【正文】 行力和公信力，實現(xiàn)預(yù)防腐敗工作與規(guī)建住保工作科學發(fā)展緊密結(jié)合，提高規(guī)建住保人員廉政風險防控意識和能力，最大限度降低廉政風險，具有重要促進作用。 二、指導(dǎo)思想 1 規(guī)建住保廉政風險防控機制建設(shè)，要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照懲治和預(yù)防腐敗體系要求，從崗位職責和重點環(huán)節(jié)入手，以制約權(quán)力為主線，以積極防范為核心，以強化管理為手段，以有效、管用為目標，認真排查廉政風險，建立廉政風 險防控制度，進一步完善與規(guī)建住保事業(yè)科學發(fā)展相適應(yīng)的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預(yù)防腐敗，為忠實履行規(guī)建住保監(jiān)督職責，服務(wù)全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會，充分發(fā)揮規(guī)建住保免疫系統(tǒng)建設(shè)性作用，實現(xiàn)規(guī)建住保事業(yè)科學發(fā)展提供堅強有力的保證。 三、總體目標 迅速初步形成覆蓋局機關(guān)及中心組的廉政風險防控體系，進一步推進反腐倡廉制度建設(shè)，增強全局干部職工廉潔自律意識， 第 23 頁 共 27 頁 為促進建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、廉潔奉公、紀律嚴明的規(guī)建住保干部隊伍奠定基礎(chǔ)。 四、主要任務(wù) 圍繞規(guī) 范規(guī)建住保權(quán)力運行，全面排查崗位職責、業(yè)務(wù)流程中可能引發(fā)廉政風險的問題，在梳理權(quán)力清單、評估風險等級的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范權(quán)力運行、加強風險預(yù)警、強化考核追究等制度，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等切實可行措施，逐步建立規(guī)建住保機關(guān)廉政風險防控機制。 （一）查找 “ 四類風險 ” ，評估風險等級。根據(jù)各辦、股室職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。 2 廉政風險防范管理涉及的主要風險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、內(nèi)容管理風險、職能職責風險。 思想道德風險。主要是指黨員干部在思想道德方面存在的潛在風險，如：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實際，形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、軟弱渙散。 內(nèi)部管理風險。主要是指部門或單位在人、財、物等內(nèi) 第 24 頁 共 27 頁 部管理權(quán)方面存在的潛在風險，如：在干部人事、財務(wù)收支等方面，制度不健全或貫徹執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)管，違規(guī)操作；在干部任用上違反民主集中制，獨斷專行或 軟弱放任；財務(wù)開支不透明、不公開；公款大吃大喝、揮霍浪費；豪華裝修辦公室；超標準配備小汽車等。 方位職責風險。主要是指在履行職權(quán)過程中存在的潛在風險，如：在行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)、行政裁決權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等過程中不履行或不正確履行職責，失職瀆職，不作為、亂作為、慢作為，吃、拿、卡、要、報等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對象的宴請，過節(jié)收受禮品、禮金、有價證券，借婚喪事宜收受管理對象的財務(wù)等。 （二）切實構(gòu)筑 “ 三道防線 ” ，狠抓行業(yè)內(nèi)廉政風險防控 核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。對照法律法規(guī)和局機構(gòu)職能 “ 三 3 定 ” 方案，按照 “ 誰行使、誰清理 ” 的原則，對各辦、股室和崗位權(quán)力事項自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，原則上取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應(yīng)實際情況的職權(quán)，要制定規(guī)范制度，防止權(quán)力盲目擴張。針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，按照 “ 程序法定，流程簡便 ” 的要求，編制崗位職權(quán)目 第 25 頁 共 27 頁 錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，進一步規(guī)范權(quán)力運行程序，固化工作流程。 合理配置權(quán)力，加強有效制衡。對風險較高的重大事項決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和規(guī)建住保工作需要，進行合理分解，強化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。規(guī)范規(guī)建住保執(zhí)法自由裁量權(quán)，實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責制。 推行 “ 陽光工作 ” ，強化監(jiān)督制約。公開 “ 權(quán)力清單 ” 。通過適當途徑和載體，公開規(guī)建住保權(quán)力、權(quán)力依據(jù)、項目計劃、辦理流程和監(jiān)督舉報方法等。逐步向社會公開全部結(jié)果，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界、新聞輿論監(jiān)督。 加強風險預(yù)警 ，落實防控責任。結(jié)合述職述廉、個人重大事項報告，以及從信訪舉報、案件分析、干部考察、回訪、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集廉政風險信息，進行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運用教育提醒、廉政談話等方式，分級進行預(yù)警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀違法行為。對廉政風險進行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。 4 五、方法步驟 （一）宣傳發(fā)動（ 2024 年 3 月前）。制定局廉政風險點排查 第 26 頁 共 27 頁 和防范管理工作實施方案，召開工作 動員會，安排部署廉政風險防范工作。 （二）查找風險點（ 2024 年 6 月前）。重點圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督，緊密結(jié)合規(guī)建住保機關(guān)的行政、業(yè)務(wù)工作實際，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，查找在履行崗位職責中可能發(fā)生的廉政風險，確定風險點。 （三）制定和實施防控措施階段（ 20242 年 10 月前）。在崗位自查、單位排查和綜合分析的基礎(chǔ)上，按照風險發(fā)生的幾率和危害程度，確定 一、 二、三級風險等級。對照查找到的風險點，有針對性地制定本單位和個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防 范措施有力。 （四）總結(jié)階段（ 2024 年 12 月前）。充分利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，建立廉政風險信息庫，并根據(jù)動態(tài)變化及時進行調(diào)整充實，為做好經(jīng)常性廉政風險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。針對建立的防控措施和制度，相關(guān)崗位和人員作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。 六、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風險點排查和防范管理工作的順利實施，成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長，各處室負責人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室，紀檢組長任辦公 第 27 頁 共 27 頁 室主任，負責組織、協(xié) 調(diào)、實施局機關(guān)廉政風險防控工作。 （二）落實責任。廉政風險防控是今年反腐倡廉建設(shè)一項重要任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)和各處室負責人要按照 “ 誰主管、誰負責 ” 和“ 一崗雙責 ” 5 的要求，周密部署安排，認真組織實施，帶頭排查廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，按計劃、分步驟抓好廉政風險防控工作。每位規(guī)建住保干部職工都要積極參與，認真對待。 （三）注重實效。結(jié)合規(guī)建住保工作實際，突出有效、管用，認真排查廉政風險，制定風險防控措施，把廉政風險防控融入到行政管理和業(yè)務(wù)工作全過程，充分發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)， 服務(wù)保證規(guī)建住保工作科學發(fā)展。 6 主題詞：廉政風險防控實施方案通知 抄送?？h政府辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦?？h文查中心。 XX縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)建住保局辦公室 2024 年 3 月 23 日印 （共印 10 份）