【正文】 支出近千元左右。這樣就很容易導致出現一方面培訓機構招不起學員，而另一方面農民又找不到合適培訓地方的現象。而且一般學校的培訓時間過短，難以收到實際效果，而如果沒有明顯效果，可能對學校的發(fā)展來說也有影響。據調查統(tǒng)計，%的人對職業(yè)培訓政策不了解，%的人對政府在職業(yè)技能培訓方面的投入表示“不了解”。農民工文化程度較低，對農民工的自身能力的提高，擇業(yè)、就業(yè)和正確訴求及合法權益的維護都有影響。當問到當地政府是否重視職業(yè)技能培訓工作時，%的人回答“很重視”，%的人回答“比較重視”，10%的人回答“一般重視”，%的人回答“不重視”，可見政府在這方面的工作還有待加強。然而農民工在外就業(yè)障礙也比較大，為了解其原因我們設置了“你認為農民工就業(yè)的最大障礙是什么？”的問題，%的人認為是沒有經過專業(yè)的技術培訓，50%的人認為是沒有掌握一定的技術，%的人認為社會對農民工有一定的歧視心理和不懂就業(yè)門道，%的人認為是其他原因。這些農民工出外務工也是為了生計，擺脫困境，而現在事業(yè)或者工作不理想對他們來說相當是問題。他們從事的行業(yè)據調查統(tǒng)計，%人從事制造業(yè)，40%的人從事建筑業(yè)，%的人從事服裝服飾，10%的人從事房產裝修，還有30%的人從事其他行業(yè)。調查對象除了返鄉(xiāng)農民工以外還包括政府主管部門和職業(yè)技能培訓機構，這樣一定程度上避免了思考分析問題的局限性，更有助于我們尋求解決問題的方法。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和社會一體化、促進農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、促進自身的生存和發(fā)展。黨中央國務院也出臺過相關政策法規(guī)，要求對返鄉(xiāng)農民工進行職業(yè)技能培訓，以提高農民工自身勞動技能，增強農民工的職業(yè)適應性，改善農民工的工作部門和崗位，增加農民工的收入，加快推進社會主義新農村建設。而且他們都是聽說了家鄉(xiāng)的良好政策才懷著滿腔熱血準備大干一場，可惜雖然政策很完善，但是并沒有在地方很好的實施。二是建立激勵機制。務工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)大都是民營性質的中小型企業(yè)，雖然一些企業(yè)在成長性方面被看好，但由于缺少資質信用擔保，通過正規(guī)金融渠道得到貸款的可能性極小，痛失不少商機。比如，在我們村有些地方，辦理相關手續(xù)的門檻較高，加上其它諸如土地問題、企業(yè)店面周邊治安環(huán)境問題，還有再加上少數部門和個人“吃、拿、卡、要”等違紀問題，嚴重打擊了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的積極性。由此走上“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”之路的農民工不在少數。二、調查結果分析（一）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因和條件在這次的調查和上網查找資料中總結出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因及條件：在采訪一個竹廠企業(yè)家時，他說出了大部分人的心聲：“無論你月薪多少、年薪多少，總是替別人打工的打工仔，有一句老話：‘工字不出頭’，已經深刻的點出打工者的悲哀本質”。關鍵詞：金融危機返鄉(xiāng)農民工就業(yè)前言2011年9月6日，國務院辦公廳國辦發(fā)《關于切實做好當前農民工工作通知》第三條專門談到“大力支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農村建設”。國家已制定了大量支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持有技術、有資金的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭取以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建設社會主義新農村。我想在每個人的成長中都有夢想和期待，都盼望著有一天能自己當家作主作老板，就算產業(yè)再小也是自己的，那是一種不一樣的滿足感。由于國家和政府正在進一步的推進中西部地區(qū)的經濟發(fā)展和伴隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進、勞動密集型產業(yè)自東向西的梯度發(fā)展以及全球金融危機對我國實體經濟的嚴重影響，為中西部地區(qū)本身在沿海地區(qū)打工的農民工看見了家鄉(xiāng)的前景，而且國家的各種優(yōu)惠政策也吸引著越來越多的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次是創(chuàng)業(yè)者不能充分享受到創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)難的對策：各級政府的監(jiān)督部門應積極地監(jiān)督當地政府去做好適時引導和務實服務等工作。三是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供必要的技術扶持。家鄉(xiāng)的政府的辦事態(tài)度嚴重打擊了他們的積極性，企業(yè)地址不好買，貸款缺少資質信用擔保，營業(yè)執(zhí)照遲遲不批，這些都使他們在創(chuàng)業(yè)過程中感到挫敗。各地方政府和部門也采取了相關措施和行動。本課題組于2011年寒假對貴陽市周邊地區(qū)的農民工職業(yè)技能培訓情況進行了一次專題調研。二、調研結果及分析、返鄉(xiāng)農民工多半文化程度不高，且主要處于青壯年在調查中我們?yōu)榱私獍l(fā)現返鄉(xiāng)農民工的文化程度，我們設置了“請問您的受教育程度”，這一選項，結果顯示，%的人只上過小學，%的人上過初中，上過高中的只有10%左右，即90%左右的返鄉(xiāng)農民公只有中小學文化程度，文化程度普遍不高。由此可見，%的比例，這些都是一些勞動密集型行業(yè)，也是當前農民工從事職業(yè)的一大特點。對他們自身、家庭生活、孩子的教育等都是問題。由此可見未經過專業(yè)技術培訓，未掌握一定的技術是最大的障礙。據調查，%的人認為政府這方面的工作做得很好，%的人認為比“比較好”，%的人認為“一般”，%的人認為做得“不好”。雖然我國農村人力資源豐富，但其文化水平和從業(yè)技能偏低，還不能適應現代高技術產業(yè)對從業(yè)人員的需求。而有些農民工自身思想意識缺乏一定的認識，認為培訓沒有作用，或出于對當地政府的不信任，認為這不可能落到實處。因此一些學校往往是有訂單，無生源。同時目前，職業(yè)技能鑒定工作做得不夠到位，要末沒有統(tǒng)一的合理標準，要末就是沒有職業(yè)鑒定工作，導致培訓工作難以取得市場和社會的認同，培訓和不培訓沒有兩樣。如此高的培訓經費支出，僅靠政府財政微薄的投入是遠遠不夠，而上千元的職業(yè)技能培訓費，對還在求生存的多數農民來講，只能是望而卻步?，F在我國主要依靠出口、投資拉動的經濟增長方式，將吸取本次危機的教訓后逐步向依靠國內消費拉動轉變。使未升入普通高中和大學學習的農村孩子，掌握一技之長，為未來就業(yè)打下基礎。同時，培訓經費管理要制度化。因地制宜開展對農村勞動力全程技能培訓在接受農村勞動力較多的城市，應加大職業(yè)教育機構的培育和發(fā)展，設立面向農村轉移人員、靈活多樣、具有較強針對性和實用性的教育培訓，充分發(fā)揮這些地方與市場連接緊密、專業(yè)分工明確、技能用工需求信息準備、用工信息反饋快等優(yōu)勢，以提高農村勞動力職業(yè)技能為重點，進行綜合能力的培養(yǎng)。培訓模式是：既要讓他們掌握相關的國家法律法規(guī)、城市公民道德、科技文化知識，培訓他們的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，突出培訓的職業(yè)性和實用性，著重培養(yǎng)他們的實際動手能力。農村勞動力職業(yè)技能培訓經費應緊密地圍繞勞動力市場需求投向實用技術培訓，達到“培訓一批、見效一批”的實際效果。在培訓機構完成對參訓人員培訓后，培訓機構憑培訓券及相關材料到培訓管理機構兌現補貼補助資金。持培訓券的農民可自由選擇培訓學校和培訓專業(yè)。然而，自去年三季度以來，受各種因素的綜合影響，部分城市、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經營…農民工是改革開放的偉大產物，是農民群眾的優(yōu)秀代表，是實現新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要參與者和建設者，是推進經濟社會發(fā)展的重要力量。另一方面是低迷的樓市沖擊，建筑業(yè)、機磚廠等務工的農民工大都失業(yè)。于是他們利用多年打工積累下來的資金、技術等創(chuàng)業(yè)資源回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現自我價值。調研中，我們問及返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后的打算，主要表現出四種心態(tài)。調研中，有22%的農民工希望能得到技能培訓，為創(chuàng)業(yè)、打工奠定基礎；24%的農民工期望政府能給予創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠和扶持，以解決無資金創(chuàng)業(yè)的實際困難；45%的農民工希望政府能提供就業(yè)機會，以解決目前無工作、無收入的現狀；9%的農民工希望政府能發(fā)放部分救助金，幫助他們渡過難關。三是影響了國家擴大內需政策的有效實施。這種長期的心理陰影如不能很好地進行調整就可能演變成心理疾病，導致過激行為，也許會不擇手段地向社會進行大肆報復，以宣泄他們對社會的不滿。由于沿海與內地的市場化進程不同，民主化進程也出現較大差異，長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，懂得運用法律手段維護自身的權益，對民權的要求也較高，且其個人見識和人生閱歷往往并不比農村基層干部差。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高，這就考驗地方干部的知識和全面綜合協(xié)調能力。主動加強與長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，積極主動與用工企業(yè)聯(lián)系、溝通、爭取務工崗位。必須清醒認識到在較長一段時間內將有大量的農民工滯留家中，為此必須因勢利導，支持和做好農民工在本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。對有創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿望和條件的返鄉(xiāng)農民工，積極支持他們創(chuàng)辦、領辦企業(yè)和農民專業(yè)合作社，并在辦證、信貸、勞動力招收、稅收、用地等方面予以優(yōu)惠，以實現創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。三要進一步加大公共基礎設施建設的投入。三要引導農民工在文化道德建設上健康向上。進一步加大村組后備干部的培養(yǎng)、選擇和使用力度，不斷拓寬培養(yǎng)選拔渠道，吸引充實一批優(yōu)秀農民工到村組后備干部隊伍中來，以此帶動和激發(fā)農民工干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！拔覀冝r民工處境的確是很困難，一沒有技術，二沒文憑。目前，返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)壓力主要來自三個方面：一是以高校畢業(yè)生為主體的需要就業(yè)的學生青年達到歷史新高；二是隨著國際金融危機的深入影響，市場的急劇萎縮，導致我國沿海地區(qū)外向型的尤其是出口加工型的企業(yè)及許多中小企業(yè)經營困難，正處于限產、半停產、停產等狀態(tài)；三是農民進城務工經驗不足、技能不高和素質缺乏等。對一部分有技能、懂知識的農民工而言，他們借政府的扶持政策準備自主創(chuàng)業(yè)，對一部分無專長、文化程度又不高的農民而言，外出打工的難度越來越大，讓他們放棄了外出務工的想法。目前農民的收入結構中，有50%的收入來自非農產業(yè)，最主要是靠外出打工的收入。特別是部分地區(qū)的非農產業(yè)不太發(fā)達，吸納非農就業(yè)的能力有限，一旦農民工大量返鄉(xiāng)無疑會加大非農就業(yè)的供需矛盾。農民外出務工后，開闊了視野、體驗了城市工人的勞動和生活，重新認識了自己；其中一部分還經過了市場的磨練，積累了一些企業(yè)管理或經營方面的經驗，已經不是外出時原樣。從最近實施的“家電下鄉(xiāng)”政策對農村市場的拓展效果看，農村市場大有潛力可挖?，F在許多中小企業(yè)經營仍非常艱難，難就難在融資上。（三）加大返鄉(xiāng)農民工的培訓力度針對結構性失業(yè)的現象，從返鄉(xiāng)回流人員來看，主要是一些技能素質差、年齡大、打工時間短的人居多。而根據農民工往往會通過自身的社會網絡獲取就業(yè)信息的特點，政府部門可通過各級組織，尤其是農村基層組織，廣泛搜集農民工就業(yè)的地區(qū)、產業(yè)、職業(yè)等信息，并通過各種渠道關注這些地區(qū)、產業(yè)和職業(yè)的發(fā)展變化情況，為農民工提供相關就業(yè)信息。結束語：本人在查閱返鄉(xiāng)農民工相關著作或論文時看到，絕大多數文章把“返鄉(xiāng)農民工”與“創(chuàng)業(yè)”緊密相連。大量的農民工返鄉(xiāng)后，有什么思想反映呢？近日，我們對全縣返鄉(xiāng)農民工的思想狀況進行了調查。國家惠民政策的出臺。（二）盼在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。受金融危機影響，南方部分工廠企業(yè)減員或關停，部分農民工認為南方工作不好找，如果能在家鄉(xiāng)找到就業(yè)門路，收入差不多的話就不外出了，爭取在當地就業(yè)。2009年是我縣農村農業(yè)改革發(fā)展突破年，也是古藺縣項目建設推進年，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，經濟環(huán)境逐步改善，縣級政府出臺了多項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。調查顯示，返鄉(xiāng)農民工結構主要呈現以下特點：一是返鄉(xiāng)農民工年齡年輕化。絕大多數農民工返鄉(xiāng)后仍以從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等家庭經營的傳統(tǒng)行業(yè)為主，因此有的學者認為，返鄉(xiāng)農民工不完全是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，看到的更多是回鄉(xiāng)就業(yè)，而不是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一個農民或一戶農村家庭，長期穩(wěn)定地擁有可維持基本口糧的土地，是農民工在城鄉(xiāng)之間自由流動、應對經濟形勢引起的就業(yè)變化、保證城市和農村社會穩(wěn)定的根本，決不能有絲毫動搖。當前，國家專門組織的各類農民工培訓就顯得必要和及時，除了專業(yè)的技能培訓外，更應注重加強返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓教育，包括創(chuàng)業(yè)的觀念、創(chuàng)業(yè)準備和一些基本的財務、策劃、經濟知識的培訓，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的激情，而不是只局限于技術，潛化農民工就該為別人打工的心態(tài)。（二）為農民工搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺 ④雖然農民工返鄉(xiāng)有主動和被動的原因，但當前形勢正是發(fā)揮中國“三農”政策的契機，政府應順勢而為。三、危機下解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題的建議農民工返鄉(xiāng)已成為一種社會現象，對當地經濟社會的發(fā)展有著積極作用，也有消極作用。新農村建設缺少人手的問題將得到緩解。返鄉(xiāng)農民工有著失落感，就業(yè)重心下移。嚴峻的農村就業(yè)形勢將會影響我國的社會治安。二、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題所產生的影響經濟尚未見底，金融危機預計還會持續(xù)一段時間，學者們有的估計約需一年，有的悲觀估計需要兩到三年。首先是生存問題，農民工收入低，工資一降再降甚至拖欠，有的年收入幾乎為零，一旦失業(yè)就迅速退到生存線以下。種地沒地，工作也難找，真不知像我這樣文化水平不高又沒一技之長的人何去何從??”這是一位返鄉(xiāng)農民工的心聲，也代表了很多返鄉(xiāng)農民工就業(yè)普遍遇到的一個難題。加大在返鄉(xiāng)農民工中發(fā)展黨員的工作力度，將政治素質好，可塑性強，有文化，懂經營，會管理的返鄉(xiāng)農民工納入重點培養(yǎng)對象，作為入黨積極分子。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。積極推進農村社會事業(yè)的發(fā)展。黨的十七屆三中全會出臺了一系列惠農政策，有關部門要借此東風，用活政策，著力引導農民工投身新農村建設。技能人才稀缺是縣域企業(yè)的突出問題。二要建立農民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)形勢。二、對策研究長期在外務工的農民工，大多數成為了熟練技術工人或專業(yè)技術人才，有的甚至積累了一定的資金、經驗，這些農民工返鄉(xiāng)，進廠則滿足了當地企業(yè)對專業(yè)技術人才和熟練技術工人的迫切需求，創(chuàng)業(yè)則為深入推動全民創(chuàng)業(yè)形成良好的示范效應。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。很多農民工因長期生活在城市，已經看慣了城市的高樓大廈，習慣了城市的燈紅酒綠，也接受了城市人的價值取向，而當他們回到農村以后，看到的是低矮無序的房屋，走的是崎嶇不平的山路，吃的是粗茶淡飯，還沒有任何文化娛樂活動。四是制約了農業(yè)規(guī)模經營。一是直接導致農民減收。二是想在家務農，這部分人員文化程度低，無一技之長，即使在外打工，也是從事重體力活或簡單勞動，且收入低下，在家務農心里感到踏實。其中如寨牙鄉(xiāng)農民工胡萬麗回鄉(xiāng)后在當地政府和就業(yè)部門的扶持下創(chuàng)辦興達電子廠，解決了當地160多名農民就業(yè)，被評為08年懷化十大新聞人物，獲得“全國優(yōu)秀農民工”榮譽稱號。中央農村新政吸引部分農民工返鄉(xiāng)。去年10月下旬開始，靖州縣外出打工農民紛紛返鄉(xiāng)，為了摸清外出打工農民返鄉(xiāng)情況，及早提出應對措施，我們組織進行了一次專題調查研究，采取以點帶面的形式深入全縣16