【正文】 體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭議，由省級以上人民政府處理，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴15.《海洋傾廢管理條例》規(guī)定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無毒的廢棄物，應(yīng)當事先獲得(C)(B)A.《長江流域水污染防治暫行條件》B.《淮河流域水污染防治暫行條例》C.《海河流域水污染防治暫行條例》D.《松花江流域水污染防治暫行條例》(D)，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉18.《水污染防治法》規(guī)定對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)是(D)二、多項選擇題(每小題2分，共12分)“目的二元論”的說法正確的有(BC)“目的二元論”B.“二元”是指保護人群健康和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展D.“目的二元論”有利于企業(yè)采取防治污染的措施（目的二元論）概括和比較分析世界各國環(huán)境法關(guān)于目的性的規(guī)定，可以從理論上把環(huán)境法的目的分為兩種：一是基礎(chǔ)的直接的目標，即協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護和改善環(huán)境；二是最終的發(fā)展目標，包括保護人群健康和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系既相互制約，又相互依存。(ACDE)（1）我國自然資源稅，在立法上稱為“資源稅”，而且其范圍界定較窄，主要指的是礦產(chǎn)資源稅。（2）自然資源稅四種形式：從廣義上說：土地使用稅、耕地占用稅、林特產(chǎn)品稅、水產(chǎn)品稅也屬于自然資源稅?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定，禁止向水體排放、傾倒(ACDE)，屬于有毒有害物質(zhì)的是(ABDE)《水土保持法》規(guī)定，水土流失預(yù)防和治理的主要措施有(BCDE)程建設(shè)項目管理關(guān)于水地流失預(yù)防措施規(guī)定：⑴保護和改善植被；⑵限制坡地墾荒；⑶加強林業(yè)管理⑷加強工程建設(shè)項目管理，屬于陸地生物資源養(yǎng)護國際公約的有(ABCDE)A.《國際重要濕地保護公約》B.《世界遺產(chǎn)公約》 C.《生物多樣性公約》D.《野生動物遷徙物種養(yǎng)護公約》E.《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》三、名詞解釋題(每小題3分，共12分)：是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源保護管理機關(guān)進行自然資源保護監(jiān)督管理的重要手段。：是指生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。：環(huán)境噪音是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。：是指由于氣候變化和人類活動等各種因素，造成的干旱亞濕潤地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為土地植被遭到破壞后在干旱和多風(fēng)條件下出現(xiàn)風(fēng)沙活動，使土地逐漸失去生物生長能力。四、簡答題(每小題6分，共18分)，外國環(huán)境法的發(fā)展有哪些主要特點?答：（1）為了提高國家對環(huán)境管理的地位，許多國家在憲法里增加了環(huán)境保護的內(nèi)容，有的國家把環(huán)境保護規(guī)定為國家的一項基本職能。（2）60年代末和70年代初，不少國家規(guī)定了綜合性的環(huán)境保護基本法。（3）各國環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施。（4）把環(huán)境保護從污染防治擴大到對整個自然環(huán)境的保護，加強自然資源與自然環(huán)境保護的立法。（5）法律“生態(tài)化”的觀點在國家立法中也受到重視并向其他部門法滲透。在民法、刑法、經(jīng)濟法、訴訟法等部門法中也制定了符合環(huán)境保護要求的新的法律規(guī)范。（6）環(huán)境立法的完備化和對環(huán)境保護這一社會關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門分離出來，形成了一個獨立的法律部門?！度祟惌h(huán)境宣言》在國際環(huán)境法發(fā)展中的作用。答：《人類環(huán)境宣言》是1972年6月在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過的不具有法律約束力的文件，屬于“軟法”的范疇，但由于它反映了國際社會的共同信念，對國際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。作用表現(xiàn)在：（1）第一次概括了國際環(huán)境法的原則和規(guī)則，其中某些原則和規(guī)則成為后來國際環(huán)境條約的有約束力的原則和規(guī)則。（2）為國際環(huán)境保護提供了政治和道義上所遵守的規(guī)范。（3）為各國制定和發(fā)展本國國內(nèi)環(huán)境法提供了可資遵循和借鑒的原則和規(guī)則。《野生植物保護條例》有關(guān)野生植物生長環(huán)境保護措施的規(guī)定。答：保護野生植物生長環(huán)境的主要措施包括：（1)在國家重點保護野生植物物種和地方重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)，依法建立自然保護區(qū)；在其他區(qū)域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況建立重點保護野生植物的保護點或者設(shè)立保護標志。（2）要求野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對重點保護野生植物生長的影響；采取措施維護和改善重點保護野生植物的生長條件。（3）建設(shè)項目對重點保護野生植物產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中必須對此作出評價；環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當征求野生植物行政主管部門的意見。五、論述題(第1小題8分，第2 小題12分，共20分)。答：（1）缺陷：1排污費的性質(zhì)不明。排污費到底是污染損失的補償、稅收還是對企業(yè)的經(jīng)濟性處罰，法律未作出明確規(guī)定。2收費標準低于污染治理成本，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿治理污染。3收費的計算方法不合理。同一排污口排放兩種以上有害物質(zhì)的，只按照其中收費最高的一種污染物計征排污費，而不是按照多種污染物質(zhì)累計收費，使不同的排污者在競爭中處于不平等的地位，使削減污染物種類的排污者在經(jīng)濟上得不到實惠，從而無法刺激排污者削減污染物。4收費的使用不合理。原來將排污費的80％返還給企業(yè)治理污染，造成企業(yè)費用負擔(dān)不均，影響污染治理資金有效地發(fā)揮作用，并把治理費用轉(zhuǎn)嫁給了消費者。對此，國務(wù)院于1988年9月頒布了《污染源治理專項基金有償使用辦法》，規(guī)定從排污費用于補助重點污染單位治理污染的資金中提取20％－30％，設(shè)立污染源治理專項基金。該項基金設(shè)在省、市、縣環(huán)保部門，實行有償使用，委托銀行貸款。貸款對象為繳納排污費的企業(yè)，用于治理重點污染源和三廢綜合利用。對收費使用辦法的這種修改，在一定的程度上有助于解決把污染治理費用轉(zhuǎn)嫁給消費者的問題，有利于提高環(huán)保資金的利用率，但仍為從根本上解決上述問題。（2）改革方向： 1法律應(yīng)當明確規(guī)定排污費所具有的補償環(huán)境損害、使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任的性質(zhì)。2提高收費標準，使收費標準略高于污染治理成本。3實行多項污染物累計收費。4對排污費全面實行有償使用。，談?wù)劕F(xiàn)代環(huán)境民事訴訟的特點。答：（1）環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護自身的人身、財產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向法院提起的針對侵權(quán)行為人的訴訟。（2）與一般的民事訴訟相比較，環(huán)境民事訴訟有其自身的特點： 1起訴資格放寬。為了使公眾廣泛地參與環(huán)境與資源保護，英、美等國環(huán)境與資源法往往規(guī)定任何 人都可以針對污染和破壞環(huán)境的行為提起訴訟。我國的環(huán)境與資源保護法規(guī)定，公民對污染與破 壞環(huán)境（包括資源）的行為有權(quán)檢舉和控告，包括向法院提起訴訟。2舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。在環(huán)境訴訟中，由原告承擔(dān)主要舉證責(zé)任會遇到很多困難。因此，有的國家在環(huán) 境保護立法和判例中，采取了舉證責(zé)任“轉(zhuǎn)移”或“倒置”的原則，即由原告承擔(dān)舉證責(zé)任，改為 由被告舉證，或者原告只需提出受到損害的事實證據(jù)，如果被告拒絕承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出反 證。我國最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》規(guī)定：在因環(huán) 境污染引起的損害賠償訴訟中，對原告提出的侵權(quán)事實，被告否認的，由被告負責(zé)舉證。（3）因果關(guān)系推定。由于環(huán)境損害因果關(guān)系的認定十分困難和復(fù)雜，在環(huán)境侵權(quán)中如果堅持嚴密 科學(xué)的因果關(guān)系證明會在事實上剝奪受害人的勝訴權(quán)。為了加強對受害人的保護，許多國家在環(huán)境 與資源保護法中或司法判例中確立了因果關(guān)系“推定”的原則，即在不能確定因果關(guān)系時，采用 “流行病統(tǒng)計學(xué)”等方法，“推定”因果關(guān)系是否存在。（4）訴訟時效延長。由于環(huán)境污染損害的發(fā)生往往有一個積累、潛伏的過程，而且確定因果關(guān)系 從而尋找致害人，確定財產(chǎn)和人身損害的確切事實及提供有關(guān)證據(jù)比一般損害賠償?shù)脑V訟要復(fù)雜得 多，因而我國《環(huán)境保護法》規(guī)定了環(huán)境訴訟的特殊訴訟時效，即“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟 的時效期間為三年，從當事人知道或者應(yīng)當知道受到污染損害時起計算。六、案例分析(每小題10分，共20分)，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個工作人員在水庫中日夜看護，張某本人也經(jīng)常住船看護。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場?？h環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又馬上到負責(zé)漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調(diào)查處理死魚事故。但漁政管理站的站長說，不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，也不到現(xiàn)場調(diào)查死魚情況。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對其死魚情況進行公證，證明死魚損失達40多萬元。死魚事件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬元的決定。由于缺乏漁政管理站的現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失40萬元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。分析：(1)環(huán)保局工作人員的說法對嗎?為什么?答：（1）環(huán)保局工作人員的說法是正確的。因為《水污染防治法》第28條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機構(gòu)調(diào)查處理。第二十八條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。船舶造成污染事故的，應(yīng)當向就近的航政機關(guān)報告，接受調(diào)查處理。造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查處理。(2)法院的裁定是否正確?為什么?答：法院的裁定是正確的。因為漁政管理站是水庫管理局的下屬單位，不具有獨立的法人資格，張某應(yīng)當根據(jù)法院的要求變更被告人。(3)張某應(yīng)當通過什么途徑解決死魚損害賠償問題?答：在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題：（1）以行政機關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級單位水庫管理局為被告的行政訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。（2）對向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。，經(jīng)縣人民政府批準建起了一磚瓦廠，《土地使用證》。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書，張某向村里繳納種植補償費共4800元。同時還與村民唐某、沈某、賈某等私下達成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報，縣土地管理局對張某占用耕地的行為進行查處，并作出處理決定：對張某處以每平方米5元的罰款，限期恢復(fù)土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。問：(1)張某與村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法？請說明理由。答：張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無效的。因為：《土地管理法》明確規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會和村民組都無權(quán)批準使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個人更無權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(2)指出縣土地管理局的處理決定存在的問題。答：縣土地管理局對案件的處理存在下列問題：（1）只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。（2）對非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒有給予沒收非法所得的行政處罰。（3）責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無法律根據(jù)。第三篇：2013年1月環(huán)境與資源保護法學(xué) 試題及答案全國2013年1月自學(xué)考試環(huán)境與資源保護法學(xué)試題課程代碼：00228一、單項選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分）在小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．自然資源是在一定經(jīng)濟和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的A．物質(zhì)C．能量 B．一切資源 D．物質(zhì)和能量2．在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為A．生物放大C．十分之一定律3．環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體一般有A．物C．物、行為、精神財富 B．物和行為 D．物、行為、精神財富和其他權(quán)益 B．物質(zhì)循環(huán) D．生態(tài)失衡4．在現(xiàn)代環(huán)境法的發(fā)展階段發(fā)生的較為有名的環(huán)境污染事件是A．1880年英國倫敦?zé)熿F事件B．1882年開始的日本足尾銅礦含毒廢礦石污染事件C．1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露事件D．20世紀40年代美國洛杉磯市光化學(xué)煙霧事件5．我國《憲法》第10條規(guī)定：城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于A．集體所有或農(nóng)民家庭所有C．農(nóng)民家庭所有6．我國的環(huán)境保護基本法是A．《中華人民共和國環(huán)境保護法》C．《中華人民共和國物權(quán)法》 B．《中華人民共和國憲法》 D．《中華人民共和國民法通則》 B．集體所有 D．農(nóng)民個人所有，挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》這一報告中提出的著名概念是A．環(huán)境權(quán)C．可持續(xù)發(fā)展 B．節(jié)能減排 D．保護臭氧層8．我國加強城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的基本法律是A．《城市規(guī)劃法》C．《土地管理法》 B．《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 D．《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃條例》9．負責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作的主管部門是A．國務(wù)院環(huán)境保護