【正文】 接，積極主動(dòng)與用工企業(yè)聯(lián)系、溝通、爭(zhēng)取務(wù)工崗位。三要積極做好技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。必須清醒認(rèn)識(shí)到在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將有大量的農(nóng)民工滯留家中，為此必須因勢(shì)利導(dǎo)，支持和做好農(nóng)民工在本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。同時(shí)，積極為企業(yè)與農(nóng)民工建立“個(gè)性化”招聘平臺(tái)，組織舉辦針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的專場(chǎng)招聘會(huì)，或采取就業(yè)直通車、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送崗進(jìn)村等形式，為返鄉(xiāng)人員搞好就業(yè)服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿望和條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極支持他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，并在辦證、信貸、勞動(dòng)力招收、稅收、用地等方面予以優(yōu)惠，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。大力宣傳黨的十七屆三中全會(huì)及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，動(dòng)員一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工主動(dòng)參與到十七屆三中全會(huì)確定的新的土地流轉(zhuǎn)中搞農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，用好用活農(nóng)村種養(yǎng)殖及其他涉農(nóng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和幫助他們?cè)谵r(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)。三要進(jìn)一步加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，通過(guò)開展金融危機(jī)的專題知識(shí)講座，聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導(dǎo)，認(rèn)真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮，讓他們重新樹立起克服困難、好好生活的信心。三要引導(dǎo)農(nóng)民工在文化道德建設(shè)上健康向上。一是認(rèn)真解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加大村組后備干部的培養(yǎng)、選擇和使用力度，不斷拓寬培養(yǎng)選拔渠道，吸引充實(shí)一批優(yōu)秀農(nóng)民工到村組后備干部隊(duì)伍中來(lái)，以此帶動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有無(wú)影響？是積極還是消極？政府應(yīng)如何做出政策安排和引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)？如何把農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題妥善解決好，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?！拔覀冝r(nóng)民工處境的確是很困難，一沒有技術(shù)，二沒文憑。但目前，我國(guó)在農(nóng)民工就業(yè)社會(huì)保障中存在政策落后、公共服務(wù)不足、監(jiān)管不力、引導(dǎo)不夠等政府主體缺位錯(cuò)位的問(wèn)題。目前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)壓力主要來(lái)自三個(gè)方面：一是以高校畢業(yè)生為主體的需要就業(yè)的學(xué)生青年達(dá)到歷史新高；二是隨著國(guó)際金融危機(jī)的深入影響，市場(chǎng)的急劇萎縮，導(dǎo)致我國(guó)沿海地區(qū)外向型的尤其是出口加工型的企業(yè)及許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，正處于限產(chǎn)、半停產(chǎn)、停產(chǎn)等狀態(tài)；三是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)驗(yàn)不足、技能不高和素質(zhì)缺乏等。三是再就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻，因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民工文化程度較低，無(wú)技能或技能單一，家鄉(xiāng)缺乏能發(fā)揮他們所掌握技能的企業(yè)；大部分人的土地已轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶或荒廢，返鄉(xiāng)后無(wú)事可做。對(duì)一部分有技能、懂知識(shí)的農(nóng)民工而言，他們借政府的扶持政策準(zhǔn)備自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)一部分無(wú)專長(zhǎng)、文化程度又不高的農(nóng)民而言，外出打工的難度越來(lái)越大，讓他們放棄了外出務(wù)工的想法。③②面對(duì)大量失業(yè)的農(nóng)民工，如果不能從被動(dòng)接收到主動(dòng)安置，化“?！睘椤皺C(jī)”，那么就極易造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。目前農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，有50%的收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最主要是靠外出打工的收入。另外，大批農(nóng)民工盲目涌入城市尋找工作，極有可能出現(xiàn)無(wú)業(yè)可就流浪街頭的現(xiàn)象，在城市生活費(fèi)用較高而又沒有相應(yīng)的生活來(lái)源時(shí)，很容易便滋生違法犯罪等社會(huì)問(wèn)題。特別是部分地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不太發(fā)達(dá)，吸納非農(nóng)就業(yè)的能力有限，一旦農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)無(wú)疑會(huì)加大非農(nóng)就業(yè)的供需矛盾。由于近年來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)難，導(dǎo)致了大中專畢業(yè)生與農(nóng)民工搶飯碗，意味著農(nóng)民工外出就業(yè)的機(jī)會(huì)在不斷減少，嚴(yán)重影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出尋求就業(yè)的積極性。農(nóng)民外出務(wù)工后，開闊了視野、體驗(yàn)了城市工人的勞動(dòng)和生活，重新認(rèn)識(shí)了自己；其中一部分還經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)的磨練，積累了一些企業(yè)管理或經(jīng)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)不是外出時(shí)原樣。就連免費(fèi)的農(nóng)村技能培訓(xùn)，也可能因?yàn)閰⒓尤藛T少而難以開展。從最近實(shí)施的“家電下鄉(xiāng)”政策對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的拓展效果看，農(nóng)村市場(chǎng)大有潛力可挖。政府應(yīng)擔(dān)起這個(gè)重任，致力于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的就業(yè)問(wèn)題，但未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不可預(yù)期，無(wú)論對(duì)政府還是對(duì)個(gè)人，都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，其關(guān)鍵在于政府如何抓住契機(jī)、如何引導(dǎo)、完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系?，F(xiàn)在許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍非常艱難，難就難在融資上。二是要建立政府回歸創(chuàng)業(yè)基金、農(nóng)村小額信貸等相應(yīng)的啟動(dòng)資金和稅收優(yōu)惠等政策，重點(diǎn)用于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、勞動(dòng)者培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等。（三）加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象，從返鄉(xiāng)回流人員來(lái)看，主要是一些技能素質(zhì)差、年齡大、打工時(shí)間短的人居多。二是要收集各類空崗信息，及時(shí)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)布，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次獲得重新就業(yè)的機(jī)會(huì)。而根據(jù)農(nóng)民工往往會(huì)通過(guò)自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)信息的特點(diǎn)，政府部門可通過(guò)各級(jí)組織，尤其是農(nóng)村基層組織，廣泛搜集農(nóng)民工就業(yè)的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)等信息，并通過(guò)各種渠道關(guān)注這些地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的發(fā)展變化情況，為農(nóng)民工提供相關(guān)就業(yè)信息。（七）建立必備的農(nóng)村社會(huì)保障體系改善農(nóng)民生活和社會(huì)保障條件，建立健全的農(nóng)民工的社會(huì)保障體系和完善的制度。結(jié)束語(yǔ)：本人在查閱返鄉(xiāng)農(nóng)民工相關(guān)著作或論文時(shí)看到，絕大多數(shù)文章把“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”與“創(chuàng)業(yè)”緊密相連。政府間應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道，政府政策的實(shí)施應(yīng)因地制宜，安置好返鄉(xiāng)農(nóng)民工，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展！注釋：① 李赟著：《怎樣幫返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋找就業(yè)機(jī)會(huì)》，第47頁(yè)，電子工業(yè)出版社2007年版 ② 王東生 鄭寬明著：《金融危機(jī)下解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的思路》，第165頁(yè)，上海文藝出版社2009年版③ 陳火星著：《農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)策研究》，第86頁(yè)，郵電出版社2008年版④ 王煥靜著：《新時(shí)期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題研究》，第132頁(yè)，化學(xué)工業(yè)出版社2008年版參考文獻(xiàn)：[1] 王東生 鄭寬明：《金融危機(jī)下解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的思路》，《管理觀察》，2009年第6期[2] 張輝金 蕭洪恩：《農(nóng)民工回流現(xiàn)象的深層思考》[J]，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2006年第8期 [3] 王煥靜：《新時(shí)期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題研究》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》下半月，2009年第6期 [4] 顧艷春：《金融危機(jī)背景下重慶市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問(wèn)題對(duì)策探析》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2008年第4期[5] 陳火星：《農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)策研究》，《中國(guó)商界》，2008年第9期[6] 楊立雄：《“進(jìn)城”,還是“回鄉(xiāng)”?——農(nóng)民工社會(huì)保障政策的路徑選擇》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年3月第33卷第2期[7] 楊銳：《初探我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)管理》，《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007年第2期[8]朱冬梅 方綱：《成都市失地農(nóng)民就業(yè)意向、就業(yè)選擇與社會(huì)支持網(wǎng)分析》[J]，《四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第24期13第五篇：古藺縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況調(diào)查報(bào)告古藺縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況調(diào)查報(bào)告中共古藺縣委宣傳部調(diào)查組古藺縣地處四川南部邊緣山區(qū)，幅員3182平方千米，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)縣。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有什么思想反映呢？近日，我們對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想狀況進(jìn)行了調(diào)查。二是文化程度普遍偏底；小學(xué)文化程度占70%，初中文化程度占25%，高中及中專以上文化程度占5%；三是在外從事的職業(yè)單一，技術(shù)含量低，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外從事的職業(yè)主要是制造業(yè)，在工廠里做一些簡(jiǎn)單的手工活，技術(shù)含量較低。國(guó)家惠民政策的出臺(tái)。二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要思想動(dòng)態(tài)（一）盼過(guò)城市生活。（二）盼在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，他們中的一部分。受金融危機(jī)影響，南方部分工廠企業(yè)減員或關(guān)停，部分農(nóng)民工認(rèn)為南方工作不好找，如果能在家鄉(xiāng)找到就業(yè)門路，收入差不多的話就不外出了，爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。從調(diào)查資料看，無(wú)論是回家過(guò)春節(jié)，還是因?yàn)槭I(yè)等原因返鄉(xiāng)，農(nóng)民工還是傾向外出尋找發(fā)揮自己才能的空間和平臺(tái)。2009年是我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展突破年，也是古藺縣項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步改善，縣級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)部景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員等，造成一些農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡年輕化。這些人中絕大多數(shù)過(guò)著年初南下、年末北歸的候鳥式生活。絕大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后仍以從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等家庭經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)行業(yè)為主，因此有的學(xué)者認(rèn)為，返鄉(xiāng)農(nóng)民工不完全是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，看到的更多是回鄉(xiāng)就業(yè)，而不是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該將這筆錢劃撥給其回歸地政府，減輕其財(cái)政壓力，做好配套失業(yè)保障措施，建立農(nóng)村最低生活保障制度，成立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，設(shè)置一個(gè)基本的條件，讓有大病的人能申請(qǐng)報(bào)銷就醫(yī)費(fèi)用。一個(gè)農(nóng)民或一戶農(nóng)村家庭，長(zhǎng)期穩(wěn)定地?fù)碛锌删S持基本口糧的土地，是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)引起的就業(yè)變化、保證城市和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本，決不能有絲毫動(dòng)搖。構(gòu)筑輸入地與輸出地統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，互聯(lián)互通，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制，有效避免農(nóng)民工肓目進(jìn)城就業(yè)。當(dāng)前，國(guó)家專門組織的各類農(nóng)民工培訓(xùn)就顯得必要和及時(shí)，除了專業(yè)的技能培訓(xùn)外，更應(yīng)注重加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，包括創(chuàng)業(yè)的觀念、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備和一些基本的財(cái)務(wù)、策劃、經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的激情，而不是只局限于技術(shù)，潛化農(nóng)民工就該為別人打工的心態(tài)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工盡管有了資金、技術(shù)，但終究因?yàn)槲幕捷^低，在法律、政策、管理水平上還存在許多缺陷，很容易因?yàn)楣芾聿簧坪瓦m應(yīng)市場(chǎng)能力不足導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。（二）為農(nóng)民工搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái) ④雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)有主動(dòng)和被動(dòng)的原因，但當(dāng)前形勢(shì)正是發(fā)揮中國(guó)“三農(nóng)”政策的契機(jī)，政府應(yīng)順勢(shì)而為。因?yàn)橹行∑髽I(yè)一直是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主力軍，從上世紀(jì)90年代末開始，蓬勃發(fā)展的民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的新增就業(yè)崗位。三、危機(jī)下解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的建議農(nóng)民工返鄉(xiāng)已成為一種社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著積極作用，也有消極作用。有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新農(nóng)村建設(shè)缺少人手的問(wèn)題將得到緩解。（二）積極影響當(dāng)前形勢(shì)下，如何化“?！睘椤皺C(jī)”，事實(shí)上，民工回鄉(xiāng)在給社會(huì)生活造成重大影響的同時(shí)，也給中國(guó)改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀提供了良機(jī)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有著失落感，就業(yè)重心下移。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸收就業(yè)有限，就業(yè)矛盾日益突出。嚴(yán)峻的農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)將會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)治安。我們?cè)诳吹睫r(nóng)民工返鄉(xiāng)造成的負(fù)面影響的同時(shí)，更應(yīng)看到它給擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的諸多機(jī)會(huì)。二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題所產(chǎn)生的影響經(jīng)濟(jì)尚未見底，金融危機(jī)預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，學(xué)者們有的估計(jì)約需一年，有的悲觀估計(jì)需要兩到三年。五是權(quán)益保障問(wèn)題，部分工廠、企業(yè)不同程度克扣或拖欠農(nóng)民工工資；多數(shù)農(nóng)民工在工作單位的社會(huì)保險(xiǎn)難以異地轉(zhuǎn)移，返鄉(xiāng)后醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病防控、子女義務(wù)教育等面臨新問(wèn)題。首先是生存問(wèn)題，農(nóng)民工收入低，工資一降再降甚至拖欠，有的年收入幾乎為零，一旦失業(yè)就迅速退到生存線以下。一、危機(jī)下返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀及難題①由金融危機(jī)引發(fā)的大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，引起了政府和社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注，大量民工的提前返鄉(xiāng)，使原本就嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題增加了不少壓力。種地沒地，工作也難找，真不知像我這樣文化水平不高又沒一技之長(zhǎng)的人何去何從??”這是一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心聲，也代表了很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)普遍遇到的一個(gè)難題。關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工 就業(yè)狀況 政府管理 導(dǎo)言：2008年底爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，其中最為突出的是對(duì)就業(yè)的影響，大批農(nóng)民工因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，是近十幾年來(lái)罕見的。加大在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中發(fā)展黨員的工作力度，將政治素質(zhì)好，可塑性強(qiáng)，有文化，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，作為入黨積極分子。認(rèn)真收集梳理各種涉訴涉訪信息，對(duì)農(nóng)民工可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真排查，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護(hù)與修復(fù)等，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的價(jià)值認(rèn)同感。高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，積極做好農(nóng)村的綜治維穩(wěn)工作，防止和克服“群訴群訪、聚賭斗毆”的現(xiàn)象發(fā)生。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。外出務(wù)工的農(nóng)民不同程度地掌握了一定先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。黨的十七屆三中全會(huì)出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，有關(guān)部門要借此東風(fēng)，用活政策，著力引導(dǎo)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)。充分激勵(lì)有一定技術(shù)和積蓄的返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶頭創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。技能人才稀缺是縣域企業(yè)的突出問(wèn)題。認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專業(yè)培訓(xùn)，把企業(yè)“過(guò)冬”期變?yōu)閯?wù)工人員的培訓(xùn)“熱身期”，為重新就業(yè)“充電”蓄能。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)形勢(shì)。這就要求我們要策應(yīng)農(nóng)民工的心理和現(xiàn)狀，有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工回城再務(wù)工。二、對(duì)策研究長(zhǎng)期在外務(wù)工的農(nóng)民工，大多數(shù)成為了熟練技術(shù)工人或?qū)I(yè)技術(shù)人才，有的甚至積累了一定的資金、經(jīng)驗(yàn)，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，進(jìn)廠則滿足了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人的迫切需求，創(chuàng)業(yè)則為深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)形成良好的示范效應(yīng)。無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心，無(wú)工可做的農(nóng)民沒了生活來(lái)源，整天無(wú)所事事，不排除有些農(nóng)民工對(duì)社會(huì)不滿，蓄意制造事端，滋生一些危害社會(huì)安定的行為，加之極少數(shù)人染有賭博、吸毒等陋習(xí)，這對(duì)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是長(zhǎng)期積累的潛在問(wèn)題對(duì)執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)給民主建設(shè)帶來(lái)壓力。很多農(nóng)民工因長(zhǎng)期生活在城市，已經(jīng)看慣了城市的高樓大廈，習(xí)慣了城市的燈紅酒綠，也接受了城市人的價(jià)值取向，而當(dāng)他們回到農(nóng)村以后，看到的是低矮無(wú)序的房屋，走的是崎嶇不平的山路，吃的是粗茶淡飯，還沒有任何文化娛樂(lè)活動(dòng)。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的阻礙，農(nóng)民工在城市的工作基本上是高強(qiáng)度、低報(bào)酬的工作，是城市的弱勢(shì)群體，自尊心普遍長(zhǎng)期得不到尊重，以致產(chǎn)生自卑心理。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。調(diào)研中，大部分農(nóng)民工是因?yàn)樵髽I(yè)受金融危機(jī)影響用工減少裁員而返回家鄉(xiāng)的。二是想在家務(wù)農(nóng)，這部分人員文化程度低，無(wú)一技之長(zhǎng)，即使在外打工，也是從事重體力活或簡(jiǎn)單勞動(dòng)，且收入低下，在家務(wù)農(nóng)心里感到踏實(shí)。除此之外，仍有約85%的農(nóng)民工在家待業(yè)、等待觀望。其中如寨牙鄉(xiāng)農(nóng)民工胡萬(wàn)麗回鄉(xiāng)后在當(dāng)?shù)卣途蜆I(yè)部門的扶持下創(chuàng)辦興達(dá)電子廠，解決了當(dāng)?shù)?60多名農(nóng)民就業(yè)，被評(píng)為08年懷化十大新聞人物，獲得“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽(yù)稱號(hào)。部分農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。中央農(nóng)村新政吸引部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。表一（單位：人，