【正文】 管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固，是構(gòu) 建社會主義和諧社會的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快 發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，其根本目的是維護(hù) 社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。在社會管理創(chuàng)新工作中，XX 鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾 服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮(zhèn)始終堅持以 人為本、執(zhí)政為民，樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場，真正讓 社會管理工作落到實處、取得實效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要始終堅持科學(xué)發(fā)展的政治導(dǎo)向。方法及經(jīng)驗XX 鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新工作主要分五個方面進(jìn)行：其一，始終堅持協(xié)同參與的管理導(dǎo)向。在實踐中，我們 按照“社會矛盾聯(lián)調(diào)、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦”的思 路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創(chuàng)新工作。在矛 盾化解方面，注意民意的暢通表達(dá)，善于團(tuán)結(jié)群眾，能聽不 同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己 身上找原因，不一味指責(zé)群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾 均化解在萌芽狀態(tài)。其二，始終堅持面向基層的工作導(dǎo)向。基層是社會協(xié)同 管理的基礎(chǔ)，發(fā)展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重 心也應(yīng)轉(zhuǎn)向基層。一直以來，我鎮(zhèn)堅持重心下移、精力下沉、投入下傾，加大基層資源整合力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新。農(nóng)村合作醫(yī)療工作方面，落實了陣地，配齊了設(shè)施，設(shè)立專 門了窗口，辦理報銷手續(xù)時，力求做到快捷、準(zhǔn)確、及時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民；農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保以及救濟(jì) 物資的發(fā)放都做到了公開、公平、公正和透明；針對基層組 織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的問題，以松林村為突破 口，通過優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化班子能力建設(shè)，加大指導(dǎo)力 度，完善村黨組織的議事規(guī)則和決策程序等措施，切實解決 相對后進(jìn)村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單 位、基層組織成為維護(hù)一方穩(wěn)定的堅強(qiáng)力量。其三，在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦 法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，農(nóng)民是主體，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力，抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭 和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓 手，逐步把每一個村莊建設(shè)成一道亮麗的人文風(fēng)景；采取職 業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會、用得上、能致富。為此，XX 鎮(zhèn)組織村民分 幾批到湄潭學(xué)習(xí)茶葉的種植、采摘、加工等技術(shù)；邀請省農(nóng) 科院、九三學(xué)社的專家到XX 對村民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的培訓(xùn) 等，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農(nóng)民。其四，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng) 營為規(guī)模經(jīng)營。以XX 大河為中軸線，北岸建立高產(chǎn)水稻種 植示范基地，南岸建成反季節(jié)蔬菜、西瓜等種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 帶。目前，以盤龍果蔬專業(yè)合作社為“龍頭”，益生農(nóng)民種 植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、創(chuàng)銀種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、雨陽農(nóng)特產(chǎn)品 有限責(zé)任公司、鑫海種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、瑩峻養(yǎng)殖場等合作 社為“龍身、龍尾”的總面積已達(dá)1000 余畝的反季節(jié)蔬菜 基地在南岸成“一字形”排開。具有亞熱帶低熱河谷氣候特 點(diǎn)的XX“沿河經(jīng)濟(jì)”帶已初步形成其五，創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。通過第八 屆村（居）換屆，充分發(fā)揮基層民主，尊重好、保護(hù)好、引 導(dǎo)好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服 務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治 意識、大局意識?？傊?，XX 鎮(zhèn)始終堅持群眾滿意的評價導(dǎo)向，把群眾的感 受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭 力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變 化。二、存在的問題第一、是干部管理體制與新形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)。XX 鎮(zhèn)一直實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，包村領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi) 的各種事務(wù)，由于沒有很好的監(jiān)督機(jī)制，少部分人忙，大部 分人閑，造成許多干部職責(zé)不清，心理不平衡，嚴(yán)重影響了 干部的工作積極性。第二、是干部服務(wù)方式與農(nóng)村工作現(xiàn)實需要不相適應(yīng)。服務(wù)不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發(fā) 展，服務(wù)問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務(wù)方面 仍存在方式單一、內(nèi)容單調(diào)、技術(shù)輻射源弱、覆蓋面少、技 術(shù)水平和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，各類資源、各個要素缺乏有效 整合，沒有產(chǎn)生整體優(yōu)勢，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村小康建設(shè)和經(jīng) 濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。第三、由于干部作風(fēng)引起很多矛盾，如政策宣傳不到位，政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠，農(nóng)村公益事業(yè)興辦不民主，一些 問題解決不及時等。第四、農(nóng)民思想素質(zhì)上引起的矛盾，部分群眾法制觀念 淡薄，要求享受的權(quán)利多，自覺履行的義務(wù)少，從而 導(dǎo)致黨群干群關(guān)系更加突出。第五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府它雖是一級政府，能力卻十分有限，可 謂幾無執(zhí)法權(quán)又缺乏工作手臂的政府，屬“沒槍的戰(zhàn)士”； 就責(zé)任而言，“上面千條線，底下一根針”，如出現(xiàn)安全等 等事故，就屬地管理原則，“開刀”的最終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部。動輒“一票否決”，對干部問責(zé)多，對群眾違規(guī)違紀(jì)、不道 德的約束較少。三、下一步的打算第一，全面增強(qiáng)加速社會管理及創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任 感。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，社會問題也在增多，產(chǎn)生不 同的利益訴求。必須強(qiáng)化社會管理及創(chuàng)新，加速解決社會矛 盾和人民群眾利益訴求。必須把人民群眾各種利益訴求經(jīng)常 化、制度化地予以解決，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。第二，要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是主動解決廣大人 民群眾最直接、最現(xiàn)實、最急迫問題的需要。要主動出擊，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”。第三要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是全面管理和服務(wù) 社會的需要。要用嚴(yán)厲的約束制度規(guī)范群眾的行為。第四，要杜絕“假、大、空”。那些事情沒干，理想就 說出來；事情一剛起步，就把結(jié)果說出來；事情還沒干完、經(jīng)驗就出來了。這些現(xiàn)象必須從根本上杜絕，用好的實績?nèi)?信于民。第五，進(jìn)一步把廣大人民群眾是否滿意作為衡量全鎮(zhèn)社 會管理及創(chuàng)新工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的 舒適感、方便感、安全感、幸福感作為XX 社會管理及創(chuàng)新 的工作目標(biāo)。要在社會管理及創(chuàng)新的實踐過程中不斷探索、總結(jié)和完善，形成解決廣大人民群眾利益訴求的長效機(jī)制。第六，創(chuàng)新宣傳方式，在把黨的各項“惠民”政策宣傳 到位，提高群眾遵規(guī)守紀(jì)的同時，認(rèn)真聽取人民群眾、社會 組織對社會管理及創(chuàng)新的意見和建議，把XX 鎮(zhèn)強(qiáng)化社會管 理及創(chuàng)新的過程變成廣大人民群眾和社會組織共同參與社 會管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程。