【正文】 農民工外出就業(yè)意愿較強，只有少數人愿意留在家鄉(xiāng)開辦鄉(xiāng)村超市、種、養(yǎng)、加工以及從事農村建筑工作等，他們都希望得到政府的大力扶持，提供土地、工商、稅收及融資等方面的優(yōu)惠政策。勞務輸出是古藺的支柱產業(yè)之一，從上世紀80年代末開始，廣大農村的富余勞動力紛紛涌向東南沿海等發(fā)達地區(qū)務工，全縣常年約有21萬人在外務工，其中男性約12萬，女性約8萬。三是勞動就業(yè)部門應會同各方研究制定鼓勵困難企業(yè)及穩(wěn)定就業(yè)崗位的扶持政策，積極引導經濟發(fā)展快、用工需求大的企業(yè)招工。（一）政府應大力扶持中小企業(yè)中小企業(yè)是實體經濟最重要的部分，政府應投入更大的財力，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，這才是拉動經濟、解決就業(yè)的長遠之計。從當前就業(yè)的趨勢看，本科生跟專科生、職、技校生跟農民工搶飯碗現象增加，就業(yè)層次逐級下移，工資定位都不高甚至直指谷底，農民工在城市就業(yè)的生存空間受到了擠壓。對農民工大量返鄉(xiāng)，不能只作帶來壞影響的估計，過分悲觀失望，應從兩個方面分析農民工返鄉(xiāng)帶來的影響。那么，作為政府部門，如何為農民工提供保障、如何撐起“保護傘”的作用是值得深思和研究的。建立黨政領導干部掛鉤聯系返鄉(xiāng)農民工制度，大力拓寬黨組織和黨員領導干部聯系群眾的覆蓋面。二是加大農業(yè)技術推廣。利用返鄉(xiāng)農民工賦閑在家的空閑期，整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等相關部門的資源、資金，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作配合的工作機制，集中資源為這類人群提供各種技能培訓服務。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。一是心理失衡帶來的社會壓力。迫切希望得到扶持。據初步統(tǒng)計，靖州縣返鄉(xiāng)務工人員中，受中央農村新政策影響返鄉(xiāng)的有322人。五、結論農村勞動力職業(yè)技能培訓是一項長期、艱巨的任務，是一項系統(tǒng)工程，需要在法律法規(guī)、經費投入、培訓體系等方面在制度上進行不斷健全完善，才能促進整個系統(tǒng)工程得以順利實施。（1）、統(tǒng)一管理機構。兩個地方的職業(yè)技能培訓機構可以加強合作，簽訂協(xié)議，建立基地，實施共同管理，組織培訓教師、技術人員跟蹤培訓進程，及時處理疑難問題；根據學習進度和掌握情況安排被培訓人員培訓場所，學習不同的專業(yè)內容。政府的專項教育培訓經費應有具體而充足的來源，可由指定部門統(tǒng)一管理使用。四、解決問題的方法和對策、加大農村教育和宣傳力度，提高農民工文化水平和技能素質首先，對于農村教育要進一步加強，加大扶持力度，提高農村教育水平，讓即將成為農村富余勞動力的青年不再重蹈覆轍，因為畢竟能夠考上大學的請娘只是一部分畢竟號還有一部分人是不能上大學的，那么可以讓他們去學技術，成為職業(yè)人才；其次，在現有的農民工中，也要開展教育和宣傳活動，讓他們了解職業(yè)技能培訓情況，了解國家政策，提高法律維權意識，在外工作時不至于在自己合法權益受到侵犯時不知怎樣維護。、當前某些地方培訓目標存在偏差，培訓鑒定程序缺位，導致培訓工作很難開展。、當地政府對農民工職業(yè)技能培訓不夠重視，農民工自身思想意識上也缺乏一定的認識在調查中發(fā)現，很多地方連起碼的培訓機構都沒有，80%的反映當地根本沒有類似的培訓機構。而當問到”你覺得經過培訓后有效果嗎？”，50%的人回答“很明顯”，25%的人回答“效果比較明顯”，20%的人認為效果一般，還有5%的人認為效果不明顯或沒有效果。統(tǒng)計結果如上圖所示。本次調查從2011年1月17日至24日，歷時一周，共發(fā)放調查問卷200份，回收有效問卷188份，%。第二篇：返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓調查研究返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓調查研究—以貴陽市周邊地區(qū)為例作者：樂治后 龍華 陳偉(貴州師范大學職業(yè)技術學院，貴州 貴陽 550059)摘 要：國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，社會產業(yè)結構的不斷升級等諸多歷史和現實的原因，導致我國進城務工的農民工大量返鄉(xiāng)。建立扶持激勵機制。雖然家鄉(xiāng)政府是鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，但是畢竟這只是上面的大方針，等到落實到地方各個部門的時候就會出現大量的問題，畢竟?jié)撘?guī)則是無處不在的，所以受到多方面的刁難是在所難免的。（二）調查方法本次調查以口頭問卷調查為主，通過一對一訪談方式開展，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工進行簡單的口頭問卷調查，因為創(chuàng)業(yè)人數有限，還有一些上網調查的資料。據初步統(tǒng)計，目前，福建省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數已達20多萬人，%，福建主要是以多種方式引導農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如設立專門服務窗口，改善農村信貸服務，放寬融資條件，試行林權抵押、農村房產抵押等貸款擔保機制等。況且誰都不愿意背井離鄉(xiāng)的生活，既然家鄉(xiāng)有著和大城市一樣的待遇，是誰都會選擇在自己的家鄉(xiāng)發(fā)展。為了能給農民工一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，地方應該加強公共基礎措施的建設，強化政府工作效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務水平，要像對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決關卡多、辦事難等諸多問題。實踐是檢驗真理的唯一標準，如果沒有去實踐調查我大概不會這么快認識到他們不只有創(chuàng)業(yè)成功的風光一面，還有創(chuàng)業(yè)的艱辛。調查方式：問卷調查、集體座談、個別訪談、電話訪談。除去生活費及相關費用可能每月所留也不多，收入水平一般。在調查“你認為農民工在外的權益有沒有得到充分保障時？”，%的人回答“沒有，很難保障”，%的人認為“還好，基本保障”，%的人回答不了解。這種低層次、不穩(wěn)定的轉移，使許多轉入非農產業(yè)部門的勞動力，不敢完全擺脫農業(yè)，相當多的轉移務工具有季節(jié)性特點。同時，一些培訓學校的實驗實習設備也大多是生產一線淘汰下來的舊次設備，有的學校更是缺乏起碼的教學、實習、實訓設備，更談不上教學設施和教學手段的現代化，這樣的條件根本不能滿足當前培訓工作的需要。屬于培訓基礎設施建設的經費，不可能通過向農民收費來解決，需要政府進行必要的資金投入。因此，有必要制訂一部保障農民教育和培訓的專門法規(guī)，比如制定《農民技能培訓促進法》，規(guī)定和鼓勵農民接受職業(yè)教育培訓，規(guī)范有關部門、涉農單位和農民自身的責任與義務，確保農業(yè)、勞動保障、教育、科技和財政等相關部門在職責范圍內切實做好農民的教育培訓工作。充分整合流出地現有各類職業(yè)教育資源，科學確定培訓內容，堅持以掌握基礎知識、基本技能、城市生活常識為核心，把滿足現代經濟社會發(fā)展需求的職業(yè)技能培訓陣地逐步向就業(yè)地后移。大力推行培訓券發(fā)放辦法。對培訓質量和就業(yè)要有量化要求，要求必須在參訓農民考試考核合格后方可兌現補助，有的專業(yè)還要有勞動保障部門的職業(yè)等級鑒定證書，培訓管理機構要加強對設置專業(yè)及具體培訓內容進行事前檢查；對培訓過程進行跟蹤檢查；對考試考核進行現場檢查。中央農村新政吸引部分農民工返鄉(xiāng)。二是想在家務農，這部分人員文化程度低，無一技之長，即使在外打工，也是從事重體力活或簡單勞動，且收入低下，在家務農心里感到踏實。四是制約了農業(yè)規(guī)模經營。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。二要建立農民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)形勢。黨的十七屆三中全會出臺了一系列惠農政策，有關部門要借此東風，用活政策，著力引導農民工投身新農村建設。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。種地沒地，工作也難找，真不知像我這樣文化水平不高又沒一技之長的人何去何從??”這是一位返鄉(xiāng)農民工的心聲，也代表了很多返鄉(xiāng)農民工就業(yè)普遍遇到的一個難題。二、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題所產生的影響經濟尚未見底，金融危機預計還會持續(xù)一段時間，學者們有的估計約需一年，有的悲觀估計需要兩到三年。返鄉(xiāng)農民工有著失落感，就業(yè)重心下移。三、危機下解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的建議農民工返鄉(xiāng)已成為一種社會現象，對當地經濟社會的發(fā)展有著積極作用，也有消極作用。當前，國家專門組織的各類農民工培訓就顯得必要和及時，除了專業(yè)的技能培訓外，更應注重加強返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓教育，包括創(chuàng)業(yè)的觀念、創(chuàng)業(yè)準備和一些基本的財務、策劃、經濟知識的培訓，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的激情，而不是只局限于技術，潛化農民工就該為別人打工的心態(tài)。絕大多數農民工返鄉(xiāng)后仍以從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等家庭經營的傳統(tǒng)行業(yè)為主，因此有的學者認為，返鄉(xiāng)農民工不完全是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，看到的更多是回鄉(xiāng)就業(yè)，而不是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2009年是我縣農村農業(yè)改革發(fā)展突破年，也是古藺縣項目建設推進年，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，經濟環(huán)境逐步改善，縣級政府出臺了多項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（二）盼在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大量的農民工返鄉(xiāng)后，有什么思想反映呢？近日，我們對全縣返鄉(xiāng)農民工的思想狀況進行了調查。而根據農民工往往會通過自身的社會網絡獲取就業(yè)信息的特點，政府部門可通過各級組織，尤其是農村基層組織，廣泛搜集農民工就業(yè)的地區(qū)、產業(yè)、職業(yè)等信息，并通過各種渠道關注這些地區(qū)、產業(yè)和職業(yè)的發(fā)展變化情況，為農民工提供相關就業(yè)信息?，F在許多中小企業(yè)經營仍非常艱難，難就難在融資上。農民外出務工后，開闊了視野、體驗了城市工人的勞動和生活，重新認識了自己；其中一部分還經過了市場的磨練，積累了一些企業(yè)管理或經營方面的經驗，已經不是外出時原樣。目前農民的收入結構中，有50%的收入來自非農產業(yè)，最主要是靠外出打工的收入。目前，返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)壓力主要來自三個方面：一是以高校畢業(yè)生為主體的需要就業(yè)的學生青年達到歷史新高；二是隨著國際金融危機的深入影響，市場的急劇萎縮，導致我國沿海地區(qū)外向型的尤其是出口加工型的企業(yè)及許多中小企業(yè)經營困難，正處于限產、半停產、停產等狀態(tài)；三是農民進城務工經驗不足、技能不高和素質缺乏等。進一步加大村組后備干部的培養(yǎng)、選擇和使用力度，不斷拓寬培養(yǎng)選拔渠道，吸引充實一批優(yōu)秀農民工到村組后備干部隊伍中來，以此帶動和激發(fā)農民工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三要進一步加大公共基礎設施建設的投入。必須清醒認識到在較長一段時間內將有大量的農民工滯留家中，為此必須因勢利導，支持和做好農民工在本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高，這就考驗地方干部的知識和全面綜合協(xié)調能力。這種長期的心理陰影如不能很好地進行調整就可能演變成心理疾病，導致過激行為，也許會不擇手段地向社會進行大肆報復，以宣泄他們對社會的不滿。調研中，有22%的農民工希望能得到技能培訓，為創(chuàng)業(yè)、打工奠定基礎；24%的農民工期望政府能給予創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠和扶持，以解決無資金創(chuàng)業(yè)的實際困難；45%的農民工希望政府能提供就業(yè)機會，以解決目前無工作、無收入的現狀；9%的農民工希望政府能發(fā)放部分救助金，幫助他們渡過難關。于是他們利用多年打工積累下來的資金、技術等創(chuàng)業(yè)資源回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現自我價值。然而，自去年三季度以來，受各種因素的綜合影響，部分城市、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經營…農民工是改革開放的偉大產物，是農民群眾的優(yōu)秀代表，是實現新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要參與者和建設者，是推進經濟社會發(fā)展的重要力量。在培訓機構完成對參訓人員培訓后，培訓機構憑培訓券及相關材料到培訓管理機構兌現補貼補助資金。培訓模式是：既要讓他們掌握相關的國家法律法規(guī)、城市公民道德、科技文化知識，培訓他們的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，突出培訓的職業(yè)性和實用性，著重培養(yǎng)他們的實際動手能力。同時，培訓經費管理要制度化?，F在我國主要依靠出口、投資拉動的經濟增長方式，將吸取本次危機的教訓后逐步向依靠國內消費拉動轉變。同時目前，職業(yè)技能鑒定工作做得不夠到位，要末沒有統(tǒng)一的合理標準，要末就是沒有職業(yè)鑒定工作，導致培訓工作難以取得市場和社會的認同，培訓和不培訓沒有兩樣。而有些農民工自身思想意識缺乏一定的認識，認為培訓沒有作用，或出于對當地政府的不信任，認為這不可能落到實處。據調查，%的人認為政府這方面的工作做得很好，%的人認為比“比較好”，%的人認為“一般”，%的人認為做得“不好”。對他們自身、家庭生活、孩子的教育等都是問題。二、調研結果及分析、返鄉(xiāng)農民工多半文化程度不高，且主要處于青壯年在調查中我們?yōu)榱私獍l(fā)現返鄉(xiāng)農民工的文化程度，我們設置了“請問您的受教育程度”，這一選項，結果顯示，%的人只上過小學，%的人上過初中，上過高中的只有10%左右，即90%左右的返鄉(xiāng)農民公只有中小學文化程度，文化程度普遍不高。各地方政府和部門也采取了相關措施和行動。三是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供必要的技術扶持。其次是創(chuàng)業(yè)者不能充分享受到創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。我想在每個人的成長中都有夢想和期待，都盼望著有一天能自己當家作主作老板，就算產業(yè)再小也是自己的，那是一種不一樣的滿足感。關鍵詞：金融危機返鄉(xiāng)農民工就業(yè)前言2011年9月6日，國務院辦公廳國辦發(fā)《關于切實做好當前農民工工作通知》第三條專門談到“大力支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農村建設”。由此走上“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”之路的農民工不在少數。務工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)大都是民營性質的中小型企業(yè)，雖然一些企業(yè)在成長性方面被看好，但由于缺少資質信用擔保，通過正規(guī)金融渠道得到貸款的可能性極小，痛失不少商機。而且他們都是聽說了家鄉(xiāng)的良好政策才懷著滿腔熱血準備大干一場，可惜雖然政策很完善，但是并沒有在地方很好的實施。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和社會一體化、促進農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、促進自身的生存和發(fā)展。他們從事的行業(yè)據調查統(tǒng)計，%人從事制造業(yè)，40%的人從事建筑業(yè)，%的人從事服裝服飾，10%的人從事房產裝修，還有30%的人從事其他行業(yè)。然而農民工在外就業(yè)障礙也比較大，為了解其原因我們設置了“你認為農民工就業(yè)的最大障礙是什么？”的問題，%的人認為是沒有經過專業(yè)的技術培訓，50%的人認為是沒有掌握一定的技術，%的人認為社會對農民工有一定的歧視心理和不懂就業(yè)門道，%的人認為是其他原因。農民工文化程度較低，對農民工的自身能力的提高，擇業(yè)、就業(yè)和正確訴求及合法權益的維護都有影響。而且一般學校的培訓時間過短，難以收到實際效果，而如果沒有明顯效果，可能對學校的發(fā)展來說也有影響。據調查，貴陽市對農民開展15—90天的職業(yè)技能培訓，平均需要培訓費用上千元，但農民除了得到國家給予的平均200元補貼外，學習一般的專業(yè)和工種都還要支出近千元左右。要在盡最大努力保證農村未成年人完成九年制義務教育的基礎上，盡快普及職業(yè)技術教育。通過學習和培訓，切實讓農民嘗到甜頭，從而不斷增強技能培訓工作對農民的吸引力、凝聚力。對農民來講，他們更多的是追求實際、實用、實效的原則，教育培訓是人力資本投資，如果教育培訓投資回報率高于儲蓄和其他投資收益，只要有可能，農民還是愿意承擔教育培訓費用。在對各類培訓機構進行招標認證的基礎上，向社會公布定點