【正文】 要積極搭建就業(yè)平臺，著力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面，要積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。努力引導(dǎo)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)。二是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口提供就業(yè)機(jī)會。二要做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。強(qiáng)化文化領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)民工精神文明建設(shè)和道德建設(shè)，組織開展形式多種多樣、內(nèi)容豐富多彩的文體活動，充實(shí)農(nóng)民的精神生活。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工制度，大力拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面。三是選擇培養(yǎng)一批納入入黨積極分子。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。筆者作為**鎮(zhèn)總工會主席，從工會在農(nóng)民工維權(quán)中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進(jìn)行調(diào)研。（一）本鎮(zhèn)農(nóng)民工的主要特點(diǎn)以初中文化的青壯年為主。以自發(fā)性外出為主。近年來，通過政府或中介機(jī)構(gòu)組織和介紹外出就業(yè)的農(nóng)民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。調(diào)查顯示，%，對于未建立工會的單位，在問到是否希望建立工會組織時(shí)，%，存在的原因主要有不了解，與自身發(fā)展無關(guān)等。我們感到，目前農(nóng)民工維權(quán)意識在增強(qiáng)，但法律知識跟不上。在農(nóng)民工勞動關(guān)系、工資收入、社會保險(xiǎn)、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠完善，缺乏相應(yīng)的配套法律、法規(guī)，難有明確的法律界定。第一種，通過職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，由市場調(diào)節(jié)方式實(shí)現(xiàn)。由于政府的服務(wù)職能尚未真正就位，由此實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規(guī)范和有序管理。大量的非訴案件，農(nóng)民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動合同。相當(dāng)部分農(nóng)民工對參加社會保險(xiǎn)認(rèn)識不足，只注重眼前經(jīng)濟(jì)收入，不愿花“小錢”購買保障長遠(yuǎn)利益的綜合社會保險(xiǎn)。二是要解決最低工資制問題。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)勞動保護(hù)措施。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查，督促各類企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，改善現(xiàn)場作業(yè)條件，健全安全防范、勞動保護(hù)措施，對有毒有害生產(chǎn)崗位加強(qiáng)安全監(jiān)控；對無視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權(quán)益的單位及時(shí)責(zé)成整改、糾正。（四）工會牽頭抓好集體合同，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。工會要督促單位并做好積極的引導(dǎo)。同時(shí)也應(yīng)制訂與之相適應(yīng)的、相配套的勞動法律法規(guī)，使勞動關(guān)系的調(diào)整等方面都能做到有法可依，為農(nóng)民工提供強(qiáng)有力的法律武器。（八）協(xié)調(diào)各有關(guān)方面建立健全農(nóng)民工的合法權(quán)益工作政府應(yīng)建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工的用工計(jì)劃、勞動管理及權(quán)益保障工作等等。把農(nóng)民工最大限度地組織到工會中來。農(nóng)民工問題，是在改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，必須用進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來解決，必須從政治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決，必須積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、有針對性地逐步解決。一、農(nóng)民工合法權(quán)益的基本內(nèi)涵農(nóng)民工是中華人民共和國公民,其合法權(quán)益天然地來自憲法規(guī)定,因此,農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是共和國公民的基本權(quán)利——公民權(quán)。包括:自由擇業(yè)權(quán)、勞動安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等。盡管《勞動法》明確規(guī)定“勞動者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”,但由于各種制度和現(xiàn)實(shí)原因,很多單位在招聘員工時(shí)“限本地城鎮(zhèn)戶口”。不法機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名,騙取農(nóng)民工的血汗錢。由于農(nóng)民工勞動力資源的無限供給,勞動力處于買方市場,用人單位通過延長勞動時(shí)間,占用休假休息時(shí)間,來獲取高額利潤。工作環(huán)境惡劣,勞動得不到保護(hù)。人身自由受到限制。農(nóng)民工沒有特殊技能,只能從事無差別的體力勞動,導(dǎo)致勞動力市場供大于求。不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)作制度和非法人承包工程使得建筑行業(yè)秩序混亂,農(nóng)民工處在社會底層自然就成了受害者。一是司法援助體系。五是民工救助體系。實(shí)施四項(xiàng)改革。四是教育體制的改革。二是土地制度的改革。建立和完善農(nóng)民工知識和技能培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)技能型人才和實(shí)用型人才。三是社會保障體系。從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益,依法管理,才能從根本上解決問題。（四）法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格是導(dǎo)致民工權(quán)益受到侵害的重要原因。三、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的原因（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“身份”不同的觀念依然存在,傳統(tǒng)的戶籍制度使流動就業(yè)的農(nóng)民工得不到“市民待遇”。（三）政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)人格受到侵害。得不到平等受教育機(jī)會。農(nóng)民工外出就業(yè)除了身份證以外,還需具備《外出人員務(wù)工登記證》、《外出人員計(jì)劃生育證》、《暫住證》、《外來人員婚育證》、《就業(yè)證》等,增加務(wù)工成本。社會保險(xiǎn)和社會福利的缺失。包括:人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會管理權(quán)等。包括:報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會均等權(quán)、社會保障權(quán)、社會福利權(quán)等。他們在城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方面做出了重要貢獻(xiàn),已經(jīng)成為一只現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。因此，要構(gòu)建和諧社會，首先充分認(rèn)識解決農(nóng)民工問題的重要性和必要性，增強(qiáng)解決農(nóng)民工問題的緊迫感和責(zé)任感。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，深入研究和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革和人事勞動制度改革，建立公平統(tǒng)一的勞動力市場競爭機(jī)制；建立健全輿論宣傳導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的社會氛圍。（七）加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)一是應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)職業(yè)技能和法律政策培訓(xùn)。對傷害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，用人單位要及時(shí)糾正，農(nóng)民工申請仲裁或提起訴訟的，工會應(yīng)依法給予支持和幫助。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊(duì)伍中來，及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全隱患。三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測和預(yù)防。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求。三是要探索適合農(nóng)民工實(shí)際的社會保障制度。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按時(shí)足額支付工資，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無技能，僅具有勞動力價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢，對技術(shù)性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結(jié)構(gòu)性障礙。在財(cái)力、人力上，維權(quán)經(jīng)費(fèi)和人員配備的缺口較大，使部門職能作用難以充分發(fā)揮。（三）法定訴訟程序繁雜，農(nóng)民工維權(quán)成本高由于農(nóng)民工的特殊性，盡管仲裁機(jī)構(gòu)與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數(shù)農(nóng)民工而言，維權(quán)時(shí)效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農(nóng)民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴(yán)重失衡。存在盲目性大，管理失控，勞動關(guān)系難以確認(rèn)，情況復(fù)雜混亂等情況。通過中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低，%。這使得有關(guān)部門在進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)時(shí)常因缺少法律依據(jù)，工作難度大。二、農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的現(xiàn)狀及矛盾（一）相關(guān)法律法規(guī)滯后，維權(quán)法律依據(jù)不足現(xiàn)行立法中有關(guān)保護(hù)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)，主要包括1995年實(shí)施的《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院、勞動部及省、市有關(guān)部門制訂和頒布的相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。通過與農(nóng)民工直接對話和問卷調(diào)查，%，%，%的人認(rèn)為維權(quán)意識很差；在權(quán)益受到傷害時(shí)，有83%的人想到維權(quán)。統(tǒng)計(jì)至今年6月底，％，％，％，%。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，88％的農(nóng)民工通過自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占12％。可以看出，外出農(nóng)民工平均年齡比較輕，也是農(nóng)村勞動力中受教育程度比較高的群體。一、本鎮(zhèn)農(nóng)民工現(xiàn)狀農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，也是推動中國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。農(nóng)民工的權(quán)益保障是中央和地方各級黨委、政府關(guān)心的大事。第四篇：維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中問題及對策維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中問題及對策“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。二是精心選拔一批村組后備干部。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)。司法機(jī)關(guān)要積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務(wù)，重點(diǎn)開展《勞動者權(quán)益保障法》、《刑法》等法律知識宣傳。一要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心理問題。相關(guān)部門應(yīng)乘機(jī)發(fā)揮農(nóng)民工優(yōu)勢，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度，比如培訓(xùn)一批農(nóng)技推廣員或聘請掌握先進(jìn)技術(shù)的回鄉(xiāng)農(nóng)民工為農(nóng)技推廣員，這樣既解決了一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的效益發(fā)展。一要加大黨對農(nóng)村政策的宣傳。認(rèn)真研究為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供小額貸款和創(chuàng)業(yè)基金的政策和措施，考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金，為有條件創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供資金支持。政府部門要當(dāng)好“紅娘”，及時(shí)為用工單位、技能人才尋找有效的結(jié)合點(diǎn)，使用工企業(yè)求人有路、失業(yè)人員求職有門，從而解決企業(yè)管理、技工類人才嚴(yán)重缺乏的問題。積極支持農(nóng)民工在本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底工作，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動就業(yè)技能、就業(yè)工種、自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報(bào)告，以便更好把握信息，做好牽線搭橋工作，使返鄉(xiāng)務(wù)工人員盡快就業(yè)。一要加強(qiáng)與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。因此，盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等困難和壓力，如果措施得力，因勢利導(dǎo)，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。四是農(nóng)民工的更高期望對執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。農(nóng)民工平時(shí)在家鄉(xiāng)的時(shí)間非常少，對于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭端等問題一直關(guān)注較少，也很少在乎。一是民主化進(jìn)程的差異對執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。這將使他們懷念城市生活而自己鄙視農(nóng)村生活，農(nóng)村不再值得他們留念，更不是人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的地方，從而導(dǎo)致心情浮躁，滋事生非。現(xiàn)在，無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心再一次受到傷害，認(rèn)為自己是社會的“棄兒”，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的淘汰品，返鄉(xiāng)是件不光彩的事。黨的十七屆三中全會明確鼓勵(lì)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但是隨著非正常返鄉(xiāng)農(nóng)民工的增加，使原來將土地長期租賃他人的農(nóng)民工，不得不提前回家依靠土地來生活，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)，更在深層次上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。大量農(nóng)民工的返鄉(xiāng)并長期滯留必然消耗當(dāng)?shù)氐慕逃?、衛(wèi)生、土地、環(huán)境等各種資源，擠占了本地原本就相對不足的資源，增加了資源和環(huán)境的承載壓力。據(jù)