【正文】 費收繳之日起超過六個月未組織耕地開墾的，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)直接收繳或者上收耕地開墾費，并組織開墾。第四十條 縣級以上土地行政主管部門設(shè)立土地監(jiān)察機構(gòu)，配備土地監(jiān)察人員，對本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。省土地行政主管部門對全省土地執(zhí)法人員統(tǒng)一考核。土地行政主管部門及其土地監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，設(shè)立舉報點，公布舉報電話，受理對違反土地管理法律、法規(guī)行為的檢舉和控告，并將處理結(jié)果告知舉報人。第四十一條 土地行政主管部門及其監(jiān)察機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第七章 法律責(zé)任第四十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理土地登記的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，對個人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對單位每幅地處以三千元以上三萬元以下罰款。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，拒不交納耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。第四十四條 違反本辦法規(guī)定，挪用耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費的，由第五篇：山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法發(fā)布：20080701山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（1999年9月26日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過根據(jù)2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的關(guān)于修改《山西省實施辦法》的決定修正）第一章 總則第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農(nóng)民集體所有的土地。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國有土地依法實行有償使用制度，但國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強土地資源、資產(chǎn)管理，堅決制止非法占用土地的行為。第四條 嚴(yán)格實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第五條 省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。第六條 對保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎勵。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。單位和個人依法使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。其中，國家和省直屬的機關(guān)、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由原土地登記機關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記，更換土地證書。土地權(quán)屬的變更，自變更登記之日起生效。第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記：（一）依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，收回土地使用權(quán)的；（二）因自然災(zāi)害造成土地滅失的；（三）登記申請人在申請登記時，采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國家規(guī)定實行土地權(quán)屬證書檢驗制度。城市、建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)的國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權(quán)屬登記機關(guān)申請土地使用證書檢驗，由原土地權(quán)屬登記機關(guān)依照規(guī)定進(jìn)行檢驗。第三章 土地利用總體規(guī)劃第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。第十二條 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按照規(guī)定報國務(wù)院審批。太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，按照規(guī)定報國務(wù)院審批；其他設(shè)區(qū)的市的土地利用總體規(guī)劃，由該市人民政府組織編制，報省人民政府審批?？h級土地利用總體規(guī)劃，由該級人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，由縣級人民政府土地行政主管部門會同鄉(xiāng)級人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府土地行政主管部門備案。第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用計劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)等。土地利用計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。第十五條 各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上耕地被占用和新開墾耕地等土地利用計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。第四章 耕地保護第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地。建設(shè)項目選址、設(shè)計時應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，必須依據(jù)批準(zhǔn)的補充耕地方案，按下列規(guī)定開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀海ㄒ唬┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用耕地的，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開墾耕地；（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會負(fù)責(zé)開墾耕地；（三）除第（一）、（二）項以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾耕地。新開墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經(jīng)驗收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，由市、縣人民政府組織開墾。第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護制度，根據(jù)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護指標(biāo)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)對基本農(nóng)田保護實行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并由上級人民政府定期進(jìn)行檢查。第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動工建設(shè)的，按照出讓或劃撥土地價款的20%向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑置費；連續(xù)兩年未使用的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。第十九條 單位和個人依法一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報省人民政府批準(zhǔn)；一百公頃以下二十公頃以上的報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；二十公頃以下的報縣級人民政府批準(zhǔn)。任何單位和個人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂用地協(xié)議開發(fā)土地。第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾：（一）編制復(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案，并報縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；（二）按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾完工后，須報經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計方案的土地行政主管部門驗收。第二十一條 有復(fù)墾義務(wù)的單位和個人，沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。第二十二條 任何單位或者個人對土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個人支付土地?fù)p失補償費和地面附著物損失補償費。土地?fù)p失補償費標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法征地補償費的規(guī)定辦理，地面附著物損失補償費由雙方商定。第五章 建設(shè)用地第二十三條 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。單獨選址的建設(shè)項目確需占用農(nóng)用地的，除具備前款規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：（一）單獨選址的建設(shè)項目必須是國務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項目；（二）項目選址確實無法避開農(nóng)用地的。第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照規(guī)定報國務(wù)院審批。城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，除太原市、大同市按照土地利用計劃分批次報國務(wù)院審批外，其他城市均由省人民政府審批。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照土地利用計劃分批次審批。第二十五條 建設(shè)項目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：（一）建設(shè)項目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)；（二）建設(shè)項目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報省人民政府備案；（三）建設(shè)項目占用土地一公頃以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)，報省人民政府備案。第二十六條 征收土地按下列程序辦理：（一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目用地需求，擬定土地征收方案，經(jīng)本級人民政府同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；（二）征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地的機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償期限等在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征收土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?；（三）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂具體征地補償、安置方案，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置補助方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施；（四）用地單位自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付征收土地的各項費用。第二十七條 征收土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費：（一）征收基本農(nóng)田（園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補償；（二）征收基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補償；（三）征收牧場、草地的，按照該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的七倍補償；（四）征收林地的，按照有關(guān)規(guī)定補償；（五）征收宅基地的，按照鄰近耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)補償；（六）征收空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征收前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補償；（七）征收集體打谷場、曬場等生產(chǎn)用地，按照原土地類別補償標(biāo)準(zhǔn)補償。第二十八條 征收土地，用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補助費：（一）征收基本農(nóng)田（園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補助；（二）征收基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補助；（三）征收牧場、草地的，可按該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的五倍補助；（四）征收林地的，按有關(guān)規(guī)定補助。前款規(guī)定的被征收耕地的安置補助費，每公頃最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場的，不給安置補助費。第二十九條 耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值，按照下列辦法計算：（一）被征地者向村民委員會申報該耕地前三年種植情況；（二）被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會對被征地者申報的種植情況在被征地村進(jìn)行公布，聽取農(nóng)民群眾的意見；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會根據(jù)農(nóng)民群眾的意見對申報情況進(jìn)行核實；（四）被征地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)核實的種植情況、同級統(tǒng)計部門的同期統(tǒng)計報表和同期作物價格計算該耕地被征收前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。其他土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的計算辦法參照前款規(guī)定辦理。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政