【正文】 的掛靠人雖然將工程交付了，但是拒絕交付竣工資料。因?yàn)榻?jīng)過(guò)兩次轉(zhuǎn)包一次掛靠后，實(shí)際施工人獲得的價(jià)款很低，再加上當(dāng)時(shí)原材料價(jià)格、人工工資上漲，實(shí)際施工人是要虧本的，所以用盡各種手段要求調(diào)價(jià)格。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，實(shí)際施工人沒(méi)有交付竣工資料，就無(wú)法進(jìn)行備案，從而無(wú)法取的大產(chǎn)證，小業(yè)主更無(wú)法取得小產(chǎn)證。另外，接近年底，工人可能會(huì)主張拖欠工資，而小業(yè)主可能因拿不到產(chǎn)證而上訪，房產(chǎn)公司不但面臨著資金壓力，其信譽(yù)也受到了損害。在此情況下，房產(chǎn)公司決定提起訴訟，共計(jì)提出包括質(zhì)量、工期、交房和備案等在內(nèi)的10項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，主張違約金和賠償金共計(jì)4000多萬(wàn)。這個(gè)案子使建工集團(tuán)在承擔(dān)了高額的違約金后，也很難向?qū)嶋H施工人追償，因?yàn)橹八M(jìn)行的兩次轉(zhuǎn)包一次掛靠的行為所簽訂的合同都是無(wú)效的。在本案中，無(wú)論是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)還是對(duì)總承包企業(yè)，都存在一個(gè)不利因 素就是該工程實(shí)際控制權(quán)掌握在實(shí)際施工人手中，這也是導(dǎo)致項(xiàng)目管理完全失控 的直接原因，而多次轉(zhuǎn)包造成約定價(jià)格過(guò)低使實(shí)際 施工人虧本施工則是項(xiàng)目失控 的根本原因：第一，房地產(chǎn)企業(yè)和建工集團(tuán)所訂立的合同價(jià)格在當(dāng)?shù)氐亩~下浮 了 10%。第二，建工集團(tuán)又從其下屬子公司收回了合同價(jià)款的 1%3%。第三，子 公司又要收取肢解分包單位 5%的價(jià)款作為管理費(fèi)。第四，實(shí)際施工人需要被扣 除的管理費(fèi)又占到合同價(jià)款的 5%。所以，最終到達(dá)實(shí)際施工人手上的價(jià)款基本 上只有原合同價(jià)款的 77%79%，此外還要扣除 4%的稅金和其他相關(guān)費(fèi)用。更為糟 糕的是，在施工過(guò)程中，材料價(jià)格、人工工資上漲，而工期的延長(zhǎng)也增加了施工 成本，所以實(shí)際施工人是肯定要虧本的。于是，綜合以上情況，建工集團(tuán)需要承 擔(dān)巨額的違約金和賠償金，雖然之后有部分損失可以進(jìn)行追償，但有些是根本不 能夠?qū)崿F(xiàn)的。三、如何防范施工企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)（一）謹(jǐn)慎承接墊資或要求放棄優(yōu)先受償權(quán)的項(xiàng)目在當(dāng)前形勢(shì)下，建設(shè)單位已將自身生存放在第一位，施工企業(yè)也要有相應(yīng)的意識(shí)，對(duì)一些要求墊資的項(xiàng)目審核要更加嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)太大的不要去做。對(duì)要求施工修正放棄優(yōu)先受償權(quán)的項(xiàng)目也要仔細(xì)分析考量。假如施工企業(yè)放棄優(yōu)先受償權(quán)，一旦建設(shè)單位破產(chǎn)，那么施工企業(yè)的債權(quán)就排在銀行抵押權(quán)之后。（豐臣南群項(xiàng)目與金壇奧金項(xiàng)目）對(duì)于建設(shè)單位堅(jiān)決要求施工企業(yè)放棄優(yōu)先受償權(quán)的項(xiàng)目，可要求對(duì)方提供擔(dān)保。關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題要注意以下幾點(diǎn)： 第一是關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定：《中華人民共和國(guó)合同法》第286條：最高人民法院關(guān)于286條的司法解釋江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)：第二是關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)實(shí)務(wù)中需注意的問(wèn)題：施工合同被認(rèn)定無(wú)效時(shí)不能享受優(yōu)先受償權(quán)；在工期違約金訴訟中一定要注意。通過(guò)合同約定或承諾放棄優(yōu)先受償權(quán)；建設(shè)工程所有權(quán)已被法院生效法律文書(shū)確認(rèn)轉(zhuǎn)移的；分包人不享有優(yōu)先受償權(quán)。第三是困擾施工企業(yè)優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題：結(jié)算過(guò)程太長(zhǎng)延誤了優(yōu)先受償權(quán)行使，從而導(dǎo)致失權(quán)。未在提起訴訟時(shí)請(qǐng)求優(yōu)先受償權(quán)。（二）針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目，從工程款收取、費(fèi)用支付、資金使用、工期質(zhì)量、安全等角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)摸底、評(píng)估，也可以從與發(fā)包人關(guān)系、與實(shí)際施工人關(guān)系、與材料設(shè)備供應(yīng)商之間的關(guān)系角度，依次排查是否存在上述風(fēng)險(xiǎn)。（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重大的項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)。安排與甲方熟悉的人員持續(xù)了解開(kāi)發(fā)商的狀況，包括其資產(chǎn)狀況、房屋銷售的狀況，以及相關(guān)的融資情況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或進(jìn)展變化，便能夠采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度。（四）確定風(fēng)險(xiǎn)化解及防范思路及方法停工或不停工的問(wèn)題施工企業(yè)協(xié)助房產(chǎn)公司變通融資以房抵債而清償工程款第一，真正的以房抵債，即施工企業(yè)真的要去拿房子，并辦理了預(yù)告登記，從而以此抵償進(jìn)度款或者結(jié)算款。第二，暫時(shí)的以房抵債，即施工單位與房地產(chǎn)公司簽訂以房抵債合同以及預(yù)售合同。保證或者重新獲得優(yōu)先受償權(quán)延期付款與價(jià)款調(diào)整問(wèn)題假如施工單位合同價(jià)款較低，施工企業(yè)虧本，且房地產(chǎn)公司還支付工程款有困難，施工企業(yè)可以與房地產(chǎn)公司協(xié)商，以時(shí)間換取價(jià)款調(diào)整，即調(diào)整合同價(jià)款，延后付款時(shí)間，進(jìn)而做到雙贏，避免兩敗俱傷。（五）及時(shí)提起訴訟或仲裁施工企業(yè)要消除慣性思維：第一，認(rèn)為訴訟時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高、不公正，只有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、事故或者造價(jià)有重大爭(zhēng)議才考慮通過(guò)訴訟途徑解決糾紛。第二，認(rèn)為工程款收回是遲早的事情。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷認(rèn)為，工程款是遲早都能收回來(lái)的。這些都是我們?cè)瓉?lái)的判斷，假如房地產(chǎn)調(diào)控政策還不放松的話，這種慣性思維勢(shì)必要要得到改變。前面我已經(jīng)提到，當(dāng)前房子的價(jià)格已經(jīng)很高，一旦出現(xiàn)爛尾樓、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)，工程款很可能收不回來(lái)。關(guān)于訴訟或仲裁提幾點(diǎn)建議：第一，通過(guò)自力救濟(jì)的辦法，看看能否解決拖欠施工款的問(wèn)題，當(dāng)然這也是施工單位常用的方法，即以要求支付民工工資的方式來(lái)主張相應(yīng)的工程款；第二，看看是否能夠?qū)嵭幸苑康謧?，也就是退而求次之，通過(guò)約定相對(duì)較低的房?jī)r(jià)來(lái)保全自己大部分的施工款項(xiàng)。第三，如果前面兩項(xiàng)都不能夠做到，并遭遇了惡意拖欠工程款，特別是房地產(chǎn)企業(yè)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況時(shí)，我們就要通過(guò)訴訟或者仲裁來(lái)解決相應(yīng)的糾紛了。第四，我們要判斷工程款優(yōu)先受償權(quán)是不是將要喪失。（六）實(shí)際施工人對(duì)外簽約導(dǎo)致施工企業(yè)被訴的風(fēng)險(xiǎn)化解 目前法院審理此類案件的思路為：第一，查清基礎(chǔ)事實(shí)，比如在借款糾紛中，首先要對(duì)借款發(fā)生所依據(jù)的事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。第二，要調(diào)查清楚是職務(wù)代理還是表見(jiàn)代理。如果是職務(wù)代理的話，會(huì)導(dǎo)致公司來(lái)承擔(dān)責(zé)任。如果不是這個(gè)公司的員工，而是掛靠人、轉(zhuǎn)包人或者分包人的行為，就要看是否能夠構(gòu)成表見(jiàn)代理，如果連表見(jiàn)代理也不能成立的話，施工單位是不需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。第三，要考慮合同的相對(duì)性，即要確定是以單位還是以個(gè)人的名義來(lái)對(duì)外簽訂的合同。第四篇：安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制一、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為了降低我司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，特建立我司安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。二、為實(shí)現(xiàn)我司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，促進(jìn)公司的發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立和分健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三、建立完善安全管理體系(一)成立“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全司的安全生產(chǎn)管理工作。(二)設(shè)置專門(mén)安全管理部門(mén)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的專職安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的教育培訓(xùn)與考核，提高素質(zhì)和管理水平。(三)制定安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)職責(zé)，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，和各級(jí)管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。(四)建立完善的船舶管理制度，加強(qiáng)對(duì)船舶的管理，建立健全船舶技術(shù)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主，強(qiáng)制維護(hù)”的規(guī)定，定期對(duì)船舶進(jìn)行各級(jí)維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定。(五)建立完善的船員管理制度，加強(qiáng)對(duì)船員的安全和技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和技能，加強(qiáng)對(duì)船員的安全和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高船員對(duì)應(yīng)急及突發(fā)時(shí)間的處理能力。(六)完善管理，加強(qiáng)與員工之間的溝通和了解，及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)，收集和反饋各種安全信息，并及時(shí)處理，消除安全隱患。(七)制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案和事故處理規(guī)定，保障安全事故處理及時(shí)、有序和高效地進(jìn)行，有效地防各種安全事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的損失。(八)建立事故責(zé)任追究制，按照事故“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使相關(guān)責(zé)任人得到教育，并督促其認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好安全工作。(九)制定監(jiān)督檢查制度，對(duì)重點(diǎn)部位、人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并及時(shí)糾正不安全因素，限期整改事故隱患。(十)制定各種安全會(huì)議制度，及時(shí)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和研究安全生產(chǎn)中存在的安全隱患，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。第五篇：地鐵隧道施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警論文摘要：在地鐵隧道施工過(guò)程中，實(shí)際的施工場(chǎng)地和施工環(huán)境十分復(fù)雜，存在較多的未知風(fēng)險(xiǎn)和不可控因素。就安全管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系在地鐵隧道施工中的應(yīng)用闡述，再通過(guò)其技術(shù)運(yùn)用和風(fēng)險(xiǎn)研究分析，減少地鐵隧道施工中的安全隱患幾率和事故發(fā)生率，大大提高施工安全、質(zhì)量等過(guò)程控制水平。關(guān)鍵詞：地鐵施工；技術(shù)問(wèn)題；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)；研究分析1概述為了能夠提高國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)迅猛發(fā)展，提高國(guó)家在國(guó)際上的建設(shè)發(fā)展速度，我們國(guó)家大力開(kāi)展了基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展較多的工程就是鐵路（地鐵）隧道工程，具有非常重要的意義。而交通現(xiàn)在對(duì)人們來(lái)說(shuō)具有非常重要的價(jià)值，能夠促進(jìn)我們國(guó)家與其他國(guó)家的溝通交流，也能夠促進(jìn)我們國(guó)家自己能夠進(jìn)行城市之間的共同發(fā)展，提高了人們出行的效率，具有非常重要的建設(shè)意義，但是地鐵隧道在建設(shè)的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理體系問(wèn)題、安全管理問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)等等問(wèn)題不斷地出現(xiàn)，嚴(yán)重降低了建設(shè)的質(zhì)量。2地鐵隧道施工安全管理存在的問(wèn)題地鐵隧道施工工程建設(shè)是一項(xiàng)極高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)工程，建立安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，對(duì)擬建和在建的地鐵隧道施工過(guò)程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制十分必要。目前，國(guó)內(nèi)地鐵隧道施工安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制還存在一些問(wèn)題，主要有以下幾方面。目前，地鐵隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系還未形成國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)規(guī)范，施工組織單位有各自的一套管理體系，但風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的編寫(xiě)制訂，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)等都存在著較大差異。雖然施工風(fēng)險(xiǎn)控制大多執(zhí)行指導(dǎo)的《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》，卻未對(duì)現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)一步總結(jié)和提升，也未為對(duì)某些施工項(xiàng)目薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立。在地鐵隧道的挖掘過(guò)程中，常常受到潛在的地質(zhì)災(zāi)害和水文等條件的制約，造成地鐵隧道施工難度大，施工環(huán)境復(fù)雜多變。比如說(shuō)，地面沉降與塌陷，流砂、管涌、滑坡與溶洞的突水突泥等。若施工人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，或是安全意識(shí)淡薄，就會(huì)在施工過(guò)程中，造成經(jīng)濟(jì)損失或是人員傷亡，進(jìn)而影響地鐵隧道施工工程的安全進(jìn)展和施工質(zhì)量。龐大的地鐵隧道工程需要多工種協(xié)同工作，多施工技術(shù)穿插進(jìn)行。在多個(gè)施工單位同時(shí)施工或不同專業(yè)交叉施工時(shí)，應(yīng)共同擬定現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理辦法，做好協(xié)調(diào)，共同執(zhí)行。針對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在施工中的運(yùn)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施和使用方法。但在目前的地鐵隧道施工方面，多數(shù)施工單位施工技術(shù)管理仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式，就是對(duì)控制施工參數(shù)和管理技術(shù)文件兩方面分開(kāi)管理，在一定程度上導(dǎo)致地鐵隧道工程施工技術(shù)管理不能較好地滿足施工現(xiàn)狀要求，新的施工技術(shù)又不能有效地發(fā)揮其技術(shù)職能。3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)是一種預(yù)防事故、提高安全管理的效率和水平的有效手段。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的研究是實(shí)現(xiàn)地鐵隧道施工工程安全管理的迫切要求。根據(jù)施工前的環(huán)境勘探，施工控制的重點(diǎn)及難點(diǎn)，和預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)編制專項(xiàng)施工方案和對(duì)應(yīng)的安全管理制度。以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系，明確地鐵隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總體目標(biāo)，對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取措施加以控制。從基礎(chǔ)安全性評(píng)價(jià)工作開(kāi)始，夯實(shí)施工安全物質(zhì)基礎(chǔ)、強(qiáng)化組織安全管控、從防止人身事故和人員責(zé)任事故全方位入手，逐步推行地鐵隧道工程的安全管理體系建設(shè)。施工過(guò)程中，應(yīng)執(zhí)行“預(yù)防為主，安全教育為輔，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)”的施工原則。在前期設(shè)計(jì)階段，應(yīng)制定詳細(xì)的防治對(duì)策和安全施工方案，可采用遙感圖像地質(zhì)解譯、地質(zhì)調(diào)繪、鉆探等技術(shù)手段，對(duì)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域要提高勘察精度、加密勘察和重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)域說(shuō)明，合理確定支護(hù)措施和參數(shù)，制定特殊不良地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和安全可靠的施工方法等，并科學(xué)地、實(shí)事求是地制定施工周期，杜絕因忽視地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)而造成工程延期。施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全措施，規(guī)范人員安全。須要提高人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)，使得人員能夠熟練的掌握施工過(guò)程中的安全知識(shí)，提高對(duì)自己的保護(hù)能力。只有加強(qiáng)人們對(duì)于安全的了解，才能提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的能力，施工建設(shè)行業(yè)還需要完善安全機(jī)制，才能夠提高人員對(duì)突發(fā)事件的處理能力，只有提高人員對(duì)于工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，才能徹底的消除人員的僥幸心理，才能提高他們的安全意識(shí)，保障人員的生命安全，施工質(zhì)量和工期的順利進(jìn)行。針對(duì)施工技術(shù)與管理制度脫節(jié)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)抓住問(wèn)題的本質(zhì)，采取相應(yīng)的措施，優(yōu)化施工技術(shù)管理模式。一要培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)安全管理。新的施工技術(shù)流程必然有相應(yīng)的安全管理，使人員熟悉技術(shù)流程，學(xué)習(xí)其安全細(xì)則，盡快促進(jìn)施工技術(shù)工作開(kāi)展。二要加強(qiáng)技術(shù)管理水平。提升施工技術(shù)安全水平的運(yùn)用是重要職責(zé)，施工單位應(yīng)定期組織全體人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)新技術(shù)，新管理辦法；鼓勵(lì)人員創(chuàng)新施工工序、技術(shù)革新，探索推廣新技術(shù)與管理制度的契合點(diǎn)，提升施工水平。4結(jié)束語(yǔ)其實(shí)地鐵隧道工程施工風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，只要充分重視它，了解它，控制它，消除它，斷絕其隱患事故的誘因，加強(qiáng)過(guò)程管控，就能最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保地鐵隧道施工安全。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力開(kāi)展，交通運(yùn)輸行業(yè)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中占據(jù)著非常重要的作用，為了能夠提高工程的質(zhì)量，我們必須提高施工的技術(shù)，加強(qiáng)工程安全管理系統(tǒng)的建設(shè)，積極地應(yīng)用預(yù)警技術(shù)，解決存在的一些安全問(wèn)題，才能夠在保障工作人員安全的條件下，提高地鐵隧道工程實(shí)施的質(zhì)量。參考文獻(xiàn)[1][D].河南理工大學(xué)，2013.[2][D].西安科技大學(xué)，2013.[3][D].蘭州交通大學(xué)，2013.[4][J].山東工業(yè)技術(shù)，2016（3）.