【正文】 單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。(2)專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。(3)除國家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見?！碍h(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的區(qū)別。答：(1)環(huán)境噪聲：是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。(2)《環(huán)境噪聲污染防治法》以國家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的最高限值為界限，以界定和區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。對(duì)于在環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值內(nèi)排放的噪聲可以稱為環(huán)境噪聲；對(duì)于超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則認(rèn)為是環(huán)境噪聲污染。(3)構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不夠成環(huán)境噪聲污染，而僅僅是環(huán)境噪聲。答：概念：自然資源有償使用制度：是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。它是在自然資源日益匱乏的今天建立起來的一種管理制度。作用如下：(1)它有利于促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。（2）它有利于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護(hù)和恢復(fù)。（3）它有利于保障自然資源的可持續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！端ā逢P(guān)于解決水事糾紛方式的規(guī)定。答：(1)地區(qū)之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。(2)單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。(3)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)論述題(小題， 非典型性肺炎”(SARS)在中國流行的事件，論完善我國的野生動(dòng)物保護(hù)法治。答：(1)重點(diǎn)將加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。野生動(dòng)物的繁衍生息不能脫離良好的生存環(huán)境，過去只注重保護(hù)野生動(dòng)物，而對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)重視不夠。(2)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的補(bǔ)償要納入中央公共財(cái)政?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，野生動(dòng)物傷了人，踩了莊稼，完全由地方政府對(duì)老百姓進(jìn)行補(bǔ)償?，F(xiàn)實(shí)情況是，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但野生動(dòng)物很少，生物多樣性也不豐富；西部野生動(dòng)物很多，但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府難以承擔(dān)頻繁發(fā)生的野生動(dòng)物傷人、踩踏莊稼的補(bǔ)償費(fèi)用。由于得到的補(bǔ)償難以彌補(bǔ)損失，老百姓對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物積極性不高，甚至發(fā)生過老百姓傷害偷吃莊稼的野生動(dòng)物的事件。因此，中央公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分對(duì)受損老百姓的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(3)野生動(dòng)物保護(hù)也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，把政府扶植和市場機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來。保護(hù)野生動(dòng)物，不僅要發(fā)揮政府的積極性，還要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的人力、物力、財(cái)力，從事野生動(dòng)物保護(hù)，包括吸引和鼓勵(lì)民間資本、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分參與保護(hù)野生動(dòng)物。(4)全面保護(hù)野生動(dòng)物。現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，國家要制定有益的野生動(dòng)物保護(hù)名錄，這實(shí)際上反映了過去我們對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)片面的認(rèn)識(shí)，要以保持生物多樣性為指導(dǎo)方針，全面地保護(hù)野生動(dòng)物。(5)將國際公約國內(nèi)化。我國早已加入保護(hù)生物多樣性的國際公約，并通過制定國內(nèi)法的方式使生物多樣性公約予以國內(nèi)化、法律化。因此，只要在中國境內(nèi)違法交易野生動(dòng)物都是不允許的。(6)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物制品的管理。保護(hù)野生動(dòng)物，不僅在于禁止人們?yōu)E食野生動(dòng)物，還要強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物制品，如皮革的管理等。答：(1)公民的環(huán)境權(quán)。我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)。但在《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民法通則》等有關(guān)法律的規(guī)定中，體現(xiàn)了維護(hù)人民良好生活環(huán)境的精神。(2)我國公民有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民按照法律規(guī)定，通過各種途徑與形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我國公民可以廣泛參與國家的環(huán)境管理。(3)我國公民對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。我國《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染保護(hù)法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等都對(duì)公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充分體現(xiàn)了對(duì)公民環(huán)境監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。(4)由于立法、司法以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的原因，目前我國公民的環(huán)境權(quán)還沒有能夠得到切實(shí)有效的保護(hù)。我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步以明確立法的形式來實(shí)現(xiàn)對(duì)公民環(huán)境權(quán)的切實(shí)保護(hù)，完善各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等，從多方面入手加強(qiáng)對(duì)公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)。五、案例分析題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)案例分析題( 縣某石化染料廠、硫酸廠長期將含酸廢水通過其排污管道排入離其廠區(qū)不遠(yuǎn)的一條河流，該河河水進(jìn)入位于 B 縣的鏡花湖。1997 年上半年，當(dāng)?shù)赜捎陂L期干旱無雨，湖水水位下降，但工廠排放的含酸廢水卻沒有減少，致使湖水呈酸性。B 縣周樓村村民周某承包湖面養(yǎng)魚多年，一直未發(fā)生大量死魚現(xiàn)象。但從1997 年 6 月開始，水面漂浮的死魚卻越來越多。環(huán)保部門對(duì)湖水監(jiān)測(cè)的結(jié)果，pH 值為 。對(duì)死魚進(jìn)行化驗(yàn)分析，其結(jié)論為受酸水腐蝕而死。經(jīng) B 縣漁業(yè)行政管理部門核定，死魚造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為 25 萬元。周某沿河找到石化染料廠和硫酸廠兩家排污單位，要求其賠償死魚損失，遭到拒絕。于是周某向 B 縣人民法院提起訴訟。在案件審理過程中，被告石化染料廠提交了由 A 縣環(huán)境保護(hù)局出具的其排放的廢水 pH 值符合排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，并認(rèn)為不應(yīng)由其承擔(dān)污染死魚賠償責(zé)任。硫酸廠認(rèn)為，雖然自己排放的廢水沒有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)向環(huán)保部門繳納超標(biāo)排污費(fèi)，也不應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但 B 縣人民法院仍然判決石化染料廠向原告周某賠償 10 萬元，硫酸廠賠償 15 萬元?！窘馕觥勘绢}考查環(huán)境民事訴訟中的舉證責(zé)任倒置原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則等有關(guān)法律制度的規(guī)定。問：(1)周某在訴訟中是否還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交其他相關(guān)證據(jù)?為什么? 答：(1)周某在訴訟中不應(yīng)再向法院提交其他相關(guān)證據(jù)。根據(jù)我國法律規(guī)定，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告否認(rèn)承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出相反的證據(jù)。在因環(huán)境損害引起的損害賠償訴訟中，被告人否認(rèn)的，由被告人負(fù)舉證責(zé)任，在本案中應(yīng)當(dāng)由石化染料廠和硫酸廠承擔(dān)舉證責(zé)任。(2)石化染料廠的辯解是否有道理?為什么? 答：石化染料廠的辯解沒有道理。因?yàn)槲覈梢?guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任制。無過錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。因此石料廠排放的廢水 pH 值符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)無過錯(cuò)責(zé)任原則，石料廠仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(3)硫酸廠的辯解是否有道理?為什么? 答：硫酸廠的辯解沒有道理。因?yàn)槲覈盼圪M(fèi)制度，是指對(duì)于向環(huán)境排放污染物或超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定費(fèi)用的環(huán)境保護(hù)法律制度。向國家繳納了排污費(fèi)并不能免除硫酸廠由于排污給公民造成經(jīng)濟(jì)損失的民事賠償責(zé)任。1997 年，該廠通過了區(qū)環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。在廢水處理設(shè)施驗(yàn)收合格后，正式投入生產(chǎn)。2000 年，該化工廠為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)利潤，在未向環(huán)保局申報(bào)的情況下擴(kuò)建了加工精制 3硝基、4氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)予以改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行相應(yīng)的審批手續(xù)。擴(kuò)建的設(shè)備投入生產(chǎn)使用后，因原廢水處理設(shè)施無法處理大量新增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的河道。區(qū)環(huán)保局接到舉報(bào)后對(duì)化工廠進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。但化工廠以保守技術(shù)秘密為由阻攔環(huán)保人員進(jìn)入生產(chǎn)車間，并拒絕提供擴(kuò)建工程的任何資料。經(jīng)環(huán)保局對(duì)排污口污水排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，表明污染物排放嚴(yán)重超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！窘馕觥勘绢}考查我國環(huán)境保護(hù)基本法律制度。其中主要有：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，即對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律制度；三同時(shí)制度，即一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(包括小型建設(shè)項(xiàng)目)、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)法律制度；許可證制度，即凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營者必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)法律制度。請(qǐng)說明：化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護(hù)基本法律制度? 請(qǐng)說明：化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護(hù)基本法律制度? 答：(1)該化學(xué)廠違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，即對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律制度。該廠擴(kuò)建的加工精制 3硝基、4氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備屬于對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生影響的工程，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能動(dòng)工建設(shè)。(2)該化學(xué)廠違反了三同時(shí)制度，即一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(包括小型建設(shè)項(xiàng)目)、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。該化學(xué)廠擴(kuò)建加工精制 3硝基、4氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)予以改造，違反三同時(shí)制度。(3)該化學(xué)廠違反了許可證制度。即凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營者必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)法律制度。該廠在擴(kuò)建有關(guān)設(shè)備以前并在未向環(huán)保局申報(bào)，獲得許可證。第五篇：2010年1月 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 試題及答案全國2010年1月自考環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案課程代碼：00228一、單項(xiàng)選擇題(本大題共24小題，每小題1分，共24分)，很多自然資源如土壤、陽光、水、森林等具有兩重性：它們(A)，又是自然環(huán)境要素 ，又是無限資源 ,又是潛在資源 ，又是不可更新資源很多自然資源如土壤、陽光、水、草原、森林、野生動(dòng)植物等具有兩重性：它們既是自然環(huán)境要素，又是自然資源。(C) 我國把環(huán)境與資源保護(hù)法律體系人為分成污染防治法和自然資源法兩大傳統(tǒng)部分而各自單獨(dú)立法，并且由不同部門分權(quán)分別執(zhí)行和管理。(C) 1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，把環(huán)境保護(hù)提上了國家管理的議事日程。擬定了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，這是我國環(huán)境保護(hù)基本法的雛形。(C)A.“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律 B.“能流物復(fù)”律 C.“負(fù)載定額”律 D.“時(shí)空有宜”律“負(fù)載定額”律：即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載（承受）能力上限，包括一定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。為了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，必須一方面使它供養(yǎng)的生物的數(shù)量不超過它的生物生產(chǎn)能力，另一方面，還需確保排入生態(tài)系統(tǒng)的污染物量不超過它的自凈能力以及使沖擊周期長于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)周期。以產(chǎn)（生物產(chǎn)量）定供（畜類或其他物種數(shù)量）的規(guī)定；控制污染物排放量，包括濃度控制和總量控制的規(guī)定和關(guān)于限制沖擊周期，如禁止春天砍樹、除草、夏時(shí)捕魚捉鱉的規(guī)定?！熬C合防治”措施的時(shí)期是(D) 一、第一階段，早期限制時(shí)期：從產(chǎn)業(yè)革命開始到本世紀(jì)初，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了早期的工業(yè)化時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了公害發(fā)生期。當(dāng)時(shí)的主要環(huán)境問題是工業(yè)生產(chǎn)引起的第一代污染。倫敦?zé)熿F污染。二、第二階段，治理時(shí)期：從20世紀(jì)初至60年代進(jìn)入了公害發(fā)展與泛濫時(shí)期。三、第三階段，綜合防治時(shí)期：從20世紀(jì)60年代至70年代，“預(yù)防為主”、“綜合防治”。四、第四階段，制定發(fā)展與環(huán)境的總體戰(zhàn)略，全面調(diào)整人類同環(huán)境的關(guān)系從20世紀(jì)70年代以后到目前。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為各國未來的共同發(fā)展戰(zhàn)略。6.“以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向”是我國環(huán)境與資源保護(hù)法的(A) 環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則僅適用于立法的過程中，是環(huán)境與資源保護(hù)立法的方法論基礎(chǔ)。我國環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則；突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則?！董h(huán)境保護(hù)法》第16條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任主體是(B) 、市長、區(qū)長 第十六條 地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量?！巴恋乩每傮w規(guī)劃”的法律是(C) (D) 經(jīng)修改后的《大氣污染防治法》于1995年8月29日由全國人大常委會(huì)通過并開始施行。其修改的主要內(nèi)容是增加了：⑴對(duì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)工藝；⑵國家對(duì)落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度和對(duì)防治燃煤污染大氣的控制對(duì)策和措施的規(guī)定。() 自然資源有償使用制度：是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。它是在地球人口日益膨脹、自然資源日益緊缺情況下建立和發(fā)展起來的一種管理制度，是自然資源價(jià)值在法律上的體現(xiàn)和確認(rèn)。集中體現(xiàn)自然資源價(jià)值的法律制度就是自然資源有償使用制度。這一制度的建立，具有多方面的意義和作用。首先，它有利