【正文】 誠(chéng)信計(jì)生實(shí)行政府誠(chéng)信、群眾守信、村（居）民互信、以人為本的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的工作模式。雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)向育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利和避孕節(jié)育措施知情選擇的要求。育齡婦女承諾自愿按政策生育，按照知情選擇要求落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。充分自愿：育齡婦女在互相信任的前提下，自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商、簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行《協(xié)議書(shū)》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠(chéng)信計(jì)生小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、避孕節(jié)育方法的知情選擇及《協(xié)議書(shū)》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。誠(chéng)信計(jì)生小組成員違反人口計(jì)生法律法規(guī)，出現(xiàn)違法生育行為，違約者本人除按人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；出現(xiàn)法定外懷孕，其他成員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)做好其說(shuō) 3服勸解工作，動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施和接受人口計(jì)生法律法規(guī)的處罰；誠(chéng)信計(jì)生小組成員出現(xiàn)違法生育，其他成員應(yīng)當(dāng)按照《協(xié)議書(shū)》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。四、基本程序誠(chéng)信計(jì)生堅(jiān)持縣上指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）委會(huì)要結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案。其基本程序包括以下七個(gè)方面：（一）制定方案。各村（居）民委員會(huì)要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口計(jì)生工作的實(shí)際，按照基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的工作方案，并在推進(jìn)中不斷完善和創(chuàng)新。（二）制定誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書(shū)》, 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和誠(chéng)信計(jì)生小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)。（三）建立誠(chéng)信計(jì)生小組。以村或居委會(huì)為單位，由育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地、各種企業(yè)組織，建立誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。（四）簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)及誠(chéng)信計(jì)生小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書(shū)》，明確 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書(shū)》成為共同遵守的行為規(guī)范。（五）兌現(xiàn)承諾。各級(jí)政府和村（居）委員會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。要充分尊重和維護(hù)育齡群眾避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利，全面實(shí)行已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，為參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。（六）公開(kāi)與監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)健全《鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（居）務(wù)公開(kāi)制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，完善村規(guī)民約，加大社會(huì)公眾參與監(jiān)督的力度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書(shū)》約定的承諾事項(xiàng)，監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。（七）誠(chéng)信計(jì)生檔案?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)建立誠(chéng)信計(jì)生工作檔案專(zhuān)卷，規(guī)范資料管理。五、具體措施（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造環(huán)境氛圍。按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約，把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的人口計(jì)生社會(huì)氛圍。（二）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。積極推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先 5進(jìn)單位工程，加強(qiáng)縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計(jì)劃生育專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專(zhuān)兼職人員的報(bào)酬待遇，提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力。結(jié)合陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)、優(yōu)生優(yōu)育、基層文明執(zhí)法等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。（三）嚴(yán)格依法行政，維護(hù)群眾權(quán)益。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，切實(shí)提高人口計(jì)生部門(mén)的公信力。增強(qiáng)管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，立信于民，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，增進(jìn)誠(chéng)信合力。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。要建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)推動(dòng)部門(mén)資源整合，制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策和便民利民具體措施，重點(diǎn)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款、扶貧幫困和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)時(shí)，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和女兒戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。（五）推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施綜合治理。進(jìn)一步加大人口計(jì)生綜合治理工作力度，以目標(biāo)管理責(zé)任制考核為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部 6門(mén)的工作職責(zé)，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理。在綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題中，要始終規(guī)范B超檢查和終止妊娠服務(wù)管理。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制，按照“一盤(pán)棋”思想實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和基本服務(wù)均等化，擴(kuò)大誠(chéng)信計(jì)生的覆蓋面和影響力。（六）創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)分類(lèi)指導(dǎo)。改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立以統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及群眾滿意度等重點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向的考核評(píng)估體系。緊緊圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、分階段地確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地方，要在制定和落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高整體工作水平上下工夫。工作基礎(chǔ)薄弱的地方，要夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步規(guī)范。（七）發(fā)揮群團(tuán)作用，發(fā)動(dòng)群眾參與。深入了解群眾的計(jì)劃生育和生殖健康需求，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾組建誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)避孕節(jié)育方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。六、工作要求（一）誠(chéng)信計(jì)生與開(kāi)展村（居）民群眾自治工作、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì) 7扶助工作相結(jié)合，規(guī)范制度建設(shè)、行政行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，完善民主評(píng)議機(jī)制，依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策，充分利用計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開(kāi)展的“雙評(píng)”活動(dòng)和陽(yáng)光計(jì)生的“下評(píng)上”活動(dòng)，聽(tīng)取群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的看法和意見(jiàn)建議，真正做到政府誠(chéng)信、群眾守信。（二）誠(chéng)信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建相結(jié)合。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。了解群眾的孕情服務(wù)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、環(huán)情孕情等情況，建立健全檔案，對(duì)轄區(qū)育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的支持率和滿意度。（三）誠(chéng)信計(jì)生與新型人口文化相結(jié)合，推動(dòng)人口文化建設(shè)。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生重大意義和工作成效。打造人口文化軟實(shí)力，激發(fā)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。各縣應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展生育文明誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立“生育文明誠(chéng)信示范村”、“生育文明誠(chéng)信示范小組”，培養(yǎng)“生育文明誠(chéng)信示范戶”，以身邊事教育身邊人，形成生育文明誠(chéng)信示范帶動(dòng)效應(yīng)。建立新型生育文化宣傳陣地，彰顯人文計(jì)生的魅力。（四）誠(chéng)信計(jì)生與陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。利用基層群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)、陽(yáng)光服務(wù)和陽(yáng)光維權(quán)措施，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度要達(dá)到90%以上，真正實(shí)現(xiàn)工作重心的下移。七、組織領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨委、政府要高度重視，將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要將誠(chéng)信計(jì)生作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口計(jì)生基層群眾自治示范單位以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估等的重要內(nèi)容，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。為加強(qiáng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立小金縣雙柏鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組 長(zhǎng)：陳登慧（鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：馬 芳（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）張繼剛（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）成 員：王沾平（計(jì)生專(zhuān)干）劉興俞 江 超領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于雙柏鄉(xiāng)，由王沾平同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生的日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委員會(huì)也要成立推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。八、監(jiān)督與評(píng)估鄉(xiāng)計(jì)生辦將結(jié)合實(shí)際建立由黨政干部、人大代表、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、群眾等多方參與的誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督機(jī)制，加大社會(huì)公眾評(píng)價(jià)人口計(jì)生工作的權(quán)重，建立計(jì)劃生育信用記錄和警示制度，定期開(kāi)展“誠(chéng) 9信計(jì)生部門(mén)”、“誠(chéng)信計(jì)生家庭”和“誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)”評(píng)定，對(duì)誠(chéng)信度差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。按照國(guó)家人口計(jì)生委制定的《縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村制定好實(shí)施方案和誠(chéng)信協(xié)議書(shū)，加強(qiáng)推進(jìn)中的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估。