【正文】 的綜合效能；加強信訪工作小組的領導職能，牽頭解決相關領域的信訪突出問題；發(fā)揮各成員單位作用，形成齊抓共管的工作局面。各部門(單位)加強信訪工作的組織領導，部門“一把手”是第一責任人，分管領導為直接責任人，其他領導“一崗雙責”，要明確一名副職以上領導為信訪工作責任人。嚴格“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，有權處理信訪事項的單位要切實負起責任，不斷提高信訪工作實效。堅持領導干部接訪制度。按照《2012年我鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部定期接待群眾來訪的實施意見》要求，推進領導干部接訪、下訪常態(tài)化。面對面了解群眾訴求、聽取群眾意見，人對人解決群眾困難、理順群眾關系。要遵循公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，在嚴格執(zhí)行公示、接訪、包案、落實等程序和要求的同時，把重點約訪、會辦、干部下訪作為接訪的重要內(nèi)容，提高工作針對性和主動性。每天安排一名干部接訪，堅持全天候接訪。接訪領導認真落實“五包四親自”責任制，即“誰接訪誰包案”，負責“包掌握情況、包解決化解、包思想教育、包息訴息訪”,同時要求包案領導要“親自走訪當事人、親自與上訪人談心、親自調(diào)查研究、親自督辦落實”。堅持領導干部下訪制度，定期到有關村、企業(yè)進行下訪，切實深入群眾，了解社情民意，幫助解決群眾的實際困難和問題。加大通報、督查、問責力度。建立進京訪、赴省集訪、去市和來鎮(zhèn)重大集訪、極端個人事件等突出信訪問題的通報制度，落實工作責任，推動問題解決。對信訪問題較多、信訪秩序混亂的村(社鎮(zhèn))及重點信訪事項進行督查督辦，推動信訪工作各項措施落實到位。建立重要信訪問題情況說明制度，凡發(fā)生進京訪、赴省集訪、去市來鎮(zhèn)重復訪等，所在村（社鎮(zhèn)）、部門(單位)負責人必須向鎮(zhèn)信訪工作分管領導書面報告情況，說明原因，并落實化解措施。嚴格實行失職責任追究，工作責任倒查，確立并強化“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的工作導向。（二）以制度建設為核心，努力完善符合全鎮(zhèn)實際的懲防體系實行重大事項社會穩(wěn)定風險評估。認真貫徹《高郵市重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解制度》及其《考評辦法》。各有關部門要切實負起領導、組織和實施社會穩(wěn)定風險評估工作的責任，堅持把社會穩(wěn)定風險預測評估作為出臺和實施重大決策、重大政策、重大項目的前置條件，做好常態(tài)工作。對擬出臺和實施的重大事項，要按照規(guī)范程序，圍繞合法性、合理性和可行性，認真開展評估工作，準確研判和有效化解不穩(wěn)定因素，努力實現(xiàn)“項目要推進、風險要防范、矛盾要化解、群眾得實惠“的目標。關注社會輿情加強信息預警。建立矛盾糾紛排查和隱患數(shù)據(jù)庫，嚴肅信息報送紀律，發(fā)生進京上訪、赴省、去揚、來市、到鎮(zhèn)集訪以及其他重要、緊急情況的，在及時應對處置的同時，必須按照規(guī)定及時報告，不得遲報、漏報和瞞報。提升信訪“兩員”制功效。進一步完善基層信訪“兩員”工作機制。加強對新聘任“兩員”的業(yè)務培訓，提高工作能力、完善工作程序、規(guī)范工作行為，不斷激發(fā)“兩員”工作積極性。規(guī)模以上企業(yè)要設立信訪信息聯(lián)絡員，實現(xiàn)信訪工作的全覆蓋。（三）推進紀檢監(jiān)察信訪工作問題的化解完善矛盾糾紛排查化解機制。堅持抓好矛盾糾紛排查化解工作。重點排查征地拆遷、勞動社保、企業(yè)改制、涉法涉訴、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、部分軍隊退役人員等群體中存在的突出矛盾糾紛。建立健全鎮(zhèn)各部門（單位）每半月、村(社鎮(zhèn))每周進行一次矛盾糾紛排查制度，對排查出來的問題全部落實包案措施，建立工作檔案，并向鎮(zhèn)信訪辦定期報告矛盾糾紛排查情況。集中力量化解紀檢信訪積案。按照上級部署，扎實開展紀檢信訪積案化解攻堅年”活動。實行重大信訪案件領導包案制、上訪老戶備案制、重點疑難信訪案件會辦制。深入開展信訪積案化解活動，減少非正常上訪和惡性信訪事件的隱患。各部門主要領導要親自聽取案件匯報，親自督促檢查案件的辦理落實。同時要積極采取經(jīng)濟、法律、政府救助、社會救濟、民間互助等辦法，著力解決農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、勞動保障、安全生產(chǎn)、拖欠民工工資等群眾反映強烈的問題。高度重視解決初信初訪。嚴格落實首問、首辦責任制，進一步加大交辦督辦力度，提高一次解決率，防止初信初訪轉化為重信重訪、新案轉變?yōu)榉e案。把辦信作為信訪工作的基礎性工作，及時將問題解決在初始階段，最大程度地減少走訪，尤其是集體上訪。（五）加強紀檢信訪干部隊伍建設深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和能力作風建設活動。提升五種能力，大興五種作風，落實“四線六心”工作法，按照“三問三求三解”的工作部署，切實增強信訪干部服務基層、服務發(fā)展、服務群眾的意識。要運用集中培訓、以會代訓、專題教育等形式，加強政治思想和業(yè)務能力培訓，努力提高信訪干部理論水平和實際工作能力，真正培育和造就一支善于推動社會科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)信訪干部隊伍。要真正重視、真情關心、真心愛護信訪工作人員，讓他們切實增強榮譽感、歸屬感、責任感，把信訪工作做得更好。要將更多優(yōu)秀干部充實到信訪崗位上，加大優(yōu)秀紀檢信訪干部培養(yǎng)提拔、交流使用力度。二、2012年紀檢監(jiān)察信訪工作要點2012年全鎮(zhèn)堅持以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以黨風廉政建設責任制為抓手，加強全鎮(zhèn)領導干部作風建設，推進全鎮(zhèn)廉潔文化建設工作，弘揚新風正氣，求真務實，全面履行黨章賦予的職責，為保證全鎮(zhèn)事業(yè)又好又快發(fā)展，提供有力保。（一）促進黨風廉政建設責任制落實黨風廉政建設責任制是落實反腐倡廉建設各項任務的總抓手，要認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，要按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，堅持把落實黨風廉政建設責任制與抓好業(yè)務工作緊密結合起來，把反腐倡廉的工作責任、工作要求落實到每個干部的身上，從而保證反腐倡廉工作任務真正落到實處，強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，逐步形成用制度管人、用制度管權、用制度管事、用制度規(guī)范行為的良好局面。（二）抓好反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，組織領導干部學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委第六次全會上的講話精神，圍繞廉潔從政和作風建設，加強反腐倡廉教育，使反腐倡廉建設的要求在廣大黨員干部中入耳、入腦，使黨員干部廉潔自律意識不斷加強，提高拒腐防變能力，貫徹落實《關于加強高郵經(jīng)濟我鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設的實施辦法》。（三）堅持懲防并舉、案件查處工作，做好紀檢監(jiān)察信訪工作發(fā)揮查辦案件的治本功能，懲治腐敗是對違法違紀行為最直接、最有力的打擊。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。全鎮(zhèn)要在注重預防的同時，懲治腐敗，同時，支持、保護和鼓勵想干事、能干事、會干事、干成事、不惹事干部。要在查辦案件的同時，注意針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，查找原因，舉一反三，進而加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、堵塞漏洞，防患未然，切實發(fā)揮查辦案件的治本功能。充分發(fā)揮與信訪“兩員”合作，認真做好日常信訪、投訴的接待，實事求是地查處各種違紀案件。（四）加強自身隊伍建設，努力提高紀檢監(jiān)察信訪工作的能力和水，進一步增強做好紀檢監(jiān)察信訪工作的使命感和緊迫感。緊緊圍繞保障和促進科學發(fā)展來謀劃工作，積極探索研究新情況解決新問題。，敢于堅持原則、清正廉潔、勤奮敬業(yè)、求真務實，站在全鎮(zhèn)發(fā)展建設的高度，圍繞中心，服務大局，突出重點，扎實有效地做好新形勢下我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪工作。建立內(nèi)部學習研討制度，加強紀檢監(jiān)察干部的思想、作風和業(yè)務能力建設，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務能力和執(zhí)紀能力。