藺的支柱產業(yè)之一，從上世紀80年代末開始，廣大農村的富余勞動力紛紛涌向東南沿海等發(fā)達地區(qū)務工，全縣常年約有21萬人在外務工，其中男性約12萬，女性約8萬。這些人中絕大多數(shù)過著年初南下、年末北歸的候鳥式生活。2008年下半年以來，由于金融危機的影響，許多農民工紛紛返鄉(xiāng)，引發(fā)了農民工的返鄉(xiāng)潮，截止2009年6月。大量的農民工返鄉(xiāng)后，有什么思想反映呢？近日，我們對全縣返鄉(xiāng)農民工的思想狀況進行了調查?，F(xiàn)將調查情況報告如下：一、當前我縣農民工返鄉(xiāng)基本情況（一）返鄉(xiāng)農民工結構特點。調查顯示，返鄉(xiāng)農民工結構主要呈現(xiàn)以下特點：一是返鄉(xiāng)農民工年齡年輕化。35歲以下占45%；36－45歲占34%；46－55歲占21%。二是文化程度普遍偏底；小學文化程度占70%，初中文化程度占25%，高中及中專以上文化程度占5%；三是在外從事的職業(yè)單一，技術含量低，大部分返鄉(xiāng)農民工在外從事的職業(yè)主要是制造業(yè)，在工廠里做一些簡單的手工活，技術含量較低。（二）農民工返鄉(xiāng)的原因因金融風暴企業(yè)倒閉或裁員而返鄉(xiāng)占57%。受經濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產品出口受到限制，經濟部景氣，導致企業(yè)停產、轉產、降薪、裁員等，造成一些農民工被迫提前返鄉(xiāng)。因新農村優(yōu)惠政策感召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占6%。國家惠民政策的出臺。黨的十七節(jié)三中全會后，國家最近出臺了一系列惠民新政策，如新的糧食收購政策，以及在農村實施允許農民以轉包、出租、互換，轉讓等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多科形式的適度規(guī)模經營等型式，對農民工返鄉(xiāng)務農具有較強的吸引力。2009年是我縣農村農業(yè)改革發(fā)展突破年，也是古藺縣項目建設推進年，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，經濟環(huán)境逐步改善，縣級政府出臺了多項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因家庭等其他原因返鄉(xiāng)的占37%。二、當前返鄉(xiāng)農民工主要思想動態(tài)（一）盼過城市生活。農民工外出就業(yè)意愿較強，只有少數(shù)人愿意留在家鄉(xiāng)開辦鄉(xiāng)村超市、種、養(yǎng)、加工以及從事農村建筑工作等，他們都希望得到政府的大力扶持，提供土地、工商、稅收及融資等方面的優(yōu)惠政策。從調查資料看，無論是回家過春節(jié)，還是因為失業(yè)等原因返鄉(xiāng)，農民工還是傾向外出尋找發(fā)揮自己才能的空間和平臺。愿意返鄉(xiāng)后務農的只占28%，返鄉(xiāng)后不愿意務農的占到72%，習慣和留戀城市生活的占61%。（二）盼在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，少數(shù)農民工就業(yè)意識開始轉變，開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者轉變。受金融危機影響，南方部分工廠企業(yè)減員或關停，部分農民工認為南方工作不好找，如果能在家鄉(xiāng)找到就業(yè)門路，收入差不多的話就不外出了，爭取在當?shù)鼐蜆I(yè)。在返鄉(xiāng)農民工中，有30%想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，他們中