【正文】 優(yōu)惠政策、村民委員會(huì)計(jì)生事務(wù)、監(jiān)督電話(huà)等公開(kāi)。要將計(jì)劃生育村民誠(chéng)信章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、誠(chéng)信計(jì)生三方承諾內(nèi)容、誠(chéng)信（協(xié)會(huì)）小組網(wǎng)絡(luò)等上墻，努力使誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生深入健康發(fā)展。四、工作要求要結(jié)合實(shí)際，不搞一刀切，穩(wěn)步、有序、健康地推進(jìn)。加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，落實(shí)企業(yè)法人代表職責(zé)，簽訂信息通報(bào)協(xié)議，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口誠(chéng)信計(jì)生戶(hù)實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理、同獎(jiǎng)勵(lì)。（一）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠(chéng)信計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織進(jìn)行換屆或整頓，整合村資源，建立協(xié)會(huì)（誠(chéng)信）小組組織網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)（誠(chéng)信）小組成員聯(lián)系戶(hù)的工作網(wǎng)絡(luò)。（二）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生與深化“村為主”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。利用基層組織網(wǎng)絡(luò)，明確村主任（書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)）負(fù)總責(zé)，村包片工作人員（理事）做好業(yè)務(wù)工作，會(huì)員（誠(chéng)信）小組長(zhǎng)做好信息提供工作，對(duì)與村簽訂“誠(chéng)信計(jì)生”承諾的群眾，實(shí)行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、生殖健康、是否外出等情況，并建立健全檔案，對(duì)本村育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計(jì)生”提升誠(chéng)信計(jì)生的管理水平，實(shí)現(xiàn)工作重心的真正下移。（三）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合，以“生殖健康服務(wù)”滿(mǎn)足誠(chéng)信計(jì)生群眾的需求。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。真正形成“市站為龍頭、鎮(zhèn)所為骨干、村室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)新格局，提高服務(wù)硬實(shí)力，滿(mǎn)足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的支持度和滿(mǎn)意率。（四）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生與服務(wù)群眾“三生”結(jié)合，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠(chéng)信計(jì)生的活力。開(kāi)展“三生”服務(wù)，發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)的作用，及時(shí)掌握了解群眾的需求，包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決；統(tǒng)籌整合部門(mén)資源，對(duì)計(jì)生戶(hù)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、供銷(xiāo)、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門(mén)在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠(chéng)信計(jì)生戶(hù)。衛(wèi)生、人社、教育、民政等部門(mén)在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中考加分、低保等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠(chéng)信計(jì)生戶(hù)。（五）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生與綜合治理人口計(jì)生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高育齡群眾依法、守信的自覺(jué)性。深入實(shí)施綜合治理機(jī)制，保持部門(mén)齊抓共管人口計(jì)生工作的良好局面，給誠(chéng)信計(jì)生家庭提供快捷、便利、溫馨的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓誠(chéng)信計(jì)生家庭真正感受到政治上享受光榮，生活上得到實(shí)惠。（六）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生與新型人口文化結(jié)合，推動(dòng)人口文化建設(shè)。打造人口文化軟實(shí)力，激發(fā)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。開(kāi)展生育文明誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立生育文明誠(chéng)信示范村、生育文明誠(chéng)信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠(chéng)信示范戶(hù)，并以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠(chéng)信示范效應(yīng)；建立新型生育文化宣傳陣地。打造一批生育文化路（園、區(qū)），彰顯人文計(jì)生的魅力。五、工作措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“張?zhí)m鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。其組成人員名單如下： 組 長(zhǎng)：武衛(wèi)中 副組長(zhǎng)：馬曉亮成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，辦公室主任由馬曉亮兼任。（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理績(jī)效考核制度，充分發(fā)揮村兩委的作用，落實(shí)村兩委負(fù)總責(zé)，形成鎮(zhèn)抓兩委、兩委抓小組、小組帶群眾的格局。（四）依靠協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠(chéng)信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)中心戶(hù)擔(dān)任誠(chéng)信小組長(zhǎng)。誠(chéng)信計(jì)生工作要與計(jì)劃生育“兩無(wú)一滿(mǎn)意”、創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治示范村、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”等載體結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決各地在工作中遇到的困難；同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展情況定期報(bào)告制度，并將誠(chéng)信計(jì)生工作列入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的重要內(nèi)容，確保工作取得實(shí)效。六、工作步驟（一）2011年：制定方案，啟動(dòng)實(shí)施。組織開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生示范村活動(dòng)。選擇創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生示范村對(duì)象，落實(shí)全面開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)要求，啟動(dòng)全面推廣誠(chéng)信計(jì)生工作。、有40%的村開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，舉辦村干部誠(chéng)信計(jì)生工作培訓(xùn)班。組織指導(dǎo)培育樹(shù)立誠(chéng)信計(jì)生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進(jìn)行觀摩。迎接市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)組織的聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)我鎮(zhèn)今年人口計(jì)生基層群眾自治暨“誠(chéng)信計(jì)生”第一批村進(jìn)行的評(píng)估。召開(kāi)誠(chéng)信計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。（二）%的村完成創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生工作任務(wù)，提高誠(chéng)信計(jì)生工作水平。（二）2013年：總結(jié)評(píng)估，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。全面完成創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生工作任務(wù)。建立基層組織網(wǎng)絡(luò)和陣地，建章立制。組織開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)和樹(shù)立典型村主題活動(dòng)。迎接市開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)生工作評(píng)估驗(yàn)收。評(píng)比表彰誠(chéng)信計(jì)生工作先進(jìn)單位和個(gè)人。召開(kāi)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作總結(jié)評(píng)比作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》附件：誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開(kāi)?；韭鋵?shí)國(guó)家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無(wú)高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無(wú)對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠(chéng)信計(jì)生工作。已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。無(wú)必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。廣大群眾能自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上。誠(chéng)信計(jì)生公開(kāi)承諾的主要內(nèi)容一、宣傳教育認(rèn)真組織開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等政策和科普知識(shí)的宣傳教育；指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開(kāi)展好人口和計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。二、政策落實(shí)堅(jiān)持依法行政，公平、公正、文明執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥全部免費(fèi)治療；對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭和部分計(jì)劃生育獨(dú)女戶(hù)家庭特殊困難的實(shí)施救助。三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)（一）代理服務(wù)在全鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干代理服務(wù)制度，全鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干必需嚴(yán)格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干代理服務(wù)制度》的規(guī)定，把應(yīng)為群眾免費(fèi)代理服務(wù)的事項(xiàng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中。（二）行政免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)辦理《再生育證明》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》；有關(guān)表格、資料、宣傳品等。（三）技術(shù)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)；輸精管結(jié)扎術(shù)、輸卵管結(jié)扎術(shù)；孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；在計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)中所開(kāi)展的教育、培訓(xùn)和隨訪(fǎng)服務(wù)；避孕藥具發(fā)放；農(nóng)村已婚婦女孕前及孕早期增補(bǔ)葉酸；育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查。四、工作效率群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)事項(xiàng)不能超過(guò)法定工作時(shí)限?！对偕C》一般在30日內(nèi)辦結(jié)，需要進(jìn)行病殘兒鑒定的，符合條件的自簽定之日起30日內(nèi)辦結(jié)。政策咨詢(xún)當(dāng)場(chǎng)解答，信訪(fǎng)舉報(bào)要結(jié)果的處理時(shí)限為1個(gè)月；立案調(diào)查的信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理時(shí)限3個(gè)月。符合分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)條件的審批時(shí)限為1個(gè)月。保證“誠(chéng)信鏈”在自己的“鏈結(jié)”上高效運(yùn)行。五、維權(quán)監(jiān)督以上承諾自覺(jué)接受政行風(fēng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員和誠(chéng)信計(jì)生德高望重中立裁判組及社會(huì)各界監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作人員的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)；對(duì)不認(rèn)真踐諾的、村人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行批評(píng)、質(zhì)詢(xún)、舉報(bào)和曝光?！傲?xiàng)措施”全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作為創(chuàng)新計(jì)劃生育管理服務(wù)模式，提升全鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)科學(xué)管理、民主管理和依法行政的整體水平。“六項(xiàng)措施”，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。一是建立組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)村兩級(jí)在制定工作方案的基礎(chǔ)上，成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠(chéng)信計(jì)生日常工作的開(kāi)展；二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)召開(kāi)誠(chéng)信計(jì)生專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村干部誠(chéng)信計(jì)生工作能力和服務(wù)水平；三是協(xié)會(huì)制定章程。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，分類(lèi)擬定《誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議書(shū)》；四是建立誠(chéng)信檔案。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個(gè)人誠(chéng)信程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為公認(rèn)誠(chéng)信、擔(dān)保一類(lèi)誠(chéng)信、二類(lèi)誠(chéng)信、三類(lèi)誠(chéng)信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)； 五是履行誠(chéng)信承諾。通過(guò)宣傳教育、免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，來(lái)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生紅旗村、百佳標(biāo)兵戶(hù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)所”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的誠(chéng)信計(jì)生典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；六是實(shí)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)各村誠(chéng)信計(jì)生工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核。張發(fā)霞