【正文】 財政失衡可以通過發(fā)行政府債券的方式來解決。同時, 要通過立法規(guī)定財政向人民銀行的借款額度和借款期限。(三)中國人民銀行相對于政府其他部委的獨立性。從1983 年中國人民銀行執(zhí)行中央銀行職能以來, 這個問題就一直很突出。主要表現(xiàn)在兩點:,如超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、超信貸規(guī)模貸款等,并且對央行的的處理不服從,由此削弱了中央銀行的金融監(jiān)管能力。, 爭取對某些行業(yè)多貸款等。在舊體制下, 政府其他部委的上述行為往往十分奏效,這實際上就是參與了貨幣政策的決策過程?！吨袊嗣胥y行法》基本上解決了這個問題。一是在法律上規(guī)定中國人民銀行不得為各級政府管理部門提供貸款或擔保。二是通過組建政策性銀行劃清政策性貸款與商業(yè)性貸款的關(guān)系,堵住了央行提供基礎(chǔ)貨幣與政策性貸款的路子,堵住了政府各部委以“政策性貸款”向央行要貸款的路子。三是在法律上明確了中央銀行統(tǒng)管全國金融機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)。(四)中國人民銀行相對于地方政府的獨立性。這也就是指中央銀行分支機構(gòu)與地方政府的關(guān)系。過去, 人民銀行是按行政區(qū)域設(shè)置,每一省、市和大部分縣都有支行。由于地方政府都擔負著組織和管理地方經(jīng)濟的任務(wù), 為了地方利益,地方政府往往對央行分支機構(gòu)施加干預(yù)和影響,如在人事安排、干部任免、信貸規(guī)模、央行貸款分配等方面。特別是地方政府向央行分支機構(gòu)施加壓力, 讓其向總行多要貸款,同時放松對本轄區(qū)金融機構(gòu)和金融活動的監(jiān)管,鉆政策空子,嚴重削弱了央行在地方經(jīng)濟活動中的獨立性,這個問題必須徹底解決?！吨袊嗣胥y行法》規(guī)定: 中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導下依法獨立執(zhí)行貨幣政策, 不受地方政府和其他行政機關(guān)、社會團體的干涉。中國人民銀行對其分支機構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導和管理, 人民銀行負責本轄區(qū)的金融監(jiān)管, 各地人民銀行不得向地方政府部門提供貸款。因此, 中國人民銀行分支機構(gòu)在行政、人事、業(yè)務(wù)等方面受總行垂直領(lǐng)導, 地方政府可以監(jiān)督人民銀行分支機構(gòu)貫徹執(zhí)行國家的金融方針, 但不得干預(yù)人民銀行分支機構(gòu)正常的業(yè)務(wù)活動,從而維護人民銀行分支機構(gòu)的獨立性。當然,人民銀行分支機構(gòu)也要支持地方經(jīng)濟的發(fā)展, 積極為地方經(jīng)濟服務(wù)。隨著金融體制改革的深入和金融市場的發(fā)展, 我國原來的中央銀行管理體制已不能適應(yīng)新形勢下中央銀行依法履行職責的需要。黨中央、國務(wù)院作出決定,對中國人民銀行管理體制實行改革,撤消人民銀行省級分行,建立9 個跨省(自治區(qū)、直轄市)分行。這次改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,也是當前加強金融監(jiān)管的迫切需要,在一定意義上是同國際接軌的重要體現(xiàn)。跨行政區(qū)域設(shè)置分行,有利于增強中央銀行執(zhí)行貨幣政策的權(quán)威性,有利于增強中央銀行金融監(jiān)管的獨立性。有利于增強金融監(jiān)管的統(tǒng)一和效能,在跨省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)管力量,擺脫各方面的干預(yù),增強金融監(jiān)管的公正性、嚴肅性。同時也有利于區(qū)域性大銀行更加獨立、有效地執(zhí)行央行貨幣政策,促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。我國商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展和向市場經(jīng)濟運行模式的轉(zhuǎn)換，人們對中央銀行在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用有了更加清楚的認識。特別是中國人民銀行獨立行使中央銀行的職能以來，其地位也得到了很大的改善，隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和新法的頒布實施，中國人民銀行作為中央銀行的地位將進一步得到鞏固和提高，并將發(fā)揮越來越重要的作用。法律對中國人民銀行地位的確定，對保障中國人民銀行制定貨幣政策的科學性、權(quán)威性，創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，保障金融體系的健康運行，有著十分重要的意義。吉倩金融二班090702214在我國，中國人民銀行的獨立性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。第二，中國人民銀行除貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項以外的有關(guān)貨幣政策事項做出的決定，報國務(wù)院備案即可。第三，中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券。第四，中國人民銀行不得向地方政府、各級政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機構(gòu)以及其他單位和個人提供貸款，但國務(wù)院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構(gòu)提供貸款的除外。第五，中國人民銀行根據(jù)履行職責的需要設(shè)立分支機構(gòu)，中國人民銀行對分支機構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。中國人民銀行的分支機構(gòu)根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)，負責本轄區(qū)的金融工作，承辦有關(guān)業(yè)務(wù)，其職責履行不受地方政府的干預(yù)。第六，中國人民銀行應(yīng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)貨幣政策情況和金融管理情況。從以上規(guī)定可以看出，中國人民銀行作為中央銀行，在法律地位上既具有行政隸屬性，又具有相對獨立性，體現(xiàn)了它與政府其他部門的區(qū)別。第五篇：提高企業(yè)審計獨立性的思考提高企業(yè)審計獨立性的思考獨立性是內(nèi)部審計的最大特點。近年來，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟的快速增長，企業(yè)內(nèi)部審計也得到了較快的發(fā)展。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司治理結(jié)構(gòu)的完善，企業(yè)內(nèi)部審計的重要作用日益凸顯。審計獨立性一直是審計界關(guān)注的問題，它是審計結(jié)果客觀、公正的重要條件，也是能使內(nèi)部審計充分發(fā)揮其檢查、鑒證、評價和建設(shè)的職能的重要推手。一、審計的獨立性是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求近年來，我國的企業(yè)審計在加強內(nèi)部控制、促進增收節(jié)支、提高經(jīng)濟管理、加強黨風廉政建設(shè)等方面作用日益顯現(xiàn)。目前，國內(nèi)很多企業(yè)由于受傳統(tǒng)觀念的影響，對于審計工作往往排斥，使審計效果就缺乏了獨立性，影響了審計工作的正常進行。因此，審計工作要想有效地履行其職能，達到客觀公正，實事求是、改善組織的運營管理、開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督，就一定要必須充分認識和實現(xiàn)審計工作的獨立性。審計則處于具體的經(jīng)營管理之外，是經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，主要對財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進 行審查，具有外在性和獨立性。審計作為企業(yè)強化自我管理、自我約束、自我強化的重要手段，是企業(yè)適應(yīng)日趨激烈的市場競爭的不斷需要，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、強化內(nèi)部管理、直接服務(wù)于經(jīng)營決策、規(guī)范內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益的根部需要。因此，要使審計獨立性真正得到發(fā)揮，必須充分建立企業(yè)內(nèi)部的獨立審計防控體系，堅決摒棄那種把審計獨立性和權(quán)威性當作擺設(shè)的傳統(tǒng)思維，使審計執(zhí)行系統(tǒng)得以行使權(quán)利，從而不斷保證審計工作的客觀性和公正性。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部控制的重要性逐漸增加，內(nèi)部審計在審計中的重要性也不斷強化，審計責任的不斷加大，現(xiàn)代公司制度的逐步建立、發(fā)展以及企業(yè)間日趨激烈的競爭，使會計工作重要性不斷提升，要為企業(yè)利益最大化服務(wù)，必須充分發(fā)揮審計工作的獨立性。審計的獨立性越強，越能保證審計工作的質(zhì)量，所以，企業(yè)單位關(guān)注的重點應(yīng)該是如何增強內(nèi)部審計機構(gòu)及人員的獨立性，從而使內(nèi)部審計充分發(fā)揮其檢查、鑒證、評價和建設(shè)的職能，促進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。隨著改革的不斷深化，企業(yè)要梳理內(nèi)部控制審計的相關(guān)辦法和路徑，充分發(fā)揮審計的功效有賴于其獨立性發(fā)揮的程度。由于當前我國企業(yè)會計信息失真較為嚴重，弄虛作假的情況屢見不見，嚴重影響了企業(yè)對外活動的開展，制約了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，我們要逐漸增加審計獨立性，從而使會計工作重要性不斷提升。審計工作要保持職業(yè)獨立判斷力，同時需要兼聽各種意見，真正做到相對客觀公正是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)反應(yīng)也是獨立性良好表現(xiàn)。二、提高企業(yè)審計獨立性的思考，提高思想認識水平審計獨立性是審計監(jiān)督的最本質(zhì)的特征，是區(qū)別于其他經(jīng)濟監(jiān)督的關(guān)鍵所在。尤其是近年來各種審計失敗與審計舞弊案件的爆發(fā)，使得獨立性問題更加突出。因此，內(nèi)部審計是企業(yè)健全內(nèi)部控制、嚴肅財經(jīng)紀律、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的重要手段。同時，也應(yīng)該更新觀念，要堅決摒棄那種把企業(yè)審計工作當作擺設(shè)，是自找麻煩的錯誤思想，企業(yè)管理者要把加強審計獨立性作為改善自身管理，促進企業(yè)發(fā)展的動力，真正地從內(nèi)在要求上需要審計的監(jiān)管，堵塞自身的漏洞。審計機構(gòu)設(shè)置不合理、公司治理機構(gòu)不完善、專業(yè)人員配備不齊和法律法規(guī)不健全等，影響了經(jīng)濟監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，建議成立董事會的企業(yè)，其內(nèi)審機構(gòu)由董事會領(lǐng)導；沒有成立董事會的企業(yè)，成立審計委員會議事機構(gòu)領(lǐng)導內(nèi)部審計工作。因此，合理設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，即在董事會下設(shè)審計委員會，在行政系統(tǒng)―一經(jīng)營管理系統(tǒng)設(shè)置審計機構(gòu)。這種組織模式是現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計組織機構(gòu)的最佳模式首先，提高政治素質(zhì)。要求審計人員必須堅持四項基本原則，以科學的發(fā)展觀為指導，堅持解放思想，實事求是，增強大局意識、效率意識和質(zhì)量意識，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，構(gòu)筑堅固的思想道德防線。其次，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。必須樹立強烈的程序意識。審計程序是法定的，一個不按法定程序進行操作的行為是無效的行政執(zhí)法行為。要求企業(yè)的內(nèi)部審計人員必須了解企業(yè)運營的各個方面，具備多種專業(yè)技能，使內(nèi)部審計發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。第三，要加強內(nèi)部審計人員職業(yè)道德教育。企業(yè)應(yīng)當經(jīng)常組織內(nèi)部審計人員學習財經(jīng)法律法規(guī)和經(jīng)濟政策以及內(nèi)部審計制度，不斷加強內(nèi)審人員的思想道德教育。單位內(nèi)部審計對象種類復(fù)雜，數(shù)量繁多，工作非常瑣碎，內(nèi)部審計要抓住單位經(jīng)濟活動、經(jīng)營發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出審計重點，使內(nèi)部審計能夠在單位經(jīng)濟活動中起到保駕護航、鋪路搭橋的作用。內(nèi)部審計要向企業(yè)管理、未來發(fā)展以及干部廉潔自律領(lǐng)域拓展，在揭示存在不足和問題的同時，把“審、幫、促”有機結(jié)合起來，推動企業(yè)管理從重實體向更加注重程序和實體并重轉(zhuǎn)變、從而構(gòu)建服務(wù)型現(xiàn)代企業(yè)管理新機制。三、結(jié)束語內(nèi)部審計在促進企業(yè)加強全面管理和提升綜合效益等方面作出了重大貢獻，企業(yè)應(yīng)當通過各種手段和措施提高審計機構(gòu)的獨立性，使內(nèi)部審計機構(gòu)成為一個在財務(wù)、會計、審計事項方面發(fā)揮重要監(jiān)督作用的治理機構(gòu)，只有大力加強內(nèi)部審計的獨立性，進一步提高內(nèi)部審計在單位的地位，才能為企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。參考文獻：[1]歐陽電，[J].審計月刊，2011年09期[2]李雪，[J].審計與經(jīng)濟研究，2012年06期