【正文】 會利益重大損失的。刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處5年以下有期徒刑或拘役。犯罪表現(xiàn)：開發(fā)資金管理單位收取項目申請、實施單位好處不入帳；注意就算沒有分配也構(gòu)成此罪。單位行賄罪（刑法393條）單位行賄罪是指單位為謀取不正當(dāng)利益而給予國家工作人員以財物的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴(yán)重的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)：單位行賄20萬元以上；或行賄10萬元以上，同時具備下列條件之一——為謀取非法利益、向3人以上行賄、向黨政領(lǐng)導(dǎo)司法行政執(zhí)法人員行賄。刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處5年以下有期徒刑或拘役。犯罪表現(xiàn)：由于上級的項目分配還沒有完全客觀、規(guī)范，人為因素較大，在爭取項目過程中送錢、送物就可能構(gòu)成犯罪。注意：很多人還沒有意識到這是犯罪；爭取項目時要把握好分寸。濫用職權(quán)罪（刑法397條）濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。（引用條文說明瀆職罪主體范圍－全國人大常委會XX年12月28日立法解釋，強調(diào)受權(quán)單位中從事公務(wù)的人員、非國家行政編制但從事行政管理的人員也是主體）。立案標(biāo)準(zhǔn)：主要是造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的；或造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的。刑罰：3年以下有期徒刑或拘役，特別嚴(yán)重的可處37年有期徒刑。犯罪表現(xiàn)：在開發(fā)項目管理中超越職權(quán)違規(guī)批項目，違反項目管理規(guī)定亂辦事，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。玩忽職守罪（刑法397條）玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)：（比濫用職權(quán)罪稍高）造成死亡1人以上，或重傷3人以上，或輕傷10人以上的；或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的，或者間接經(jīng)濟損失100萬元以上；徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的。刑罰：與濫用職權(quán)罪相同。犯罪表現(xiàn)：不認(rèn)真履行自己的管理、監(jiān)督職責(zé)，造成項目工程重大傷亡事故，或造成項目報廢重大財產(chǎn)損失，或資金監(jiān)管失職造成30萬元以上損失（如被騙）。需要引起大家注意的是，一般人認(rèn)為單位行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當(dāng)犯錯，或者自己沒有抄腰包，“為公不為罪，為公不犯法”，不應(yīng)追究刑事責(zé)任。這是沒有認(rèn)識到當(dāng)前貪污腐敗對國家工作人員廉潔性造成的嚴(yán)重腐蝕，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的威信。沒有認(rèn)識到瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪造成人民生命或國家財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，負(fù)有直接管理責(zé)任的國家機關(guān)人員理應(yīng)對此承擔(dān)道德責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權(quán)犯罪，損害了我們發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境，必須堅決打擊和抓好預(yù)防。三、檢察機關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定與措施為了貫徹十六大關(guān)于在全社會實現(xiàn)公平、正義和“依法治國”的方略，XX年全國各級檢察機關(guān)部署了“強化法律監(jiān)督，維護公平正義的”教育活動，今年6月分開始又與其他政法單位一起開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動?；顒拥哪康?，就是要圍繞檢察檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能這個核心，提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為，加大職務(wù)犯罪監(jiān)督、刑事偵查審判監(jiān)督、民事行政審判監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督的力度，促進廉潔從政、在全社會實現(xiàn)公平正義。宜賓縣檢察院為此出臺了一系列措施。一是成立了預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，綜合法律監(jiān)督辦公室，有專人負(fù)責(zé)具體工作和整合檢察院內(nèi)部監(jiān)督力量。二是按照縣委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)組的部署，在全縣重點行業(yè)、重點單位、重點工程建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系機制；協(xié)助縣人大常委會制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦法》，從人大角度加強了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的述職和考核。三是變事后被動監(jiān)督為主動監(jiān)督、事前監(jiān)督，深入到重點單位、工程了解工作流程和動態(tài)，幫助分析漏洞、完善制度，隨時掌握工作動態(tài)進行實時跟蹤監(jiān)督。同時，按照上級檢察院職務(wù)犯罪偵查指揮中心的統(tǒng)一指揮，承辦上級交辦案件，或?qū)⒉糠职讣簧霞夀k理，或上級檢察院指揮中心組織異地辦案力量直接辦理轄區(qū)內(nèi)案件。按照中央的司法改革部署和人民群眾的要求，檢察機關(guān)不斷加強了自偵案件的內(nèi)部監(jiān)督制約和外部監(jiān)督。內(nèi)部制約包括上級監(jiān)督、備案、審批，批捕、公訴部門監(jiān)督。外部監(jiān)督包括人民監(jiān)督員制度對撤案、不起訴、不服逮捕的監(jiān)督，以及法律規(guī)定的審判機關(guān)監(jiān)督，還有黨內(nèi)監(jiān)督和人大、政協(xié)監(jiān)督，以及社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。由此可見，當(dāng)前對檢察機關(guān)的執(zhí)法要求有多嚴(yán)，措施有多強，給基層檢察院的彈性空間是多么小。如果農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中出現(xiàn)了職務(wù)犯罪問題，我們不得不查、而且必須主動調(diào)查，不然檢察院就要失職、瀆職，就對不起全縣人民。四、預(yù)防農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中職務(wù)犯罪的建議對于腐敗，中央的要求是打擊與預(yù)防并重，不打擊無以震懾犯罪分子，不預(yù)防無以從源頭上根除腐敗。為了宜賓縣的社會政治穩(wěn)定，為了大家個人今后生活的健康發(fā)展，檢察機關(guān)不希望多出事形成的事后打擊太多；而是希望通過完善制度、加強監(jiān)督，盡量減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中形成“不愿為、不敢為、不能為貪污瀆職”的局面。建議在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中要做好以下幾點：（一)結(jié)合先教活動，樹立宗旨意識，掌握職工思想動態(tài)。要真正認(rèn)識到自己是老百姓開工資請來服務(wù)的，從內(nèi)心做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。黨組織要把政治思想工作落實到農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的第一線，對工作人員經(jīng)常性地提醒、警示，更重要的是要隨時了解其思想和生活動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)思想問題苗頭，加以解決。（二）加強培訓(xùn)和自學(xué)，掌握法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，提高守法意識。建議大家全文學(xué)習(xí)《刑法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和縣政府印發(fā)的《宜賓縣農(nóng)業(yè)項目和資金管理暫行辦法》。不要自己違法了還不知道。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)管理規(guī)定，既是從事開發(fā)工作的指南，也是判斷是否濫用職權(quán)、玩忽職守的標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強工作制度建設(shè)，明確工作的責(zé)權(quán)利和工作程序。項目管理制度一定要書面化，流程化，清晰明了，既便于操作，又便于分清責(zé)任。要建立、健全崗位責(zé)任制和過失追究制度，按程序辦事，以制度管人，從工作職責(zé)和程序上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的防線。（四）完善內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部監(jiān)督。可以參考財政部印發(fā)的內(nèi)部控制制度，來完善工程項目和本單位的內(nèi)部控制，要注意措施的可操作性和有效性。在分工上形成相互牽制、監(jiān)督，在重點環(huán)節(jié)上形成前后環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。不要一個人擁有某個事項的所有權(quán)力不受制約，那容易犯錯誤?？梢钥紤]建立關(guān)鍵崗位的定期輪崗制度，能預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)大部分問題。在重大問題上堅持尊重民意、專家咨詢、集體決策，要有完善的議事規(guī)則和形成書面記錄，從內(nèi)部監(jiān)督機制上預(yù)防職務(wù)犯罪。（五）強化外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督會在串通舞弊、領(lǐng)導(dǎo)專制等情況下失效，必須主動接受外部監(jiān)督。項目管理、辦事程序盡量公開、透明，接受服務(wù)對象和廣大群眾、媒體的監(jiān)督。財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、上級主管部門、地方黨委政府要進行定期監(jiān)督檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題予以處理、解決。檢察機關(guān)也要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，從提前介入、開展預(yù)防、跟蹤監(jiān)督、接受群眾舉報等方面入手，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的順利進行。（六）加大打擊違法犯罪的力度，警示和威懾管理人員。打擊職責(zé)主要在紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)，要暢通群眾舉報渠道、加強日常監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，要依紀(jì)依法嚴(yán)格處理。同時有關(guān)監(jiān)管部門也要及時移送發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索。主管部門不能壓案不報、內(nèi)部處理，那是姑息犯罪、鼓勵后來人，同時也涉嫌包庇罪或不依法移交刑事案件犯罪。五、如何加強檢察機關(guān)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的聯(lián)系在縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在檢察院）和相關(guān)主管、監(jiān)督部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度。相互之間定期通報情況和資料，加強共同研究完善制度、解決問題，及時移送線索和案件。檢察院加強法制宣傳，加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的指導(dǎo)，提供相關(guān)的法規(guī)資料。檢察院在縣黨政網(wǎng)上建有網(wǎng)站，近期已經(jīng)進行了改版，充實了網(wǎng)站內(nèi)容、加快了更新速度。各位可以在在網(wǎng)站查閱相關(guān)資料，并可在網(wǎng)站論壇上向我院反映問題、提出建議，我院將定期收集、答復(fù)。我相信，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各主管部門、監(jiān)督單位、實施單位的共同努力下，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作一定會順利實施、取得實效，為經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收作出重大貢獻。