【正文】 審查；加強(qiáng)與檢務(wù)督查部門的聯(lián)系和配合，對(duì)執(zhí)法辦案紀(jì)律和工作紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)管。做到監(jiān)管不遺漏，不留死角。完善案件管理績效考核辦法，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，視違法、違規(guī)情節(jié)的輕重，承擔(dān)不同的責(zé)任，堅(jiān)決將責(zé)任落實(shí)到人。倒逼辦案部門自覺依法規(guī)范辦案，做到案案合法，件件規(guī)范。在服務(wù)辦案部門上，要做到監(jiān)管到哪，服務(wù)就跟到哪，對(duì)于監(jiān)管出來的問題，在督促辦案部門整改的同時(shí)，也要協(xié)助解決發(fā)現(xiàn)的問題，積極與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)和溝通，大膽突破服務(wù)的范圍，創(chuàng)新服務(wù)的方式，以服務(wù)促整改，以整改落實(shí)監(jiān)督，形成監(jiān)督服務(wù)之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)案件管理部門與業(yè)務(wù)部門之間的良性互動(dòng)；在對(duì)外服務(wù)上，首先要做到解放思想，求真務(wù)實(shí)，改變被動(dòng)、等、拖、靠的思想，積極探索，不斷嘗試，尋求突破，明確服務(wù)重點(diǎn)，打造服務(wù)品牌，完善服務(wù)項(xiàng)目，形成立體服務(wù)的格局，進(jìn)一步提升執(zhí)法的透明度和公信力，彰顯檢察為民、便民的價(jià)值理念。（三）正確處理監(jiān)管和服務(wù)之間的關(guān)系監(jiān)督和服務(wù)是案件管理這個(gè)硬幣的兩面，缺一不可。同時(shí)要明確這兩項(xiàng)職能主要圍繞執(zhí)法辦案來進(jìn)行，將監(jiān)管和服務(wù)統(tǒng)一在規(guī)范執(zhí)法辦案中，要做到監(jiān)督不越位、服務(wù)不添亂。在實(shí)踐中，要防止監(jiān)督權(quán)過度膨脹，出現(xiàn)重監(jiān)督輕服務(wù)的現(xiàn)象，也要防止過分注重服務(wù)，忽略了監(jiān)督。要堅(jiān)持監(jiān)督和服務(wù)兩手都要硬，要在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督，在監(jiān)督中完善服務(wù)。通過豐富服務(wù)載體，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)范圍，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)對(duì)象，服務(wù)人民群眾、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)辦案部門；通過探索監(jiān)管方式，改進(jìn)監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)督效果，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。第五篇：新時(shí)期農(nóng)村負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作存在問題和對(duì)策新時(shí)期農(nóng)村負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作存在問題和對(duì)策農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān) 得到了明顯減輕。但在這種大好形勢下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，沒有再將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列入重要議事日程。有的涉農(nóng)收費(fèi)部 門沒有嚴(yán)格按照中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件執(zhí)行，對(duì)涉及本部門、本系統(tǒng)的減負(fù)問題 整治不到位，對(duì)下級(jí)部門的亂收費(fèi)行為視而不見或放任自流，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管不力，政策 落實(shí)不到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈現(xiàn)象屢屢發(fā)生。不但損害了農(nóng)民群眾的切身利益，還導(dǎo)致了少數(shù) 不正之風(fēng)的發(fā)生，既成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全隱患，又成為影響農(nóng)村改革和發(fā)展的 十分突出的問題。新形勢下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的新情況和新問題，已嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村 建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一、新時(shí)斯減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的問題 農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，這是黨和國家為從根本上解決農(nóng)民負(fù) 擔(dān)過重問題采取的一項(xiàng)重大舉措，通過稅費(fèi)改革，理順了農(nóng)村財(cái)稅體制，規(guī)范了面向農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，精簡了鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)和人員，真正減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是，農(nóng)村稅 費(fèi)改革和糧食直補(bǔ)也不可能解決所有的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，如果控制不好，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍有反彈的 趨勢。當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的問題是：1．部分干部認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)減負(fù)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，產(chǎn) 生發(fā)盲目樂觀松勁情緒。認(rèn)為費(fèi)稅改革后，取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了糧食直補(bǔ)，農(nóng)民就沒有什 么負(fù)擔(dān)了，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作可以松口氣了，進(jìn)而放松了警惕，忽視了監(jiān)督和管理。2．農(nóng)村“四亂”在少數(shù)地方還有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。如報(bào)刊費(fèi)攤派問題、強(qiáng)制保險(xiǎn)問題、公益事業(yè)強(qiáng)行達(dá)標(biāo)、農(nóng)民建房審批違規(guī)收費(fèi)、中小學(xué)亂收費(fèi)問題等在一些地方仍然存在，農(nóng) 民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商亂收費(fèi)等還沒有從根本上解決。3．農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”難，存在好事難議，議成了難以執(zhí)行的問題，一方面 導(dǎo)致有的地方生產(chǎn)公益事業(yè)停辦，另一方面導(dǎo)致有的地方不通過農(nóng)民“一事一議”，強(qiáng)行籌資 籌勞等。4．農(nóng)村債務(wù)鏈難以化解，巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)是懸在農(nóng)民頭上的一把利劍。鄉(xiāng)村沉重的債 務(wù)負(fù)擔(dān)，通過一系列中間環(huán)節(jié)，最終都轉(zhuǎn)嫁到了普通農(nóng)民身上。二、面對(duì)新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的形勢和任務(wù)應(yīng)采取的措施1．從源頭治理，清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和收費(fèi)項(xiàng)目。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)近年來縣級(jí)以上部門出 臺(tái)的涉農(nóng)文件進(jìn)行全面清理，對(duì)凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的部門收費(fèi)文件堅(jiān)決廢止；只有法律 法規(guī)依據(jù)，但超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)隨意審批的文件也堅(jiān)決停止；待重新核定后再另行審批。所有涉 農(nóng)收費(fèi)文件必須經(jīng)過農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門、財(cái)政部門、物價(jià)部門同時(shí)會(huì)簽后，方可下發(fā)執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)漏斗向下”的管理體制。2．加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督職能。建立經(jīng)常性的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度，尤其是市、縣兩級(jí) 要開展經(jīng)常性的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，通過審計(jì)，加大對(duì)“四亂”的治理，要加大審計(jì)處罰力度，采取處罰并重的措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3．建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要適 應(yīng)新形勢，切實(shí)發(fā)揮牽頭和監(jiān)督管理的作用，推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，各地必須使用省里統(tǒng)一印制的 監(jiān)督卡，由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一填寫并負(fù)責(zé)具體發(fā)放到 農(nóng)戶。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系建設(shè)。要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、監(jiān)測體系，各級(jí) 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要分別設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)電話，農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待室、農(nóng)民負(fù)擔(dān) 監(jiān)測戶，完善監(jiān)測手段，形成監(jiān)測網(wǎng)，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告監(jiān)測情況，逐級(jí)反饋監(jiān)測信息，提出有針對(duì)性的政策建議。三是進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)案件的查處，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)農(nóng) 民負(fù)擔(dān)的一般性違紀(jì)違規(guī)行為，負(fù)擔(dān)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門組織查處； 對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 嚴(yán)重群體事件或造成重大影響的案件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要配合有關(guān)部門，認(rèn)真做好案 件的報(bào)告、定性、處理和通報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)涉農(nóng)案件的責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù) 擔(dān)的違法違紀(jì)問題，不僅要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo) 的責(zé)任。4．建立健全報(bào)刊訂閱制度。對(duì)村級(jí)報(bào)刊訂閱泛濫的問題，要從源頭治理，也就是從上級(jí) 加以治理和控制，對(duì)上級(jí)部門搞報(bào)刊訂閱攤派任務(wù)指標(biāo)，納入業(yè)務(wù)考核目標(biāo)的部門進(jìn)行查處，特別是對(duì)以利益為目的，搞強(qiáng)制攤派的部門，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，公開曝光，直接追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，明確各類黨報(bào)黨刊的訂閱范圍，嚴(yán)格控制數(shù)量，做到既保證農(nóng)村學(xué)習(xí)宣傳教育的需要，又不至于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。5．嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞的管理。著重解決農(nóng)村好事難議、無事亂議等各類問題。對(duì)確實(shí)需要辦、應(yīng)該辦而又難以議成的生產(chǎn)公益性事業(yè)，采取一定的 辦法和形式加以解決，要重點(diǎn)引導(dǎo)基層鄉(xiāng)村干部善于做好群眾的思想工作和宣傳教育工作，爭取群眾的理解支持，取得群眾的信任，做到好事要辦不急辦，使好事議成辦成，堅(jiān)決禁止 把“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目。三、對(duì)長期的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出的幾點(diǎn)建議性意見1．領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、任務(wù)要明確。各級(jí)黨委政府要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入重要工作 日程，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度、責(zé)任追究制 度和“一票否決”制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、物價(jià)和法制等部門密切配合，通力協(xié)作，嚴(yán)查 嚴(yán)管，形成齊抓共管。2．要常抓不懈、防止反彈。各級(jí)黨委政府不但要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為一項(xiàng)長期而 復(fù)雜的政治任務(wù)來抓，而且還要始終把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺在突出位臵，警鐘長鳴，舉一反 三，常抓不懈，才能有力的維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。3．加強(qiáng)民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)和工會(huì)等部門人 員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核、分析、評(píng)價(jià)財(cái) 務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，聽取群眾意見，提出改進(jìn)措施。民主理財(cái)小組有權(quán)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì) 劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán) 監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。4．加強(qiáng)村務(wù)公開制度。各村都要設(shè)立公示板，公開涉農(nóng)部門收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依 據(jù)和范圍，公示以外的收費(fèi)項(xiàng)目和超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)民一看便知，有權(quán)拒交，有 效的控制農(nóng)村“四亂”的發(fā)生。因此，新形式下進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，各部門務(wù) 必保持清醒頭腦，高度重視，深刻認(rèn)識(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思 客觀分析新形勢下做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長期性和艱巨性，澄 想和十七屆三中全會(huì)精神，清和消除各種模糊認(rèn)識(shí)及盲目樂觀情緒，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求，采取有力 措施，堅(jiān)定不移地落實(shí)各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，維護(hù) 稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。