【正文】 。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實作業(yè)標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產(chǎn)責任逐級分解落實到各個工作崗位；補充完善 《職工作業(yè)安全指導書》，實行季度動態(tài)評估修正制度；制定各系統(tǒng) 《安全風險控制流程圖》，重點解決部門之間橫向結合部問題，形成權責明晰、運轉(zhuǎn)高效、落實到位的安全風險管理體制。在設備方面，按照設備等級管理的要求，進一步完善修程修制，補強基礎設備，夯實設備質(zhì)量基礎。在人員素質(zhì)方面，加大對職工的業(yè)務培訓力度，建立職工學習技術業(yè)務激勵機制?！行幹煤拖踩L險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個層級，制作 《安全風險控制責任分工表》，杜絕不定責的現(xiàn)象?？煺木褪菍τ谖＜斑\輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復查，防止反彈。——大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業(yè)的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續(xù)改進，最終達到消除風險的目的。為鼓勵職工自覺地按標準作業(yè)、爭當標準化職工，我們制定了“十百千萬”標準化先進職工評選表彰激勵辦法，每年在運輸生產(chǎn)一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務明星、百名標準化作業(yè)先進標兵、千名標準化班組長、萬名標準化作業(yè)先進職工，采取各種方式進行表彰獎勵，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造“作業(yè)講標準、人人趕先進”的安全文化氛圍。（何玉華）鐵路安全風險管理的思考2011年新一屆部黨組上任后，提出了在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內(nèi)涵，本人切實感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學管理理念和方法，是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。風險管理，是指為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風險管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風險管理的對象就是指風險因子、危險源、隱患和事故。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風險管理，就是要結合鐵路安全工作實際，通過風險識別、風險研判和規(guī)避風險、轉(zhuǎn)移風險、駕馭風險、監(jiān)控風險等一系列活動來防范和消除風險，形成一種科學的管理方法。具體來說，一是要強化對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發(fā)生；二是要及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術標準的情況；三是要對安全管理控制系統(tǒng)實時監(jiān)測，隨時掌握安全風險點的動態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。結合本人從事鐵路基層安全管理的實際，推行安全風險管理需要把握以下幾點。引入安全風險管理的思想基礎就是要具有安全風險意識，也就是說在想問題、采用新技術新方法、出臺政策規(guī)定時要堅持預防第一的原則，充分考慮其中的安全風險，全面預測可能會出現(xiàn)的不正常、不良后果，把問題想在前、考慮在前。安全風險點不是一成不變的，隨著先進設備的采用、技術的改進、方法措施的完善，風險會發(fā)生變化，有的轉(zhuǎn)化為非風險點，有的風險程度會下降，因此在風險管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認識到安全風險是動態(tài)變化這一特征。正因為安全風險是動態(tài)變化的，所以安全風險控制措施也要隨著風險的動態(tài)變化而要進行不斷的調(diào)整和完善，只有這樣才能使安全風險控制有效。安全風險管理要實行閉環(huán)管理，考慮到安全風險是動態(tài)變化的，所以必須進行定期風險評估。對鐵路運輸全過程要全面開展安全風險評估，通過評估找出安全風險點，并按不同等級進行劃分，然后制訂相應的控制措施，組織實施，一段時間后要進行效果評估，措施是否有效？風險是否得到控制？若還存在問題，則要強化措施、改進技術等，以確保風險控制在可控范圍之內(nèi)。、上下結合、定性和定量相結合的原則。安全風險不僅在設備、作業(yè)中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風險管理中，安全風險點的確定要廣泛發(fā)動、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業(yè)人員查找的風險點可能只是一個現(xiàn)象描述，需要上下結合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導性。另外還要注意定性和定量相結合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業(yè)層掌握和控制。安全風險管理引入鐵路安全管理還是一個新生事物，需要我們不斷摸索，想信經(jīng)過一定時間，鐵路安全風險管理一定會取得明顯成效。鐵路的安全問題，不僅關系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關黨和政府的形象和聲譽，事關經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。鐵路部門從黨和國家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風險管理，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發(fā)展新時期實施的戰(zhàn)略性新舉措。筆者認為從三個方面可以說明安全風險管理戰(zhàn)略思想的科學性、創(chuàng)新性和實效性。首先，安全風險管理體現(xiàn)了“以人為本”。鐵路部門承擔著用運輸安全確保社會和諧的光榮使命，把抓運輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過規(guī)范新體制下的管理機制，強化客車安全質(zhì)量卡控，努力提高客車設備服務質(zhì)量，著力打造客車安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，都是以人為本的具體體現(xiàn)。其次，安全風險管理體現(xiàn)了管理創(chuàng)新。安全風險管理機制，以推進規(guī)范管理為突破口，強化安全關鍵卡控，確立安全崗位風險點，細化卡控措施，夯實安全基礎；以推進問題管理為導向，推進逐級負責制、專業(yè)負責制、崗位負責制的落實，堅持明標定責、追溯管理、嚴抓問責，確保每一個安全問題都有人負責、都得到整改；以推進依法管理為根本，健全完善規(guī)章制度、標準體系，強化安全生產(chǎn)法制教育，引導干部職工落實崗位安全職責，精細嚴格保安全。針對各項工作帶來的新變化、新情況，理順各層面管理關系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環(huán)節(jié)和無效的管理項點，提高專業(yè)管理、技術管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。第三，安全風險管理體現(xiàn)了過程控制。以人身行車安全風險管理為重點，建立有自身特色、特點的安全風險管理體系，增強防范安全風險的能力。突出人員、設備和管理的三大要素，突出重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的研判，合理科學的確定風險點和控制措施，實現(xiàn)對各個工作崗位、各個管理環(huán)節(jié)的有效控制。提高風險防范和事故預防，不是一個人、一個部門、一個單位能夠完成的目標，安全風險管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程，時時處處掌握安全工作的主動權，實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)?！盁o危則安、無損則全?！睂嵭邪踩L險管理就是要通過增強全員安全風險防范意識、構建嚴密科學的安全風險防控體系，達到強化安全基礎、最大限度地減少或消除安全風險，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門能把這一新舉措抓好抓實抓出成效，確保鐵路運輸安全長治久安，讓老百姓放心出行，安全出行?！鞍踩L險管理”的幾點思考在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內(nèi)涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學管理理念和方法，是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發(fā)生；同時及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實時監(jiān)測，隨時掌握安全風險點的動態(tài)狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實作業(yè)標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產(chǎn)責任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各崗位《安全風險控制流程圖》，重點解決班組崗位之間橫向結合性問題，形成權責明晰、運轉(zhuǎn)高效、落實到位的安全風險管理體制。在人員素質(zhì)方面，加大對職工的業(yè)務培訓力度，建立職工學習技術業(yè)務激勵機制。有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個班組、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，杜絕不定責的現(xiàn)象。快整改就是對于危及運輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復查，防止反彈。大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業(yè)的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續(xù)改進，最終達到消除風險的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。