強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)-資料下載頁(yè)
2024-10-13 22:08本頁(yè)面
【正文】 。二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)個(gè)人崗位、機(jī)關(guān)科(室)兩個(gè)層面，按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險(xiǎn)”的要求，廣泛開(kāi)展個(gè)人自查、部門(mén)評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查的“四查”活動(dòng)，重點(diǎn)從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面查找，截止目前，全市系統(tǒng)共查找出530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涉及工作崗位268個(gè)，涉及工作人員562人，覆蓋了工商行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)和財(cái)務(wù)資金管理權(quán)等多個(gè)方面。三是評(píng)估定級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定。腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率高，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成危害程度嚴(yán)重的定為三級(jí)，由各級(jí)黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控；腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率低，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成危害程度較嚴(yán)重的定為二級(jí)，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)控；腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較低，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成危害程度輕微的定為一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)對(duì)530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)81個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)134個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)315個(gè)。同時(shí)，針對(duì)各科(室)的實(shí)際和工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)分析評(píng)定。三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施 一是教育防范。大力開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范教育，通過(guò)正面引導(dǎo)、反面警醒、文化滲透、黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢思想防線，最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性，使干部自覺(jué)堅(jiān)持廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法。二是崗位防范。進(jìn)一步健全和完善崗位體系，定崗定責(zé)，實(shí)施規(guī)范化的崗位管理。為克服干部在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作容易產(chǎn)生腐敗的弊端，定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部進(jìn)行交流，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、掛職鍛煉等形式，達(dá)到以動(dòng)防腐的目的。三是流程規(guī)范。注重工商業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的調(diào)研，深入基層工商所(分局)和服務(wù)窗口了解工作流程，排查出權(quán)力運(yùn)行中易存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)工作環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行、審核與審批、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程和職責(zé)分離，做到相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)力過(guò)于集中，特別是防止權(quán)力失去監(jiān)督和制約。四是制度防范。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)制度建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，通過(guò)合理授權(quán)，明晰職責(zé)，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善罰繳分離、一審一核制等措施，健全權(quán)力運(yùn)行制度，形成行政執(zhí)法、行政審批、內(nèi)部管理等一整套防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度控制鏈條”。針對(duì)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共制定了389條防范措施，在市局機(jī)關(guān)用廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施制作了屏幕保護(hù)程序，修訂完善《黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度》、《黨組重大問(wèn)題集體討論決定制定》等制度42項(xiàng)，新出臺(tái)《企業(yè)注冊(cè)登記監(jiān)督管理制度》、《廉政談話制度》等制度11項(xiàng)。四、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控 一是明確監(jiān)督責(zé)任。明確監(jiān)督的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和責(zé)任人，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，防范在前，預(yù)防為先，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)局務(wù)公開(kāi)、設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)箱、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、述職述廉、民主評(píng)議基層站所、問(wèn)卷調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等方式，及時(shí)收集群眾意見(jiàn)，綜合運(yùn)用已有的監(jiān)察手段，定期匯總分析信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線的相關(guān)情況，將一些線索和反映突出的問(wèn)題視為廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查。三是建立風(fēng)險(xiǎn)處置程序。匯總分析階段性檢查和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控情況，研究討論反映集中的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，及時(shí)提出整改意見(jiàn)；對(duì)個(gè)人存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行廉政談話提醒、誡勉談話、重點(diǎn)觀察、崗位調(diào)整等，避免苗頭性問(wèn)題演化為違紀(jì)違法行為。五、檢查考核，修正完善，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制 一是檢查考核。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作納入機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、工作目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核范疇，在制定考核細(xì)則和問(wèn)責(zé)辦法的基礎(chǔ)上，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、走訪監(jiān)管服務(wù)對(duì)象和義務(wù)監(jiān)督員、民主評(píng)議、向基層發(fā)放調(diào)查表等方式，對(duì)各縣(區(qū))局(分局)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二是監(jiān)督防范。根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著重圍繞行政審批、行政執(zhí)法、干部隊(duì)伍和財(cái)務(wù)資金管理等工作環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分級(jí)、分類監(jiān)控，通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，遏制、清除風(fēng)險(xiǎn)源，逐步建立以人為點(diǎn)、以流程為線、以崗位為面，以制度為支撐的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效監(jiān)督、規(guī)范全市工商行政管理機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行。三是修正完善。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作必須持續(xù)發(fā)展、循序漸進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律和工作特點(diǎn)，我們注意及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，不斷鞏固提高，對(duì)已排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)整改落實(shí)情況，不斷修正和優(yōu)化防范措施，跟蹤檢查落實(shí)效果，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定防范措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的長(zhǎng)效性和連續(xù)性。目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理已經(jīng)滲透到全市系統(tǒng)的各個(gè)崗位和領(lǐng)域，滲透到黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作中，從源頭上有效地預(yù)防了腐敗，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
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