【正文】 生做思想工作，強調(diào)只有學文化才有出路，村里從“三生服務”關(guān)愛基金中拿出5000元作為獎勵，鎮(zhèn)計生辦送去2000元予以支持，讓其女順利讀大學。思維溪村2組村民李麗、夏軍夫婦，遵守“誠信計生”承諾，二孩計內(nèi)出生時同步女扎，支持了全鎮(zhèn)的計劃生育工作，鎮(zhèn)計生辦給予獎勵300元。遵守“誠信計生”承諾的村民，可以優(yōu)先得到黨委政府的獎勵、優(yōu)惠政策和村級獎勵措施，在辦事、辦證、享受國家優(yōu)惠政策、子女升學獎勵、已婚育齡婦女免費保健就醫(yī)、救災系列優(yōu)惠政策上開綠色通道，免相關(guān)工本費用，使遵守誠信計生的群眾真正感受到“一處守信、處處受益”的好處?！斑`約”受限制溆浦縣計生協(xié)會張三毛指出：當前，開展人口計生工作近40年來，盡管人口計生工作發(fā)生翻天覆地的變化，但作為第一難的局面依然沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，少生多保障，未能完成體現(xiàn)，群眾期望一個“少生受益，多生受制”的管理服務機制，我們急需建立一個穩(wěn)定有效的推進人口計生工作新機制?！坝嬌煜碌谝浑y，一年到頭忙不完”，在農(nóng)村基層工作過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對這句口頭禪都不會陌生。多年來，為了完成計生各項工作 指標，不被“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、計生專干們絞盡腦汁，下任務，落責任，人盯人，一出現(xiàn)超生，管片的鎮(zhèn)干、村干都得追究責任。為動員計生對象落實節(jié)育措施，半夜三更到家找人，對這些不盡人情的管理方式，群眾很厭煩，干部很累。能不能走出一條新路子，變行政手段為自我管理？江口 鎮(zhèn)自開展誠信計生工作以來，全鎮(zhèn)計生 工作這種局面得到初步的扭轉(zhuǎn)?！罢\信計生”雖然在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展，但對于江口 鎮(zhèn)來說是項嶄新的工作。因此，提高對誠信計生工作的認識，領(lǐng)會誠信計生的工作實 質(zhì)，是能否開展好誠信計生的關(guān)鍵；相互承諾、相互約束、雙向互動，政府帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果，是能否持續(xù)開展誠信計生的重點；村民自治，充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，提高群眾自我管理的能力，是能否深入推進誠信計生的基礎(chǔ)。思維溪村7組村民夏代海，因違反了計劃生育“誠信計生”，沒有按時婦檢，2015年4月份，其父親過世，到派出所銷戶，沒有出具“誠信計生”證明，派出所不予以辦理，后回到村里了解情況，認識到了自己的“誠信違約”，主動到計生辦參加婦檢，順利拿到了誠信計生證明，辦理好了銷戶相關(guān)手續(xù)。思維溪村5組村民鄭剛，計劃外超生一孩，一直沒有上繳社會撫養(yǎng)費。在今年3月份申報2014年機動船燃油補貼的時候，村里不予出具“誠信計生”證明，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門暫緩辦理，要求其按法律法規(guī)及時繳清社會撫養(yǎng)費，鄭剛這才意識到，違背“誠信計生”承諾，步步難行，及時到計生辦繳清費用，并到縣計生服務站實施同步女扎。村干部熱心帶著其到派出所給小孩上了戶，成功領(lǐng)取了燃油補貼，了卻了自己的心愿?！罢\信”出了名政府誠信，有諾必行。鎮(zhèn)黨委、政府積極落實國家和省、市、縣制定的計劃生育獎勵政策，及時兌現(xiàn)計生各項優(yōu)惠政策，群眾反響熱烈，計生工作由“管理”變成了“服務”，“誠信”在江口扎了根。月上旬，根據(jù)市、縣計生部門的工作部署和要求，江口鎮(zhèn)認真做好誠信計生的試點示示范建設(shè)工作，并總結(jié)經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)推開。通過廣 泛的宣傳，有效地推進，誠信計生得到了全鎮(zhèn)廣大育齡婦女的歡迎，群眾反響熱烈，都認為誠信計生體現(xiàn)了自覺按政策生育、知情選擇節(jié)育措施，通過“誠信計生”，實行民主管理、民主監(jiān)督。不僅尊重了群眾的主人公地位，也體現(xiàn)了政府的關(guān)愛，讓群眾得實惠，培養(yǎng)群眾誠信道德，計生工作由被動到主動，群眾從“要我計生”到“我要計生”，實現(xiàn)群眾利益和國家政策的有機統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計劃生育 工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃 生育主人的理念。以前，談到計劃生育，廣大育齡婦女都認為那是政府的事，是“找麻煩”的事。特別近幾年來，實行知情選擇節(jié)育沒有很好的約束機制，沒有適合的監(jiān)督平臺，育齡婦女滿生后節(jié)育措施還是以動員結(jié)扎為主。由于觀念的原因，大部分農(nóng)村婦女對結(jié)扎手術(shù)談虎色變，在農(nóng)村，人們有這樣的形容：病人進醫(yī)院，是扶 著進去，健康地走出來；計生（結(jié)扎）對象進服務站，是健康進去，扶著出來。所以，做結(jié)扎手術(shù)的育齡計生對象，是落下了生理的傷 疤，心理的陰影。不愿做的，只好到處躲，到處藏，常年跟計生工 作隊“躲貓貓”。開展誠信計生，群眾能夠自覺按政策生育、知情選 擇節(jié)育措施，再也不用“挨一刀”了，而計生工作也實現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由“管理”變成了“服務”。因此，誠信計生工作開展后，鎮(zhèn)廣大育齡婦女紛紛主動到村委了解情況，自發(fā)要求 與村委會簽訂《誠信計生雙向承諾書》?！罢\信計生”讓干群關(guān)系得到緩解，計生工作重心下移。以往，政府也探索計生工作重心下移，但缺乏有效的裁體和機制，雖然不斷加壓，但很多基層村干對計生工作還是畏之如虎，避之不及。原因是大部分群眾認為村干是政府的探子，特別是不愿落實結(jié)扎手術(shù)的育齡婦女和超生的計生對象戶，工作隊一出現(xiàn)，他們都認為是村干告的密，把怨氣都撒向村干部，弄得村干部在村里人際關(guān)系非常緊張，里外不是人。開展誠信計生后，村干部積極組織婦女免費參加婦檢及免費健康檢查，定期組織婦女參加學習、培訓，免費提供婚育知識、生殖健 康、優(yōu)生優(yōu)育、早期教育、常見婦科病檢查等服務，組織婦女免費落實計劃生育避孕節(jié)育措施（放環(huán)、結(jié)扎）和補救措施（取環(huán)、人 流引產(chǎn)等），免費發(fā)放避孕藥具，認真做好術(shù)后、產(chǎn)后回訪服務，使廣大育齡婦女感受到了“誠信計生”的實惠，村干部也由得不到尊重變成了群眾歡迎的對象，育齡婦女也把村干部當成了可信任的人，激發(fā)了基層 村干部的工作熱情。如江口鎮(zhèn)大湖坪村，群眾生育觀念比較落后，躲生嚴重，育齡婦女對落實節(jié)育手術(shù)更是不配合，常年跟工作隊“你來我走，你在我躲”。開展誠信計生后，該村黨支部書記趙祖利就親自動員帶了 3名計生對象到服務所落實放環(huán)手術(shù)，這在以前是不可想 象的。“誠信計生”讓流動人口管理薄弱環(huán)節(jié)得到扭轉(zhuǎn)。江口 鎮(zhèn)是外出務工人力 輸出大鎮(zhèn)，常年外出務工的育齡婦女達幾百人，對這些育齡婦女的計生跟蹤服務一直是讓政府頭痛的事情，因為大多數(shù)育齡婦女不愿留下聯(lián)系電話和地址，更不用說主動與政府計生部門聯(lián)系了。開展誠信計生后，雙方互相監(jiān)督，彼此了解，時時掌握外出務工育齡婦女的情況，跟蹤和服務能夠時時到 位了?？傊_展誠信計生后，江口 鎮(zhèn)計劃生育工作有了新的轉(zhuǎn)變，取得了良好效果，但誠信計生在全鎮(zhèn)來說還是一項較新的工作，隨著工 作的不斷深入開展，一些問題不免會出現(xiàn)，但相信有這樣一個平臺，會得以解決。