【正文】 11年全鎮(zhèn)要有50%、2012年全鎮(zhèn)要有90%以上的村（居）委會(huì)達(dá)到省級示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。抓好《誠信計(jì)生雙向承諾書》的簽訂環(huán)節(jié)。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。評估時(shí)間及安排：每年年終評估一次。通過召開好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長、組級信息員和召集村育齡群眾等會(huì)議，提高干部、群眾對開展誠信計(jì)生活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺參與誠信計(jì)生活動(dòng)并收集育齡群眾對開展誠信計(jì)生活動(dòng)的意見、建議，制定誠信計(jì)生活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好誠信計(jì)生的宣傳發(fā)動(dòng)工作。育齡群眾發(fā)生婚戀、懷孕、生育或收養(yǎng)子女的相關(guān)計(jì)劃生育信息，應(yīng)主動(dòng)向誠信計(jì)生小組反饋信息。誠信計(jì)生小組成員當(dāng)年沒有出現(xiàn)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的給予獎(jiǎng)勵(lì)。育齡群眾在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由每個(gè)村民小組參加誠信計(jì)生小組的對象自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生雙向承諾書》上簽字。2011年12月底，我鎮(zhèn)首先在大馬村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并在2012年7月底前完成試點(diǎn)工作，2012年下半年以點(diǎn)帶面，全面開展誠信計(jì)生工作。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。（三）依法自治。積極做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。已婚育齡婦女在生育后三個(gè)月內(nèi)，在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下，主動(dòng)知情選擇自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施。第三階段：組織落實(shí)。七、主要措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是對計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。《誠信計(jì)生雙向承諾書》的簽訂是誠信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂承諾書之前要讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成承諾書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。各村、社區(qū)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。三、主要內(nèi)容雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)生辦，把為群眾服務(wù)的項(xiàng)目通過“陽光計(jì)生行動(dòng)”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計(jì)生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會(huì)承諾自覺遵守人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)?？h、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的誠信計(jì)生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠信計(jì)生活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、考核評估等工作。組織群眾志愿加入誠信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠信小組的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺履行人口計(jì)生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計(jì)生工作中的主體作用。各地要充分認(rèn)識(shí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)對推動(dòng)人口計(jì)生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實(shí)崗位責(zé)任、加大投入力度、強(qiáng)化考核機(jī)制，確保誠信計(jì)生活動(dòng)健康有序運(yùn)行。各地在開展誠信計(jì)生活動(dòng)中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。2012年全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生的村要達(dá)到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上安鎮(zhèn)村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計(jì)生”工作。五、誠信計(jì)生模式即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生自治模式。誠信小組中某個(gè)成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，其他成員積極主動(dòng)做好其說服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。通過召開好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長、人口管理員會(huì)和村育齡婦女大會(huì)等會(huì)議，提高干部、群眾對開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠信計(jì)生”活動(dòng)并收集育齡群眾對開展誠信計(jì)生活動(dòng)的意見、建議；制定“誠信計(jì)生”活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)通過評估報(bào)告、入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。2012年全鎮(zhèn)100%村開展誠信計(jì)生，年底基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。五、誠信計(jì)生模式即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生模式。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中村民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。免費(fèi)為乙方辦理《生殖保健服務(wù)在》、《生育證》和《流動(dòng)人口婚育證明》。生育后90天內(nèi)，在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下，自覺落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。第二階段：制定方案。評估時(shí)間：每年年終評估一次。抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠信計(jì)生；四是開好協(xié)會(huì)小組會(huì)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長擔(dān)任誠信小組長，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委— →兩委靠協(xié)會(huì)— →協(xié)會(huì)靠小組— →小組靠會(huì)員— →會(huì)員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，市委九屆八次和區(qū)委九屆七次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠信計(jì)生作為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。（二）充分自愿。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)計(jì)生辦誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難。80%以上的已婚育齡婦女參加誠信計(jì)生工作。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。2010年12月28日精武鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。（四）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會(huì)。（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。（三）依法自治。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改制訂《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、村（居）委會(huì)和育齡群眾《計(jì)劃生育誠信協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利與義務(wù)。2011年全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生的村要達(dá)到80%以上，2012年達(dá)到90%以上，力爭在2013年達(dá)到100%。各級人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計(jì)劃生育工作開展的政策。抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取計(jì)生公開欄、標(biāo)語、村務(wù)公開、談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。第三階段：組織落實(shí)。落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的，自覺主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識(shí)及科技信息服務(wù)。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計(jì)生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。（六）確保誠信計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。開展“誠信計(jì)生