【正文】 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查，并書寫了詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，以期對(duì)決策提供參考。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)要有量化要求，要求必須在參訓(xùn)農(nóng)民考試考核合格后方可兌現(xiàn)補(bǔ)助，有的專業(yè)還要有勞動(dòng)保障部門的職業(yè)等級(jí)鑒定證書，培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)置專業(yè)及具體培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行事前檢查；對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行跟蹤檢查；對(duì)考試考核進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)放對(duì)象為具有本地戶籍的年齡在16——45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，培訓(xùn)券每人享受一次，本內(nèi)有效。大力推行培訓(xùn)券發(fā)放辦法。通過這些培訓(xùn)，他們既具備了城市生活的基本條件，也具備在城市謀生的專業(yè)技能素質(zhì)，也才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。充分整合流出地現(xiàn)有各類職業(yè)教育資源，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持以掌握基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、城市生活常識(shí)為核心，把滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)技能培訓(xùn)陣地逐步向就業(yè)地后移。、積極探索有效培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果“三為主、三結(jié)合”加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)在非農(nóng)化進(jìn)程的實(shí)際背景下，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，在操作中應(yīng)充分把握農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的原則，做到“三為主、三結(jié)合”，即，以短訓(xùn)為主，長短結(jié)合：短期培訓(xùn)具有短、平、快和實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的特點(diǎn)，培訓(xùn)講究信息廣、時(shí)間短、技術(shù)新、針對(duì)性強(qiáng)，即勞動(dòng)力市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么；針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)差異，文化補(bǔ)習(xí)和學(xué)歷提高以長為主，實(shí)用技術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)以短為主。因此，有必要制訂一部保障農(nóng)民教育和培訓(xùn)的專門法規(guī)，比如制定《農(nóng)民技能培訓(xùn)促進(jìn)法》，規(guī)定和鼓勵(lì)農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，規(guī)范有關(guān)部門、涉農(nóng)單位和農(nóng)民自身的責(zé)任與義務(wù)，確保農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、科技和財(cái)政等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程還將持續(xù)很長一段時(shí)間，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的時(shí)代也將慢慢到來。屬于培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，不可能通過向農(nóng)民收費(fèi)來解決，需要政府進(jìn)行必要的資金投入。、當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，未能發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有作用。同時(shí)，一些培訓(xùn)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備也大多是生產(chǎn)一線淘汰下來的舊次設(shè)備，有的學(xué)校更是缺乏起碼的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，更談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化，這樣的條件根本不能滿足當(dāng)前培訓(xùn)工作的需要。、職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化。這種低層次、不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移，使許多轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力，不敢完全擺脫農(nóng)業(yè)，相當(dāng)多的轉(zhuǎn)移務(wù)工具有季節(jié)性特點(diǎn)。%的人認(rèn)為國家很有必要加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)政策扶持，%的人認(rèn)為有必要。在調(diào)查“你認(rèn)為農(nóng)民工在外的權(quán)益有沒有得到充分保障時(shí)？”，%的人回答“沒有，很難保障”，%的人認(rèn)為“還好，基本保障”，%的人回答不了解。在調(diào)查“事業(yè)是否影響你的生活時(shí)”，認(rèn)為“很嚴(yán)重，家庭收入大縮水”的占了44%的比例，3%的人認(rèn)為影響一般般，43%的人認(rèn)為沒有影響。除去生活費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用可能每月所留也不多，收入水平一般。也就是說50歲以下的占了90%左右，正處于青壯年時(shí)期。調(diào)查方式：問卷調(diào)查、集體座談、個(gè)別訪談、電話訪談。關(guān)鍵字： 返鄉(xiāng)農(nóng)民工 職業(yè)技能 培訓(xùn)The Research on Vocational Skills Training for Exodus Migrant Workersin Guiyang Circumjacent Area as an ExampleAuthor：Yue ZhiHou Long Hua Chen Wei(Guizhou Normai UniveisityVocational andtechnicalcollege,Guizhou Guiyang 550059)Abstract : International financial crisis and spread of the industrial structure, social constantly upgraded and so on many historical and realistic reason, resulting in large amounts of migrant workers migrant workers to pletes the migrant workers return vocational skills training work has the extremely vital mittee of the state council also report related policies and regulations, required to return for vocational skills training for migrant workers, in order to improve the migrant workers themselves labor skills, strengthen the professional adaptability, improving peasant workers migrant work departments and posts, increase of peasant workers39。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有去實(shí)踐調(diào)查我大概不會(huì)這么快認(rèn)識(shí)到他們不只有創(chuàng)業(yè)成功的風(fēng)光一面，還有創(chuàng)業(yè)的艱辛?？捎傻胤秸畢f(xié)調(diào)，聘請(qǐng)高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?duì)創(chuàng)業(yè)者開展專題講座。為了能給農(nóng)民工一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，地方應(yīng)該加強(qiáng)公共基礎(chǔ)措施的建設(shè)，強(qiáng)化政府工作效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，要像對(duì)待外商一樣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決關(guān)卡多、辦事難等諸多問題。所以說回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在我們那地方有點(diǎn)受到忽視，多大的打擊了他們的創(chuàng)業(yè)積極性。況且誰都不愿意背井離鄉(xiāng)的生活，既然家鄉(xiāng)有著和大城市一樣的待遇，是誰都會(huì)選擇在自己的家鄉(xiāng)發(fā)展。在調(diào)查中顯示很多人都透露出他們?cè)谕獯蚬ざ嗄甓即媪艘欢ǖ馁Y金和技術(shù)，為什么還要替別人打工、受別人眼色呢？許多農(nóng)民工在手上積累了一定的資金和一些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，有了資本就可以衣錦還鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，福建省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已達(dá)20多萬人，%，福建主要是以多種方式引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如設(shè)立專門服務(wù)窗口，改善農(nóng)村信貸服務(wù)，放寬融資條件，試行林權(quán)抵押、農(nóng)村房產(chǎn)抵押等貸款擔(dān)保機(jī)制等。這一現(xiàn)象引發(fā)了許多的社會(huì)問題，如果不妥善解決，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定受到一定的影響。（二）調(diào)查方法本次調(diào)查以口頭問卷調(diào)查為主，通過一對(duì)一訪談方式開展，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行簡單的口頭問卷調(diào)查，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)人數(shù)有限，還有一些上網(wǎng)調(diào)查的資料。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展一片大好，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈良性增長，經(jīng)過多年就業(yè)的農(nóng)民工他們的人力資本已經(jīng)得到很大程度的提升，但員工的工資卻止步不前。雖然家鄉(xiāng)政府是鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，但是畢竟這只是上面的大方針，等到落實(shí)到地方各個(gè)部門的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)大量的問題，畢竟?jié)撘?guī)則是無處不在的，所以受到多方面的刁難是在所難免的。“打工積累”是有限的，大概只有極少部分創(chuàng)業(yè)者在開始第一步是全部用打工收入。建立扶持激勵(lì)機(jī)制。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)雖然大家各有各的回鄉(xiāng)理由，但大家都普遍透露出一種情緒，在外面打工壓力實(shí)在太大，過快的城市節(jié)奏使得他們身心疲憊。第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查研究—以貴陽市周邊地區(qū)為例作者：樂治后 龍華 陳偉(貴州師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550059)摘 要：國際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，導(dǎo)致我國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。適時(shí)做好農(nóng)民工的返鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作具有非常重要的意義。本次調(diào)查從2011年1月17日至24日，歷時(shí)一周，共發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收有效問卷188份，%。、返鄉(xiāng)前工作地一般是沿海等較發(fā)達(dá)地帶，多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，月薪一般這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工一般走出農(nóng)村前往浙江、上海、杭州、廣州、蘇州等沿海城市打工，有的還出過國，到與中國僻壤的一些國家做工。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如上圖所示。他們的家庭積蓄調(diào)查顯示：1萬以下的占40%，2萬3萬的占30%，3萬4萬的占20%，4萬以上的占10%，由此可見經(jīng)過改革開放，農(nóng)民工朋友出外務(wù)工等還是有一些積蓄，這也一定程度上反映了黨的富民政策的英明。而當(dāng)問到”你覺得經(jīng)過培訓(xùn)后有效果嗎？”，50%的人回答“很明顯”，25%的人回答“效果比較明顯”，20%的人認(rèn)為效果一般，還有5%的人認(rèn)為效果不明顯或沒有效果。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎全部的人都希望國家對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律維權(quán)意識(shí)教育。、當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視，農(nóng)民工自身思想意識(shí)上也缺乏一定的認(rèn)識(shí)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地方連起碼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒有，80%的反映當(dāng)?shù)馗緵]有類似的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而由于技能操作教學(xué)的落空，多數(shù)農(nóng)民工文化程度本來就不高，他們對(duì)這些理論知識(shí)可能不是很感興趣，他們只關(guān)心很現(xiàn)實(shí)很實(shí)際的東西。、當(dāng)前某些地方培訓(xùn)目標(biāo)存在偏差，培訓(xùn)鑒定程序缺位，導(dǎo)致培訓(xùn)工作很難開展。由于培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求難以掛鉤，培訓(xùn)未能取到應(yīng)有的作用，失去了培訓(xùn)的意義。四、解決問題的方法和對(duì)策、加大農(nóng)村教育和宣傳力度，提高農(nóng)民工文化水平和技能素質(zhì)首先，對(duì)于農(nóng)村教育要進(jìn)一步加強(qiáng)，加大扶持力度，提高農(nóng)村教育水平，讓即將成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的青年不再重蹈覆轍，因?yàn)楫吘鼓軌蚩忌洗髮W(xué)的請(qǐng)娘只是一部分畢竟號(hào)還有一部分人是不能上大學(xué)的，那么可以讓他們?nèi)W(xué)技術(shù)，成為職業(yè)人才；其次，在現(xiàn)有的農(nóng)民工中，也要開展教育和宣傳活動(dòng)，讓他們了解職業(yè)技能培訓(xùn)情況，了解國家政策，提高法律維權(quán)意識(shí)，在外工作時(shí)不至于在自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí)不知怎樣維護(hù)。要協(xié)調(diào)、整合現(xiàn)在分散在農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)就業(yè)等部門的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與城市就業(yè)培訓(xùn)合并，為外地和本地的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備源源不斷的具有專項(xiàng)技能的勞動(dòng)力。政府的專項(xiàng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有具體而充足的來源，可由指定部門統(tǒng)一管理使用。以傳統(tǒng)教育方式為主，理論實(shí)踐相結(jié)合。兩個(gè)地方的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)合作，簽訂協(xié)議，建立基地，實(shí)施共同管理，組織培訓(xùn)教師、技術(shù)人員跟蹤培訓(xùn)進(jìn)程，及時(shí)處理疑難問題；根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度和掌握情況安排被培訓(xùn)人員培訓(xùn)場(chǎng)所，學(xué)習(xí)不同的專業(yè)內(nèi)容。因此，在勞動(dòng)力流入地區(qū)，財(cái)政也比較充裕，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大部分教育培訓(xùn)費(fèi)用；而勞動(dòng)力流出地區(qū)，當(dāng)以省、市為主，承擔(dān)部分教育培訓(xùn)費(fèi)用。（1）、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。由縣級(jí)人力勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將培訓(xùn)券發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照勞動(dòng)力資源庫中農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，并征求村、組和農(nóng)戶意見后進(jìn)行公示，然后再將培訓(xùn)券發(fā)放到個(gè)人手中。五、結(jié)論農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在法律法規(guī)、經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)體系等方面在制度上進(jìn)行不斷健全完善，才能促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)工程得以順利實(shí)施。就非正常返鄉(xiāng)的這7414人，我們對(duì)其返鄉(xiāng)地域、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、從事工作性質(zhì)、從事行業(yè)性質(zhì)、收入分配等情況作了詳細(xì)的調(diào)查研究，具體情況見表一、表二。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，靖州縣返鄉(xiāng)務(wù)工人員中，受中央農(nóng)村新政策影響返鄉(xiāng)的有322人。有約14%的農(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工，這些人員基本為技工或熟練工，對(duì)于緩解本地企業(yè)用工壓力，破解招工難題起到了積極的推動(dòng)作用。迫切希望得到扶持。金融危機(jī)造成農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致工資性收入明顯下降，一大批農(nóng)村家庭在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響，直接影響農(nóng)民工及其家庭的生活水平。一是心理失衡帶來的社會(huì)壓力。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本上是藍(lán)領(lǐng)、普工和低學(xué)歷群體，基于自身素質(zhì)原因，不排除在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些賭博、打架等不良習(xí)氣，隨著農(nóng)民工的返鄉(xiāng)將給社會(huì)帶來巨大的沖擊，影響社會(huì)風(fēng)氣。三是維穩(wěn)治安對(duì)執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。無論是從城市長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，還是從勞務(wù)輸出地資源、環(huán)境的承載能力，以及從返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)城市生活的內(nèi)在渴望來看，對(duì)于大部分的返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求和必然的趨勢(shì)。利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工賦閑在家的空閑期，整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門的資源、資金，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，集中資源為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù)。另一方面，要積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。二要做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工制度，大力拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面。本文分析了返鄉(xiāng)的農(nóng)民工在當(dāng)前形勢(shì)下的就業(yè)現(xiàn)狀及其所帶來的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。那么，作為政府部門，如何為農(nóng)民工提供保障、如何撐起“保護(hù)傘”的作用是值得深思和研究的。四是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)很難，既缺乏資金，貸款難，又缺乏配套扶持政策和公共服務(wù)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)挘瑫r(shí)，創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)亦偏低，項(xiàng)目選擇難。對(duì)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，不能只作帶來壞影響的估計(jì)，過分悲觀失望，應(yīng)從兩個(gè)方面分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的影響。據(jù)公安部門分析，如果返鄉(xiāng)農(nóng)民工不能重新就業(yè)，僅有的積蓄難以支撐家庭生活，那么賭博、打架斗毆等違法行為和搶劫、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪行為將可能有較大幅度增加，將成為社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素，社會(huì)治安管理將面臨很大壓力。從當(dāng)前就業(yè)的趨勢(shì)看，本科生跟?？粕?、職、技校生跟農(nóng)民工搶飯碗現(xiàn)象增加，就業(yè)層次逐級(jí)下移，工資定位都不高甚至直指谷底，農(nóng)民工在城市就業(yè)的生存空間受到了擠壓。如果農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的人力問題將得到解決。（一）政府應(yīng)大力扶持中小企業(yè)中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最重要的部分，政府應(yīng)投入更大的財(cái)力，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，這才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。三是要提供全方位的服務(wù)，及時(shí)幫助解決遇到的創(chuàng)業(yè)困難，把農(nóng)民工企業(yè)扶大扶強(qiáng)。三是勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)會(huì)同各方研究制定鼓勵(lì)困難企業(yè)及穩(wěn)定就業(yè)崗位的扶持政策，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、用工需求大的企業(yè)招工。一些沿海城市政府要求工廠為農(nóng)民工繳納社保，農(nóng)民工一旦返鄉(xiāng)，這筆錢將成為地方政府的又一筆收入。勞務(wù)輸出是古藺的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從上世紀(jì)80年代末開始，廣大農(nóng)村的富余勞動(dòng)力紛紛涌向東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，全縣常年約有21萬人在外務(wù)工，其中男性約12萬，女性約8萬。（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因因金融風(fēng)暴企業(yè)倒閉或裁員而返鄉(xiāng)占57%。農(nóng)民工外出就業(yè)意愿較強(qiáng)，只有少數(shù)人愿意留在家鄉(xiāng)開辦鄉(xiāng)村超市、種、養(yǎng)、加工以及從事農(nóng)村建筑工作等，他們都希望得到政府的大力扶持，提供土地、工商、稅收及融資等方面的優(yōu)惠