輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度-資料下載頁
2025-10-04 19:00本頁面
【正文】 產(chǎn)體系。建立健全安全監(jiān)督檢查制度，礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。落實(shí)安全辦公會(huì)議制度，礦井每周至少由煤礦企業(yè)法人代表礦長(zhǎng)主持召開一次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。建立健全“群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”，充分發(fā)揮“群眾監(jiān)督”在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用。各煤礦企業(yè)要成立專門的煤礦企業(yè)安全群眾監(jiān)督委員會(huì)，建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立以企業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組三位一體的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要在煤礦的采掘班組聘任煤礦安全群眾監(jiān)督員，監(jiān)督員人數(shù)根據(jù)煤礦生產(chǎn)情況需要確定，原則上每個(gè)采掘班組和采掘工作面必須配備一名監(jiān)督員。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，落實(shí)全員安全培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍要嚴(yán)格依法進(jìn)行勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工管理培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，通過“聯(lián)合招聘、先培后用、擇優(yōu)上崗、相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)一管理、適當(dāng)儲(chǔ)備”的管理辦法，建立勞動(dòng)用工管理培訓(xùn)新機(jī)制。在登記備案、合同簽訂、人員培訓(xùn)、參加工傷保險(xiǎn)四個(gè)方面達(dá)到百分之百，并按規(guī)定辦理井下職工意外傷害保險(xiǎn)。新錄用的井下作業(yè)人員，必須經(jīng)過煤礦或煤礦委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加的不少于72學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)和就業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《煤礦安全規(guī)程》，反“三違”和重大事故案例教育，煤礦安全生產(chǎn)基本應(yīng)知應(yīng)會(huì)，瓦斯、水害、頂板等事故的預(yù)兆、預(yù)防措施和自救辦法等知識(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后，主管部門要認(rèn)真組織考試，培訓(xùn)合格按隸屬關(guān)系在煤炭主管部門備案后方可上崗。對(duì)于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得資格證后方可上崗工作。要不斷提高煤礦職工的工資和生活福利待遇，各礦要制定具體的穩(wěn)定職工隊(duì)伍的措施和方法。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)資料管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，并按照要求編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《應(yīng)急救援預(yù)案》等安全生產(chǎn)規(guī)章。要按規(guī)定編制礦井采掘計(jì)劃。礦井每半個(gè)月至少實(shí)測(cè)一次并填繪《采掘工程平面圖》，每月與所屬主管部門交換相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由相關(guān)技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性地采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)格正規(guī)開采生產(chǎn)和建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“一礦一井一采兩掘”規(guī)定，采用壁式采煤方法，嚴(yán)禁亂采濫挖、以掘代采、多頭掘進(jìn)。嚴(yán)禁超層越界開采，嚴(yán)禁擅自開采保安煤柱。礦井要積極使用先進(jìn)的支護(hù)方式（設(shè)備），加強(qiáng)采掘工作面的支護(hù)管理。現(xiàn)有生產(chǎn)礦井巷道支護(hù)應(yīng)推廣使用錨桿、錨網(wǎng)、錨索、錨噴、或金屬支架等方式，采煤工作面取消木支護(hù)、金屬摩擦支柱，采用懸移頂梁液壓支架或綜采液壓支架等穩(wěn)定性和可靠性高的支護(hù)。加強(qiáng)“一通三防”管理，完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)必須設(shè)立“一通三防”（通風(fēng)和防治瓦斯、火災(zāi)、煤塵）管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備足夠的通風(fēng)管理和瓦斯管理、檢查人員，嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)管理和瓦斯管理、檢查制度。掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換，高瓦斯礦井掘進(jìn)工作面必須有效實(shí)現(xiàn)三專（專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路）兩閉鎖（風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖）。達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的瓦斯抽放標(biāo)準(zhǔn)的礦井必須實(shí)現(xiàn)“先抽后采”，經(jīng)抽放達(dá)瓦斯抽采基本指標(biāo)后方可繼續(xù)生產(chǎn)。嚴(yán)格盲巷管理，防止瓦斯積聚；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限，停電撤人制度；加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理，對(duì)探頭數(shù)量不夠、探頭位置不符合規(guī)定、探頭校驗(yàn)超期、系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的煤礦要全面進(jìn)行整改，監(jiān)控系統(tǒng)必須有效實(shí)現(xiàn)超限報(bào)警和斷電功能。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、采掘過程中遇到地質(zhì)構(gòu)造、探水出現(xiàn)異常等情況，煤礦礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)頂板管理，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動(dòng)。加強(qiáng)礦井機(jī)電管理，建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備。加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)管理，建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程。第五篇：信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度第一 為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，制定本辦法。第二重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持科學(xué)決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。第三評(píng)估范圍主要包括如下重大事項(xiàng)：（一）關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。（二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的法規(guī)、規(guī)章的制定或修改。（三）國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。（四）有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的規(guī)劃建設(shè)。（五）涉及到諸多群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。（六）黨委、政府或信訪領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)到進(jìn)行評(píng)估的其他事項(xiàng)。第四 評(píng)估內(nèi)容：（一）是否符合以人為本的科學(xué)反展的要求，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給涉及群眾的生產(chǎn)、升后帶來一定的影響。（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。（三）重大事項(xiàng)涉及的群眾有可能就哪些范縣提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。（四）對(duì)涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細(xì)說明，并取得大部分群眾的理解和支持。（五）對(duì)設(shè)計(jì)群眾能夠的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。
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