【正文】 計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委— →兩委靠協(xié)會— →協(xié)會靠小組— →小組靠會員— →會員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。把誠信計生試點(diǎn)工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“特色農(nóng)業(yè)村”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計劃生育工作開展的政策。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)在工作中，要切實加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實效，防止“走過場”、搞形式主義。（六）確保誠信計生工作經(jīng)費(fèi)。誠信計生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經(jīng)費(fèi)支出。中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府二〇一一年三月十日第五篇：精武鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案精武鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案為深入貫徹落實西青區(qū)計生委關(guān)于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，市委九屆八次和區(qū)委九屆七次全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計生試點(diǎn)工作，以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。二、工作目標(biāo)為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達(dá)到80%以上，2012年達(dá)到90%以上，力爭在2013年達(dá)到100%。我鎮(zhèn)首先在姚村、付村、潘樓、小南河村開展誠信計生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上余下的16個村（居）也相繼開展“誠信計生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務(wù)計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機(jī)制。1三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：徐海權(quán)副組長：劉洪海信連君成 員： 齊永花韓麗蘭陳勝祥韓增嶺各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計生工作的順利推進(jìn)。四、誠信計生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群（一）誠信計生主要內(nèi)容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。建立完善各項制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、村（居）委會和育齡群眾《計劃生育誠信協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實行計生的權(quán)利與義務(wù)。（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。五、誠信計生模式即建立計生誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。（一）雙向承諾。鎮(zhèn)計生辦向村（居）民委員會承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由510名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會承諾的激勵措施。（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》。六、主要措施（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計生”是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治。（三）扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機(jī)動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進(jìn)行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員、干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計生試點(diǎn)工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計劃生育工作開展的政策。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各村在工作中，要切實加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實效，防止“走過場”、搞形式主義。鎮(zhèn)計生辦誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對誠信計生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難。切實加強(qiáng)對誠信計生工作的督促檢查，各村每月向鎮(zhèn)計生辦匯報工作進(jìn)展情況，同時將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保工作取得實效。2010年12月28日精武鎮(zhèn)基本實現(xiàn)誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范文件、規(guī)章制度及時公開。基本落實國家、市、區(qū)人口計生各項免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)惠政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位?；鶎尤丝谟嬌?wù)和管理便民利民。無高于4次年強(qiáng)制孕情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況的要求和措施。誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡婦女參加誠信計生工作。已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標(biāo)和要求。廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩政策外生育率低于1%。