【正文】 全風(fēng)險(xiǎn)分布圖終點(diǎn) K349+015小明山隧道 29m起點(diǎn) K346+820小明山隧道 195m終點(diǎn) ZK349+02小明山隧道 195m起點(diǎn) ZK346+825小明山隧道 19mZK135+630～ZK135+710ZK135+710～ZK135+770ZK135+770～ZK136+080ZK136+080～ZK136+160ZK136+160～ZK136+230樁號(hào)YK135+615～YK35+700YK135+700～YK135+760YK135+760～YK136+100YK136+100～YK136+190YK136+190～YK36+258圍巖等級(jí) Ⅴ級(jí) Ⅳ級(jí) Ⅲ級(jí) Ⅳ級(jí) Ⅴ級(jí)地質(zhì)情況 進(jìn)出洞口為全、強(qiáng)風(fēng)化砂巖，洞身為強(qiáng)、中風(fēng)化砂巖。坍塌 柳州端出口淺埋段容易發(fā)生坍塌。洞口失穩(wěn)進(jìn)洞口為強(qiáng)風(fēng)化砂巖段存在失穩(wěn)出洞口全、強(qiáng)風(fēng)化砂巖淺埋段存在局部偏壓爆破施工放炮事故爆破施工的管理，起爆過(guò)程的控制，易發(fā)生一洞起爆另一洞施工人員未撤出等原因。33 / 45六、風(fēng)險(xiǎn)控制措施（一）風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則按照《指南》要求，一般風(fēng)險(xiǎn)源由施工企業(yè)按照常規(guī)制定控制措施。重大風(fēng)險(xiǎn)源按照預(yù)案、預(yù)警、預(yù)防等三階段制定控制措施。表33 風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則向南隧道爆破施工放炮事故屬中度“可接受”風(fēng)險(xiǎn)，需采取一定的監(jiān)測(cè)措施。隧道坍塌和洞口失穩(wěn)屬高度“不期望”風(fēng)險(xiǎn)，需采取處理措施并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止事故發(fā)生。（二）一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施一般風(fēng)險(xiǎn)源指風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)即可防范的風(fēng)險(xiǎn)源。主要包括觸電、高處墜落、物體打擊、車(chē)輛傷害等事故。安全用電及洞內(nèi)電氣設(shè)備安全保證措施（1）電工應(yīng)經(jīng)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，應(yīng)熟悉電氣安全知識(shí)和觸電急救方法，并經(jīng)考試合格后，持電工證方能上崗。所有用電氣線路一律經(jīng)電工安裝接電，嚴(yán)禁私自接線用電。所有施工人員掌握安全用電的基本知識(shí)和所有設(shè)備性能，用電人員各自保護(hù)好設(shè)備的負(fù)荷線，地線和開(kāi)關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)找電工解決，嚴(yán)禁非專(zhuān)業(yè)電氣操作人員亂動(dòng)電器設(shè)備。34 / 45（2）安裝變壓器必須符合電業(yè)部門(mén)的要求，并設(shè)專(zhuān)人管理。施工用電要盡量保持三相平衡。 現(xiàn)場(chǎng)的變（配）電設(shè)備處，必須備有滅火器材和高壓安全用具。非電工人員嚴(yán)禁接近帶電設(shè)備。（3）現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備必須按規(guī)定設(shè)置漏電保護(hù)裝置，嚴(yán)格按照TNS系統(tǒng)布置，三級(jí)配電，二級(jí)保護(hù)，一機(jī)一閘一漏。動(dòng)照線路分開(kāi)設(shè)置，隧道內(nèi)的照明燈光應(yīng)保證亮度充足、均勻及不閃爍， 隧道內(nèi)用電線路，均應(yīng)使用防潮絕緣導(dǎo)線，并按規(guī)定的高度用磁瓶懸掛牢固。不得將電線掛在鐵釘和其他鐵件上，或捆扎在一起。如使用電纜亦應(yīng)牢固地懸掛在高處，不得放在地上。（4）隧道內(nèi)各部的照明電壓應(yīng)為：開(kāi)挖、支撐及襯砌作業(yè)地段為1236V；成洞地段為110220V；手提作業(yè)燈為1236V。在潮濕及漏水隧道中的電燈應(yīng)使用防水燈口。（5）檢修電氣設(shè)備時(shí)應(yīng)按下列要求進(jìn)行：電氣設(shè)備的檢修必須由電工進(jìn)行，他人不得任意操作；工作中如遇停電應(yīng)拉下開(kāi)關(guān)，切斷電源；檢修結(jié)束必須仔細(xì)檢查各項(xiàng)設(shè)備的情況，沒(méi)有異常，方可合閘；大型電氣設(shè)備檢修應(yīng)在切斷電源、設(shè)好防護(hù)后進(jìn)行，并在開(kāi)關(guān)處設(shè)置警示標(biāo)牌，工作完成后方可拆除；如需進(jìn)行送電試驗(yàn)時(shí)，必須在認(rèn)真檢查并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系后，方可進(jìn)行。（6）移動(dòng)式電氣機(jī)具設(shè)備應(yīng)用橡膠電纜供電，并經(jīng)常注意理順；跨越道路時(shí)，應(yīng)埋入地下或做穿管保護(hù)。（7）電氣設(shè)備的傳動(dòng)帶、轉(zhuǎn)輪、飛輪等外露部位必須安設(shè)防護(hù)罩。（8）直接向洞內(nèi)供電的饋線上，嚴(yán)禁設(shè)置自動(dòng)重合閘，手動(dòng)合閘時(shí)與洞內(nèi)值班人員聯(lián)系。（9）應(yīng)有自備電源，以免因電網(wǎng)停電造成工程損失和出現(xiàn)事故。自備電源和電網(wǎng)之間，要有聯(lián)鎖保護(hù)。安全焊接作業(yè)（1）電焊機(jī)應(yīng)安設(shè)在干燥、通風(fēng)良好的地點(diǎn)，焊接作業(yè)10米范圍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品，焊接周?chē)鷳?yīng)備有消防設(shè)備。更換場(chǎng)地，移動(dòng)電焊機(jī)時(shí)，必須切斷電源，檢查現(xiàn)場(chǎng)，清除焊渣。（2）電焊機(jī)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的開(kāi)關(guān)箱，按照要求裝設(shè)漏電保護(hù)器，交流弧焊機(jī)35 / 45變壓器的一次側(cè)電源線長(zhǎng)度不應(yīng)大于5m，進(jìn)線處必須設(shè)置防護(hù)罩，電焊機(jī)械的二次線應(yīng)采用防水橡皮護(hù)套銅芯軟電纜，電纜長(zhǎng)度不應(yīng)大于30m，把線、地線不得與鋼絲繩、各種管道、金屬構(gòu)件等接觸，嚴(yán)禁采用金屬構(gòu)件或結(jié)構(gòu)鋼筋代替二次線的地線；交流電焊機(jī)應(yīng)裝配防二次側(cè)觸電保護(hù)器。（3）電焊作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)特種作業(yè)資格培訓(xùn)考核合格后，持證上崗，作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴防護(hù)用品，在高空焊接時(shí)，必須系好安全帶。施焊完畢，拉閘上鎖。在潮濕地點(diǎn)工作，電焊機(jī)應(yīng)放在木板上，操作人員應(yīng)站在絕緣膠板或木板上操作。（4）嚴(yán)禁在帶壓力的容器和管道上施焊。焊接帶電設(shè)備時(shí)，必須先切斷電源。焊把線不得放在電弧附近或者熾熱的焊縫旁，不得碾壓焊把線。（5）氣焊時(shí)先開(kāi)乙炔閥點(diǎn)火，后開(kāi)氧氣閥調(diào)整火焰。關(guān)閉時(shí)先關(guān)乙炔閥，再關(guān)閉氧氣閥。作業(yè)中若氧氣管著火應(yīng)立即關(guān)閉氧氣閥，不得彎折膠管斷氣，若乙炔管著火，先關(guān)熄炬火，可用彎折前面一段軟管方法止火。（6）乙炔發(fā)生器與氧氣瓶不得同放一處，距易燃易爆品不得少于10m。嚴(yán)禁用明火檢驗(yàn)是否漏氣。氧氣、電石應(yīng)隨用隨領(lǐng)，下班后送回專(zhuān)用庫(kù)房。（7）氧氣瓶、乙炔發(fā)生器受熱不得超過(guò)35176。，避免碰撞、劇烈震動(dòng)和強(qiáng)烈陽(yáng)光曝曬，防止火花和鋒利物件碰撞膠管。氣瓶、氧氣表及焊割工具的表面，嚴(yán)禁沾污油脂。乙炔發(fā)生器不得放在電線的正下方。（8）點(diǎn)火時(shí)焊槍不得對(duì)人，正在燃燒的焊槍不得隨意亂放。洞內(nèi)防火安全保證措施（1）堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的指導(dǎo)思想，成立消防委員會(huì)、義務(wù)消防隊(duì)，負(fù)責(zé)日常的消防工作。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行安全防火知識(shí)教育，并充分利用醒目標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳防火知識(shí)，簽訂防火協(xié)議，從思想上使每個(gè)員工重視安全防火工作，增強(qiáng)防火意識(shí)。（3）專(zhuān)職消防員每天巡視現(xiàn)場(chǎng)消防工作情況，經(jīng)常檢查消防器材。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有效而數(shù)量足夠的消防器材，并設(shè)明顯的安全警示標(biāo)志，定期檢查、補(bǔ)充和更換，不得挪做他用。36 / 45（5）洞口20m范圍內(nèi)的雜草必須清除?；鹪磻?yīng)距洞口至少30m以外。洞內(nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)與取暖。(6)洞內(nèi)不得存放汽油、煤油、變壓器油和其它易燃物品。（7）施工電器設(shè)備的安裝維修均由正式電工負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁私拉照明線、點(diǎn)電爐，避免用電引起火災(zāi)事故。(8)施 工 材 料 的 存 放 、 保 管 符 合 防 火 安 全 要 求 ， 易 燃 、 易 爆 材 料 專(zhuān) 庫(kù) 儲(chǔ)存 。裝渣與運(yùn)輸施工安全保證措施（1）各類(lèi)進(jìn)洞車(chē)輛必須處于完好狀態(tài)，制動(dòng)有效，嚴(yán)禁人料混載；（2）所有運(yùn)載車(chē)輛均不準(zhǔn)超載、超寬、超高運(yùn)輸。運(yùn)裝大體積或超長(zhǎng)料具時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)人指揮，專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，并設(shè)置顯示界限的紅燈。裝渣不準(zhǔn)高于車(chē)廂，裝渣機(jī)和運(yùn)渣車(chē)之間不準(zhǔn)有人，專(zhuān)人指揮車(chē)輛出入；（3）進(jìn)出隧道的人員應(yīng)走人行道，不得與機(jī)械或車(chē)輛搶道，嚴(yán)禁扒車(chē)、追車(chē)或強(qiáng)行搭車(chē)；（4）洞內(nèi)運(yùn)輸?shù)能?chē)速不得超過(guò)：機(jī)動(dòng)車(chē)在施工作業(yè)地段單車(chē)10km/h ，會(huì)車(chē)時(shí)5km/h ；在非作業(yè)地段和成洞地段單車(chē)20km/h ，會(huì)車(chē)時(shí)10km/h ；（5）車(chē)輛行駛中嚴(yán)禁超車(chē)；同向行駛車(chē)輛保持20米的距離，洞內(nèi)能見(jiàn)度差時(shí)，加大距離，車(chē)輛啟動(dòng)前看望與鳴笛，駕駛室不得搭載其他人員，車(chē)輛不得帶病運(yùn)行；（6）在洞口、平交道口及施工狹窄地段應(yīng)設(shè)置“緩行”標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮交通；（7）凡停放在接近車(chē)輛運(yùn)行界限處的施工設(shè)備與機(jī)械，應(yīng)在其外緣設(shè)置低壓紅色閃光燈，組成顯示界限，以防運(yùn)輸車(chē)輛碰撞；（8）在洞內(nèi)倒車(chē)與轉(zhuǎn)向時(shí)，必須開(kāi)燈鳴號(hào)或有專(zhuān)人指揮；（9）洞外卸碴場(chǎng)地段應(yīng)保持一段的上坡段，木；（10）路面應(yīng)有一定的平整度，并設(shè)專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)；（11）洞內(nèi)車(chē)輛相遇或有行人通行時(shí)，應(yīng)關(guān)閉大燈光，改用近光或小燈光。37 / 45其他一般風(fēng)險(xiǎn)源采取的對(duì)策（1）隧道施工的各班組間，應(yīng)建立完善的交接班制度，并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內(nèi)。工地值班負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真檢查交接班情況。（2）建立健全各工種操作規(guī)程，機(jī)車(chē)、高處作業(yè)人員持證上崗。現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)車(chē)設(shè)備、臺(tái)車(chē)等進(jìn)場(chǎng)應(yīng)組織安全驗(yàn)收，驗(yàn)收合格才能使用。（3）每月定期開(kāi)展員工安全教育和培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全意識(shí)；（4）施工前對(duì)作業(yè)人員做好安全交底，并雙方簽字確認(rèn)；（5）為員工配備防護(hù)用品，并做好安全防護(hù)；高處作業(yè)必須配備安全帶，并高掛低用，腳手架和臺(tái)車(chē)應(yīng)設(shè)置圍欄和底板，防止人員高處墜落和物體打擊。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)做好各類(lèi)安全警示標(biāo)志，上下臺(tái)階處設(shè)置安全圍欄和反光錐筒。(7)制定監(jiān)督檢查制度，定時(shí)開(kāi)展檢查工作。（三）重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施經(jīng)過(guò)評(píng)估，向南隧道有發(fā)生坍塌、洞口失穩(wěn)、放炮三種事故的可能，且這三種事故均為重大風(fēng)險(xiǎn)源。爆破施工放炮事故屬中度“可接受”風(fēng)險(xiǎn)，需加強(qiáng)監(jiān)控。隧道坍塌和洞口失穩(wěn)屬高度“不期望”風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的同時(shí)需要采取必要的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，防止事故發(fā)生。坍塌控制措施（1）開(kāi)挖及鉆孔安全保證措施1）作業(yè)前應(yīng)首先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)，并檢查支護(hù)是否牢固，頂板和兩幫是否穩(wěn)定，如有松動(dòng)的石、土塊或裂縫應(yīng)先予以清除或支護(hù)。 2）機(jī)械鑿巖時(shí)，宜采用濕式鑿巖機(jī)或帶有捕塵器的鑿巖機(jī)。站在碴堆上作業(yè)時(shí)，應(yīng)注意碴堆的穩(wěn)定，防止滑坍傷人3）風(fēng)鉆鉆眼時(shí)，應(yīng)先檢查機(jī)身、螺栓、卡套、彈簧和支架是否正常完好；管子接頭是否牢固，有無(wú)漏風(fēng)；鉆桿有無(wú)不直、帶傷以及鉆孔堵塞現(xiàn)象；濕式鑿巖機(jī)的供水是否正常；不合要求者應(yīng)予修理或更換。38 / 454）帶支架的風(fēng)鉆鉆眼時(shí)，必須將支架安置穩(wěn)妥。風(fēng)鉆卡鉆時(shí)應(yīng)用板鉗松動(dòng)拔出，不可敲打，未關(guān)風(fēng)前不得拆除鉆桿。5）嚴(yán)禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。6）進(jìn)洞作業(yè)人員戴好安全帽，防護(hù)手套、穿工作服；7）每日掘進(jìn)距離控制：Ⅳ圍巖不超過(guò)1～2米，Ⅴ～。8）仰拱和鋪底與掌子面的距離：Ⅳ圍巖不超過(guò)35米，Ⅴ圍巖不超過(guò)25米。仰拱開(kāi)挖一般在57m左右，開(kāi)挖后及時(shí)進(jìn)行下步施工，澆筑混凝土。9）做好施工排水工作，挖鑿排水溝，當(dāng)下坡開(kāi)挖時(shí)應(yīng)根據(jù)涌水量的大小，設(shè)置大于20%涌水量的抽水機(jī)具予以排出。抽水機(jī)械的安裝地點(diǎn)應(yīng)在導(dǎo)坑的一側(cè)或另開(kāi)偏洞安裝，并用柵欄與隧道隔離。 如發(fā)現(xiàn)工作面有大量涌水時(shí)，應(yīng)即令工人停止工作，撤至安全地點(diǎn)。（2）初期支護(hù)安全保證措施1）隧道各部開(kāi)挖后，除圍巖完整堅(jiān)硬，以及設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的不需支護(hù)者外，都必須根據(jù)圍巖情況、施工方法采取有效的支護(hù)。2）施工期間，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同有關(guān)人員對(duì)支護(hù)各部定期進(jìn)行檢查。在不良地質(zhì)地段每班應(yīng)設(shè)專(zhuān)人隨時(shí)檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)支護(hù)變形或損壞時(shí)，應(yīng)立即整修和加固；當(dāng)變形或損壞情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)先將施工人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，再行加固。3）洞口地段應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)或及早進(jìn)行永久襯砌。洞口地段的支撐宜向洞外多架58m明廂，并在其頂部壓土以穩(wěn)定支撐，待洞口建筑全部完工后方可拆除。4）洞內(nèi)支護(hù)，宜隨挖隨支護(hù)，支護(hù)至開(kāi)挖面的距離一般不得超過(guò)4m；如遇石質(zhì)破碎、風(fēng)化嚴(yán)重和土質(zhì)隧道時(shí)，應(yīng)盡量縮小支護(hù)工作面。當(dāng)短期停工時(shí)，應(yīng)將支撐直抵工作面。5）不得將支撐立柱置于廢碴或活動(dòng)的石頭上。軟弱圍巖地段的立柱應(yīng)加設(shè)墊板或墊梁，并加木楔塞緊。6）噴錨支護(hù)時(shí)，危石應(yīng)清除，腳手架應(yīng)牢固可靠，噴射手應(yīng)配戴防護(hù)用品；機(jī)械各部應(yīng)完好正常，；注漿管?chē)娮靽?yán)禁對(duì)人放置。7）當(dāng)發(fā)現(xiàn)已噴錨區(qū)段的圍巖有較大變形或錨桿失效時(shí)，應(yīng)立即在該區(qū)段增設(shè)加強(qiáng)錨桿。如噴錨后發(fā)現(xiàn)圍巖突變或圍巖變形量超過(guò)設(shè)計(jì)允許值時(shí)，宜用鋼支架支護(hù)。39 / 458）當(dāng)發(fā)現(xiàn)測(cè)量數(shù)據(jù)有不正常變化或突變，洞內(nèi)或地表位移值大于允許位移值，洞內(nèi)或地面出現(xiàn)裂縫以及噴層出現(xiàn)異常裂縫時(shí)，均應(yīng)視為危險(xiǎn)信號(hào)，必須立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，待制定處理措施后才能繼續(xù)施工。（3）襯砌施工安全保證措施1）隨著隧道各部開(kāi)挖工作的推進(jìn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行襯砌或壓漿，特別是洞門(mén)建筑的襯砌必須盡早施工，地質(zhì)不良地段的洞口必須首先完成。根據(jù)量測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果及時(shí)施作確定二襯施工時(shí)間，距離掌子面一般均在60m左右。2）襯砌使用的腳手架、工作平臺(tái)、跳板、梯子等應(yīng)安裝牢固，不得有露頭的釘子和突出的尖角?？拷ǖ赖囊粋?cè)應(yīng)有足夠的凈空，以保證車(chē)輛、行人的安全通過(guò)。3）腳手架及工作平臺(tái)上的鋪板，應(yīng)釘鋪結(jié)實(shí)。木板之端頭，必須搭于支點(diǎn)上。高于2m的工作平臺(tái)上應(yīng)設(shè)置不低于1m的欄桿，跳板應(yīng)設(shè)防滑條。腳手架及工作平臺(tái)上所站人數(shù)及堆置的建筑材料，不得超過(guò)其計(jì)算載重量。4）機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分應(yīng)設(shè)置防護(hù)罩，電動(dòng)機(jī)必須有接地裝置，移動(dòng)或修理機(jī)器及管線路時(shí)，應(yīng)先停電，并切斷電源、風(fēng)源。5）使用臺(tái)車(chē)應(yīng)注意下列條件：臺(tái)車(chē)行走中心線確保與隧道中心線重合，兩側(cè)軌道在同一平面內(nèi)，臺(tái)車(chē)前后輪的相反方向固定牢靠，防止位移。臺(tái)車(chē)上不準(zhǔn)堆放料具，工作臺(tái)鋪滿底板，并設(shè)置安全欄桿；混凝土兩端擋頭板，安裝牢固可靠不漏漿，混凝土灌筑時(shí)，必須兩側(cè)對(duì)稱(chēng)進(jìn)行。拆除混凝土輸送軟管時(shí)，必須停止混凝土泵的運(yùn)轉(zhuǎn)。6）二襯振搗密實(shí)，拱部預(yù)留注漿孔及時(shí)補(bǔ)漿，養(yǎng)護(hù)要到位。保證二襯的施工質(zhì)量、強(qiáng) 度與厚度。（4）坍塌事故控制措施表序號(hào) 作業(yè)內(nèi)容 控制措施1 超前預(yù)報(bào) 根據(jù)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)指導(dǎo)開(kāi)挖及支護(hù)方式。2 開(kāi)挖方式 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，禁止超挖、欠挖。應(yīng)分段仔細(xì)檢查爆破段并清除危石。3 清除危石 鉆孔作業(yè)前后、爆破后、廢渣處理時(shí)及處理后，仔細(xì)檢查去除。40 / 45開(kāi)挖時(shí)加強(qiáng)臨時(shí)支撐與保證初期支護(hù)的施工質(zhì)量，保證鎖腳錨管的施工質(zhì)量以及鋼拱架的搭接施工及時(shí)封閉。4型鋼(格柵)鋼拱架支護(hù)使用適合圍巖條件的底板、墊板。