【正文】 現(xiàn)象已明顯減少，但反應(yīng)遲緩、“慢半拍”的現(xiàn)象還大量存在，有時(shí)候輿論已經(jīng)找到自己頭上還沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)，缺乏提前預(yù)防、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、快速發(fā)應(yīng)的意識(shí)，總是事態(tài)已蔓延開(kāi)了才開(kāi)始介入。比如，2009年河南杞縣鈷60卡源事件、河北贊皇縣看守所“喝涼水”事件，就因反應(yīng)遲緩而造成被動(dòng)。二是提供信息不對(duì)路、前后矛盾型。就是在提供信息時(shí)，對(duì)“誰(shuí)來(lái)說(shuō)、說(shuō)什么、如何說(shuō)、怎么說(shuō)”等問(wèn)題處理還不夠得力。比如，新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的內(nèi)容與網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容差距較大，提供的信息不對(duì)路、不中要害、“不解渴”，甚至說(shuō)錯(cuò)話導(dǎo)致事態(tài)失控，杭州”57飆車案中隨意發(fā)布車速“70碼”就是一個(gè)教訓(xùn)。另外，還有提供的信息內(nèi)容觀點(diǎn)不一致、不能自圓其說(shuō)甚至前后矛盾的現(xiàn)象，給網(wǎng)民造成回避、遮掩、說(shuō)謊、不負(fù)責(zé)任的印象。2007年陜西鎮(zhèn)坪縣的“周老虎”事件，教訓(xùn)十分深刻。三是組織協(xié)調(diào)不夠、輿論宣傳整合不力型。突發(fā)事件一般都會(huì)牽涉到各有關(guān)方面，特別是相關(guān)的政府部門，突發(fā)事件發(fā)生后公眾輿論很快就會(huì)指向政府主管部門，發(fā)出建議、質(zhì)疑、批評(píng)、指責(zé)等聲音，政府部門迫切需要主動(dòng)走到前臺(tái)，發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的職能作用，全力投入到事件處理和輿論引導(dǎo)之 中。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是政府部門組織協(xié)調(diào)的工作比較薄弱，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門參與處理突發(fā)事件、引導(dǎo)輿論、整合宣傳的力度不夠，甚至網(wǎng)上已經(jīng)“眾聲宣嘩”、謠言四起，有關(guān)部門還想退避三舍以自保，最終導(dǎo)致網(wǎng)上輿論充分發(fā)酵，引導(dǎo)難度空前加大。三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)策略面對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一新的輿論場(chǎng)，做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)必須從各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)組織協(xié)調(diào)方式、宣傳報(bào)道內(nèi)容、輿論引導(dǎo)渠道等進(jìn)行全新調(diào)整，真正建立一套適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的宣傳報(bào)道方式和工作機(jī)制，不斷提高調(diào)控與引導(dǎo)水平。，準(zhǔn)確把握輿情態(tài)勢(shì)。做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，首要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)輿情研判。要加強(qiáng)輿情分析研判的組織力量，設(shè)立以政府部門和宣傳部門為主導(dǎo)的輿情搜集機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常社會(huì)輿情分析，對(duì)社會(huì)輿論情動(dòng)向以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做到心有數(shù)，并著力健全完善突發(fā)事件輿情研判機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府和媒介一齊上陣，24小時(shí)不間斷地對(duì)圍繞突發(fā)事件的輿情態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析，及時(shí)全面地進(jìn)行輿情信息匯集，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的反應(yīng)、意見(jiàn)、訴求和呼聲，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的態(tài)度和話語(yǔ)動(dòng)向，為做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作提供決策依據(jù)和信息支撐。，確保第一時(shí)間發(fā)聲。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府、媒體和突發(fā)事件的各有關(guān)方面必須樹立“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明”的理念，樹立爭(zhēng)分奪秒的“第一時(shí)間”意識(shí)。針對(duì)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，有關(guān)專家已提出了“黃金4小時(shí)法則”，這足見(jiàn)快速響應(yīng)的重要性，一定要確保在第一時(shí)間發(fā)聲、做“第一響應(yīng)人”，只有這樣才搶占輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，整個(gè)社會(huì)已高度透明化，面對(duì)突發(fā)事件，想封鎖消息、隱瞞真相注定會(huì)失敗，回避拖延、回應(yīng)不及時(shí)必然會(huì)造成被動(dòng)。從議程設(shè)置的角度看，你不搶在第一時(shí)間發(fā)聲，吸引公眾的注意力，就會(huì)其他聲音來(lái)填補(bǔ)，甚至?xí)斐芍{言四起。失語(yǔ)就是失職、缺席就是缺位，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)需要“先聲奪人”和持續(xù)跟蹤。2008年四川汶川大地震，新華社在地震18分鐘后發(fā)布第一條確認(rèn)地震報(bào)道，中央電視臺(tái)32分鐘后直播《關(guān)注四川地震特別節(jié)日》，搶占了輿論引導(dǎo)先機(jī)，掌握了話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。，建立周密高效的信息發(fā)布平臺(tái)和管理機(jī)制。在每個(gè)人都有一個(gè)麥克風(fēng)、眾聲喧嘩、“蝴蝶效應(yīng)”、“口水效應(yīng)”、“民粹效應(yīng)”特別突出的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，搞好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是一件十分不易的事情，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，打造周密高效的信息發(fā)布平臺(tái)和引導(dǎo)機(jī)制。首先政府作為權(quán)威信息的掌握者，要始終發(fā)揮在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用，組成由政府牽頭、由媒體資深人士、專家學(xué)者等多方力量參加的輿論引導(dǎo)“團(tuán)隊(duì)”；其次要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)布口 徑，最重要的是要及時(shí)成立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新聞中心，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，其中的關(guān)鍵是策劃好新聞發(fā)布會(huì)，不間斷地發(fā)出難以質(zhì)疑的權(quán)威聲音，比如2009年6月成都市9路公交車自燃事件，事后僅2小時(shí)，成都市政府搶在第一時(shí)間召開(kāi)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，并且當(dāng)天就連開(kāi)三場(chǎng)發(fā)布會(huì)，然后伴隨事件處理進(jìn)程又組織了一連串的新聞發(fā)布會(huì)，始終保持權(quán)威信息的發(fā)布地位，主導(dǎo)著的輿論走勢(shì)。再次要加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)動(dòng)傳播，二者功能各有優(yōu)劣，需要相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切豈“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，努力形成傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)、網(wǎng)上與網(wǎng)下互動(dòng)，形成正確引導(dǎo)輿論走向的強(qiáng)大合力?！白h程設(shè)置”，形成有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制。“議程設(shè)置”理論認(rèn)為，大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見(jiàn)的具體看法，但可以通過(guò)提供給信息和安排相關(guān)的議題來(lái)有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見(jiàn)及他們談?wù)摰南群箜樞?；大眾傳播可能無(wú)法影響人們?cè)趺聪耄瑓s可以影響人們?nèi)ハ胧裁?。做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，應(yīng)該在議程設(shè)置上多下功夫，要以主流媒體為重點(diǎn)，針對(duì)突發(fā)事件輿論的階段性特點(diǎn)和每個(gè)階段公眾關(guān)注重心的轉(zhuǎn)移，對(duì)報(bào)道的主導(dǎo)方向進(jìn)行精心策劃，科學(xué)安排和設(shè)計(jì)報(bào)道的節(jié)奏、規(guī)模、手段、方式，不斷構(gòu)建公眾關(guān)心和討論的中心話題，把公眾的注意力調(diào)動(dòng)到有利于突發(fā)事件解決的方向和軌道上來(lái)。同時(shí)，也可以將 一些公眾尚沒(méi)有注意的問(wèn)題提上議程，引起公眾的興趣，展開(kāi)討論，從而逐漸形成與媒介傾向一致的輿論。比如新華網(wǎng)等發(fā)起的汶川大地震“網(wǎng)祭”活動(dòng)就贏得了眾多網(wǎng)民的參與，取得了空前的凝聚效果。要通過(guò)合理的議程設(shè)置，引著媒體跟我走，而不是被炒作后跟著媒體轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從“請(qǐng)你別說(shuō)”到“來(lái)聽(tīng)我說(shuō)”的引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。，力求最佳社會(huì)效果。突發(fā)事件輿情動(dòng)態(tài)一般都分為潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評(píng)估期，要根據(jù)各個(gè)階段輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)議題，強(qiáng)化跟蹤報(bào)道，直至事件得到妥善解決，并轉(zhuǎn)化為正效應(yīng)為止。而且，近年來(lái)針對(duì)突發(fā)事件的輿論有一個(gè)十分突出的特征，就是網(wǎng)民對(duì)事件的關(guān)注十分執(zhí)著，始終抱著打破沙鍋問(wèn)到底的精神，孜孜追求事情的本來(lái)面目，不見(jiàn)真相不罷休。如果不跟蹤到底，網(wǎng)民就不會(huì)答應(yīng)，輿論就不會(huì)平息?，F(xiàn)在有一個(gè)詞叫“爛尾新聞”，就是指那些有頭沒(méi)尾、爛在熱點(diǎn)的此起彼伏中、沒(méi)有結(jié)局的新聞。一些新聞，無(wú)論開(kāi)始多么熱得發(fā)燙，引發(fā)了多大的關(guān)注，但在各種因素的綜合作用下淡了下去，很長(zhǎng)時(shí)間看不到真相，不了了之。突發(fā)事件輿論引導(dǎo)必須防止出現(xiàn)“爛尾新聞”，否則將會(huì)嚴(yán)重打擊群眾的信心，降低社會(huì)的信任度。突發(fā)事件處理完之后，輿論引導(dǎo)工作仍要繼續(xù)跟蹤，對(duì)圍繞事件的輿情進(jìn)行評(píng)估、反思和疏導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾和網(wǎng)民對(duì)事件進(jìn)行深入的理性思 考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)正確的思想、良好的行為進(jìn)行肯定和倡導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、不當(dāng)行為進(jìn)行糾偏和扶正，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定提供良好輿論氛圍?？傊诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作需要政府、宣傳主管部門、有關(guān)單位和媒體直面事實(shí)，多策并舉，多部門聯(lián)合，多種媒體投入，第一時(shí)間發(fā)聲，全過(guò)程跟蹤報(bào)道，真正構(gòu)建起立體化報(bào)道、權(quán)威性解讀、主旋律突出的輿論傳播引導(dǎo)格局，為突發(fā)事件的妥善處理創(chuàng)造一個(gè)積極理性健康的輿論環(huán)境。參考文獻(xiàn)[1] 江蘇人民出版社，2009 [2]突發(fā)事件的媒介引導(dǎo)策略人民網(wǎng)[3]突發(fā)事件網(wǎng)上演變規(guī)律與輿論引導(dǎo)《中國(guó)記者》雜志[4]如何提高對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力金華報(bào)業(yè)[5]第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[6]突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)江蘇人民出版社，2009 9