【正文】 使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土 地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。第二十六條建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的 同級土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請，由土地行政主管部門對建設(shè)項目 用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須 附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。第二十七條具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，除 依法報國務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過４公頃的，報省人民政府批準(zhǔn)；不超過４公頃的，報土 地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。具體建設(shè)項目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報土 地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。第二十八條依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新 增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除３０％繳中央財政外，４０％留本級財政，１０％繳 市財政，２０％繳省財政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除３０ ％繳中央財政外，５０％留本級財政，２０％繳省財政。市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，２０％繳省財政。第二十九條建設(shè)單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出 讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法 》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉 及省屬單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報省土地行政主管 部門確定。以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《 土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費(fèi)。第三十條國有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使 用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國 家定期支付租金的行為。第三十一條以劃撥國有土地使用權(quán)作價出資（入股），應(yīng)當(dāng)報有批準(zhǔn)權(quán)的人民 政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出 讓合同。前款所稱國有土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權(quán) 作價，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。第三十二條國有土地使用權(quán)出讓、作價出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地 價評估的，由具有土地評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按照國家規(guī)定報土地行政主 管部門備案。第三十三條征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：（一）擬訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門同意。（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批 準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員 安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。（三）辦理補(bǔ)償?shù)怯?。被征用土地的所有?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起１５ 日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理 征地補(bǔ)償?shù)怯?。（四）公告征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征 用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限 為１５日；征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行 政主管部門組織實施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。（五）交付被征用土地。征用土地的各項費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之 日起３個月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項費(fèi)用付清之 日起３０日內(nèi)交付被征用的土地。征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。國家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購任務(wù)。第三十四條征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值 的６倍。（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的７倍；未曾收 獲的，為其同類土地前３年平均年產(chǎn)值的６倍。（三）征用耕種不滿３年的開荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的 ３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補(bǔ)償。（四）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值 的４至５倍。（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ) 助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（一）征用農(nóng)用地的，為其前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn) 值的２至３倍。征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第三十六條依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置 的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３０倍。省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的 其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。因采礦造成塌陷需要征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人 民政府另行制定。第三十七條被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（一）被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物，按照其年 產(chǎn)值補(bǔ)償；無青苗的，不予補(bǔ)償。（二）魚苗放養(yǎng)２年以上的，不予補(bǔ)償；不足２年的，按照放養(yǎng)魚苗費(fèi)的３至４ 倍補(bǔ)償。（三）用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于２０厘米的，按照其實有 材積價值的１０％至２０％補(bǔ)償；主干平均胸徑５至２０厘米的，按照其實有材積價 值的６０％至８０％補(bǔ)償。（四）苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值２倍補(bǔ)償；尚 無產(chǎn)值的，按實際造林投資２倍補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實際投資２倍補(bǔ)償。（五）房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。第三十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地的，應(yīng)當(dāng)參照 《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與 其他單位、個人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí) 行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使 用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予 補(bǔ)償。第四十條嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建 設(shè)基金。第四十一條收回農(nóng)民耕種的國有土地，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青 苗補(bǔ)償費(fèi)；本辦法實施前，已經(jīng)耕種１０年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照 安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損 失；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成 員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；建設(shè)項 目占用該土地時，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過１６０平方米；（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過２２０平方米；（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過１６０平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過３００平方米。第四十四條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；（二）因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；（三）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；（四）原有宅基地被依法征用的；（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體 成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第四十五條建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有 的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后 應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地 的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后６個月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。第四十六條依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項、第（二）項規(guī) 定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ) 償，無償劃撥的，不予補(bǔ)償；依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng) 按照取得土地使用權(quán)的費(fèi)用，對土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。收回以有償方式取得的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情 況給予補(bǔ)償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對地 上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補(bǔ)償。第六章監(jiān)督檢查第四十七條縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施土 地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。有關(guān)單位和個人對縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督 檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法 執(zhí)行職務(wù)。第四十八條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，除采取《土地管理法》第 六十七條、《實施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱 或者予以復(fù)制；（二）對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。第四十九條上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門對下級土 地行政主管部門土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行監(jiān)督，對違法、不當(dāng)?shù)男袨?，?zé)令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤 銷。第五十條上級人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法收回閑置土 地，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級儲備土 地；符合耕種條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。第五十一條市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人離任時，上級人民政府可以組織土地、財政、監(jiān)察等部門對其任期內(nèi)的下列事項進(jìn)行離任審查：（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；（二）土地利用計劃執(zhí)行情況；（三）耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的情況；（四）土地利用審批中行使職權(quán)的情況；（五）耕地占用稅、土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)收繳使用情況。第五十二條土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者 行政責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。第七章法律責(zé)任第五十三條超過批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政 主管部門責(zé)令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。第五十四條依法應(yīng)當(dāng)實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，其批 準(zhǔn)文件無效，由上級人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。非法低價出讓或者處置國有土地使用權(quán)的，由上級人民政府土地行政主管部門宣 布無效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十五條無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超 越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用 土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十六條侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五十七條違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地 閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責(zé)令限期追繳；逾期 不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十八條擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù) 據(jù)，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級人民政府責(zé)令 限期改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政 處分。第五十九條依照《土地管理法》、《實