【正文】 調(diào)查組長不學(xué)無術(shù)，既不懂安全技術(shù)，也不懂法律，在事故調(diào)查中盲目蠻干，調(diào)查程序非法，調(diào)查內(nèi)容不實(shí)，調(diào)查的事故原因不準(zhǔn)，導(dǎo)致無法落實(shí)整改措施，發(fā)生同樣的責(zé)任死亡事故。有的調(diào)查人員既調(diào)查事故，又處理事故，失去有效監(jiān)督，難以客觀、公正處理事故。因此必須建立專家參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的長效機(jī)制，并且做到事故調(diào)查和處理分離，確保事故調(diào)查處理的準(zhǔn)確、到位。（六）應(yīng)實(shí)施科技興安，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立隱患治理和應(yīng)急救援長效機(jī)制。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。關(guān)愛生命，關(guān)注安全，不是出于壓力和督促，不是出于經(jīng)濟(jì)效益，而是崇高的責(zé)任。為此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅(jiān)持科技興安，開展科技公關(guān)，加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力。在隱患的治理上應(yīng)實(shí)行“事前追責(zé)”制，變事后分析和汲取教訓(xùn)為事前防范，不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的顯性隱患，更重要的是應(yīng)排查治理由于體制、機(jī)制、腐敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。特別是應(yīng)從嚴(yán)、從快加大對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故人員和造成冤假錯(cuò)案的執(zhí)法人員的責(zé)任追究力度，彰顯法律尊嚴(yán)，以儆效尤，引造良好的執(zhí)法環(huán)境。在應(yīng)急救援預(yù)案的建立上應(yīng)科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值高，并定期演練，不斷完善、提高。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學(xué)、高效應(yīng)急救援，用“科技”夯實(shí)安全基礎(chǔ)，用“行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)理想。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護(hù)神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實(shí)現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復(fù)查”閉環(huán)管理，促進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實(shí)，建立長效機(jī)制，確保隱患治理落實(shí)到位。（七）應(yīng)理順安監(jiān)管理體制，建立一支綜合素質(zhì)過硬的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。目前現(xiàn)行的管理體制由于受地方政府干預(yù)較多，隱患的治理、事故的處理、責(zé)任的追究等都難以及時(shí)、準(zhǔn)確到位。應(yīng)實(shí)行安全監(jiān)管垂直管理，減少干預(yù)，提高效率。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊(cè)安全工程師”機(jī)構(gòu)，盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊(cè)”的尷尬局面，使取得注冊(cè)安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資，充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)、工作積極性。再好的法律，制度，政策要人去落實(shí)。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關(guān)重要，德才兼?zhèn)涫前脖O(jiān)執(zhí)法人員的基本要求。作為安監(jiān)執(zhí)法人員首先必須要有良好的道德素質(zhì)和政治素質(zhì)以及精湛的專業(yè)素質(zhì)和淵博的法律知識(shí)。為此應(yīng)建立具有四種意識(shí)的安監(jiān)執(zhí)法人員：，換位思考的意識(shí)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)知識(shí)性、綜合性很強(qiáng)的工作，作為執(zhí)法人員只有學(xué)習(xí)，才能端正為人民服務(wù)的態(tài)度；只有學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)。應(yīng)該利用最新理論成果指導(dǎo)不斷變化的實(shí)踐，反復(fù)換位思考，用良心和道德約束自己的行為，努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境，為依法辦案奠定基礎(chǔ)。，貴在落實(shí)的意識(shí)。在安全生產(chǎn)方面的機(jī)制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時(shí)，盡力深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，嚴(yán)格排查事故隱患，狠抓隱患整改措施落實(shí)。事實(shí)證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，思想麻痹問題?，F(xiàn)實(shí)中，有的執(zhí)法人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫在紙上，掛在墻上，沒有落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法人員前腳走，后腳發(fā)生死亡事故，所以只有優(yōu)先排查事故隱患，狠抓隱患治理措施落實(shí)，才能確保安全。，執(zhí)法為民的意識(shí)。做為安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析事故原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分。特別是更應(yīng)把保護(hù)勞動(dòng)者生命、財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好勞動(dòng)者的合法切身利益。從堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的政治高度出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。，注重社會(huì)效益的意識(shí)。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。因?yàn)橹挥卸苏龍?zhí)法態(tài)度，明確執(zhí)法目的，才能真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。因此，安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)樂于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持注重社會(huì)效益的執(zhí)法思想?？傊踩a(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要法律、法規(guī)，政策、制度的支撐，又需要全社會(huì)的共同支持。只有通過落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，按照“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門抓督查、政府抓督辦”，建立安全檢查責(zé)任制、落實(shí)企業(yè)隱患整改責(zé)任制，不斷完善隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控的工作機(jī)制，形成有利于安全生產(chǎn)工作的長效工作機(jī)制，在執(zhí)法實(shí)踐過程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量權(quán)，真正做到以人為本，尊重規(guī)則，注重細(xì)節(jié)，超前預(yù)防，令行禁止敢管理，細(xì)針密線保平安，不斷增強(qiáng)依法行政的能力和水平，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中揚(yáng)棄，才能為安全發(fā)展的和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，確保一方平安。第五篇：企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問題及對(duì)策企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問題及對(duì)策企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問題及對(duì)策安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，深入開展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前我國企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與小康社會(huì)的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發(fā)，安全形勢依然嚴(yán)峻。事故高發(fā)的主要原因是人為所致，而人為原因與管理又有著直接的聯(lián)系，它不僅涉及到企業(yè)，而且還延伸到各級(jí)政府及管理職能部門。因此，這些問題無疑與安全管理有著密切的聯(lián)系。一、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全生產(chǎn)事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢嚴(yán)峻的另一個(gè)突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國約有50多萬個(gè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作薄弱，規(guī)章制度松馳，有的企業(yè)根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前僅國有重點(diǎn)煤礦安全欠帳就高達(dá)40多億元。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障又十分惡劣和危險(xiǎn)的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題當(dāng)前，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問題較多，主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或者說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對(duì)安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)有：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對(duì)路，適應(yīng)市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對(duì)安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯(cuò)覺，認(rèn)為安全管理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒有意識(shí)到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識(shí)到它所產(chǎn)生的法律后果。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員并對(duì)有關(guān)管理人員按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時(shí)又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，企業(yè)安全管理部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安全管理人員流失嚴(yán)重。安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對(duì)于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購的辦法，降低成本,導(dǎo)致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動(dòng)合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職