環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)習(xí)題及答案五-資料下載頁(yè)
2025-07-27 08:28本頁(yè)面
【正文】 由同級(jí)人民政府審查同意后逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制后，逐級(jí)上報(bào)，可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。 土地利用總體規(guī)劃是關(guān)于土地利用的整體安排，它與其他種類的土地利用規(guī)劃相比，具有最高的效力。38．(P452)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期：(1)19世紀(jì)中葉到1945年聯(lián)合國(guó)建立。這是國(guó)際環(huán)境法的萌芽時(shí)期，“太平洋海豹仲裁案”和“特雷爾冶煉廠仲裁案”對(duì)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。(2)1945年聯(lián)合國(guó)成立到1972年斯德哥爾摩會(huì)議。這一時(shí)期出現(xiàn)了專門(mén)商討國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際組織——國(guó)際自然保護(hù)同盟；國(guó)際條約當(dāng)中所涉及的環(huán)境問(wèn)題的范圍日益擴(kuò)大；各國(guó)普遍開(kāi)始認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。(3)1972年斯德哥爾摩會(huì)議到1992年里約會(huì)議。這一時(shí)期國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展較為活躍．通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》、《世界自然憲章》和許多重要的環(huán)境公約，一些基本的原則、規(guī)則已經(jīng)形成，國(guó)際環(huán)境法的框架基本形成。(4)1992年里約會(huì)議以后。里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》、《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》，對(duì)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展起到了新的推動(dòng)作用。但是國(guó)際環(huán)境法仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段，仍然比較“軟”。有約束力的法律規(guī)范發(fā)展不夠，國(guó)際環(huán)境條約和國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織也沒(méi)有形成一個(gè)完整、有效的體系。五、39．(1)本案中，承包合同雙方約定“市環(huán)境保護(hù)局征收的排污費(fèi)全額留給企業(yè)專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于本廠的環(huán)境污染治理。”違反了我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第28條和《大氣污染防治法》第28條第3款之“征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政”等關(guān)于征收排污費(fèi)的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同為無(wú)效合同。 (2)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第7條第2款和《大氣污染防治法》第4條第1款的規(guī)定，排污費(fèi)應(yīng)由該市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(即環(huán)保局)征收，曙光硫酸廠根本無(wú)權(quán)與張工程師簽訂含有“市環(huán)境保護(hù)局征收的排污費(fèi)全額留給企業(yè)專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于本廠的環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)”的條款。 (3)根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第29條規(guī)定：對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)；直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。本案中，市環(huán)境保護(hù)局是沒(méi)有權(quán)力決定企業(yè)的限期治理的。如果曙光硫酸廠確系嚴(yán)重污染企業(yè)，應(yīng)根據(jù)曙光硫酸廠的歸屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——由省級(jí)或市級(jí)人民政府對(duì)其作出限期治理的決定。40．該法院對(duì)本案的判決是正確的。因?yàn)椋? (1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。 (2)責(zé)令限期治理是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。 (3)對(duì)不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。 (4)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對(duì)該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄。
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