【正文】 權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來源證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提交。第十四條房屋征收部門在5個工作日內(nèi)匯總公眾反饋的意見并對擬定的征收補償方案進(jìn)行修改，同級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改方案的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人書面認(rèn)為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、市（縣）、區(qū)人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補償方案于公布前報市房屋征收部門備案。第十五條市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在700戶（一個房屋登記單元或者一份公房租賃合同為一戶，下同）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府常務(wù)會議討論決定。第十六條房屋征收補償費用應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定前足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收部門設(shè)立的資金專戶，由房屋征收部門、建設(shè)單位、開設(shè)專戶的金融機構(gòu)共同監(jiān)管，房屋征收補償費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收進(jìn)度及時到賬。第十七條市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項目名稱、征收范圍、征收補償方案的主要內(nèi)容、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、市（縣）、區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作。房屋被依法征收的，其國有土地使用?quán)同時收回。第十八條被征收人對市、市（縣）、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第三章補償?shù)谑艞l作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償標(biāo)準(zhǔn)以及補助和獎勵辦法另行制定。第二十條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)），按照有關(guān)房屋征收評估辦法和規(guī)定評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。第二十一條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面或者在房屋征收部門網(wǎng)站上發(fā)布通告，通知房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄中所有評估機構(gòu)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將自愿報名參與該征收項目評估工作且評估能力適應(yīng)征收項目工作量的評估機構(gòu)名單在房屋征收范圍內(nèi)公布，供被征收人選擇。被征收人應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來源證明，在公布之日起5個工作日內(nèi)將自行選定的結(jié)果以書面形式提交房屋征收部門。被征收人一致選擇同一房地產(chǎn)評估機構(gòu)的，為協(xié)商選定；超過50％的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50％的，由房屋征收部門從得票數(shù)多的前五位評估機構(gòu)（不足五家的全部參加）中，通過公開抽簽的方式確定。通過多數(shù)決定、抽簽確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由公證機關(guān)依法公證。市、市（縣）住保房管部門應(yīng)當(dāng)會同市、市（縣）房屋征收部門定期向社會公布從事房屋征收評估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其信用情況，并適時更新。第二十二條從事房屋征收評估的人員應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格。房地產(chǎn)估價員通過市住保房管部門會同市房屋征收部門組織的培訓(xùn)并考核合格后，可以協(xié)助房地產(chǎn)估價師從事房屋征收評估的有關(guān)工作。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及評估人員應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十三條房屋征收實施單位、被征收人和房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實地勘察記錄上簽字、蓋章；被征收人拒絕實地勘察或者拒絕在實地勘察記錄上簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收實施單位、房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明。第二十四條征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇貨幣補償且需購買定銷商品房的，按規(guī)定持準(zhǔn)購證購買。前款所稱定銷商品房，是指經(jīng)有定價權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以確定的銷售價格、套型面積向國有土地上的房屋被征收人定向銷售的住房。被征收人選擇貨幣補償且自行解決住房的，房屋征收部門按照被征收房屋的評估價格（不含裝璜及附屬物補償）一次性對被征收人增加10%的補貼，不再發(fā)放定銷商品房準(zhǔn)購證。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。第二十五條因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十六條征收住宅房屋，被征收人符合本市住房保障條件的，可以不參加社會輪候，優(yōu)先享受住房保障。申請購買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請的非被征收人之前，按照簽訂征收補償協(xié)議后實際搬遷的先后順序確定。申請廉租住房租賃補貼的，在簽約搬遷完畢并通過市、市（縣）住保房管部門審核后發(fā)放。第二十七條征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人與承租人重新訂立租賃合同；達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補償價格的20%對被征收人進(jìn)行補償，按照房屋補償價的80%對承租人給予補償。第二十八條征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有住宅房屋（經(jīng)租房，含經(jīng)租的宗教房產(chǎn)），房屋征收部門對被征收人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償；承租人與被征收人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋面積的房屋按照政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)供承租人長期租用，由公房管理部門與承租人重新訂立租賃合同；達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補償價格的80%對承租人給予補償。第二十九條征收非住宅房屋，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的，實行貨幣補償。第三十條停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。前款所稱停產(chǎn)停業(yè)損失，是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接損失。給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時符合以下條件：（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)依法認(rèn)定為合法的建筑；（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。第三十一條被征收人擅自將住宅房屋改為經(jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照權(quán)屬登記載明的用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。第三十二條被征收住宅房屋在《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年7月1日起施行）實施前改為經(jīng)營性用房，同時被征收人持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照，并能提供持續(xù)經(jīng)營一年以上稅單的，應(yīng)當(dāng)在按照權(quán)屬登記載明的用途給予補償?shù)幕A(chǔ)上，增加一定的補貼。對于非住宅非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十三條房屋征收部門與被征收人依照本辦法和其他相關(guān)規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第三十四條征收補償協(xié)議履行時，被征收人應(yīng)當(dāng)將房屋和土地的權(quán)屬證明等材料交房屋征收實施單位，并由房屋征收實施單位到原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷登記；對非全部征收的房屋，由房屋征收實施單位配合被征收人到原發(fā)證機關(guān)申請辦理房屋和土地權(quán)屬變更登記，并承擔(dān)相關(guān)費用。第三十五條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十三條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府作出補償決定之日起7個工作日內(nèi)將補償決定的有關(guān)材料報市房屋征收部門備案。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第三十六條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。市、市（縣）、區(qū)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。第三十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具被申請執(zhí)行房屋權(quán)屬證明、土地性質(zhì)證明、補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的權(quán)屬證明以及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等材料。第三十八條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計部門應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。第三十九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全征收檔案管理制度。征收工作結(jié)束后，征收實施單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)征收與補償?shù)臋n案資料在30日內(nèi)送交房屋征收部門歸檔，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按將征收補償檔案移交市、市（縣）城建檔案機構(gòu)。第四章 法律責(zé)任第四十條市、市（縣）、區(qū)人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。偽造、變造土地、房屋權(quán)屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取補償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第四十四條 房地產(chǎn)評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市承接房屋征收評估業(yè)務(wù)；對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市從事房屋征收評估工作，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第四十五條國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十六條江陰市、宜興市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施細(xì)則。第四十七條本辦法自公布之日起施行。2001年11月29日公布的《無錫市城市房屋拆遷管理辦法》（無錫市人民政府令第54號）同時廢止。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。