【正文】 體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由省級(jí)以上人民政府處理，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴15.《海洋傾廢管理?xiàng)l例》規(guī)定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無(wú)毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得(C)(B)A.《長(zhǎng)江流域水污染防治暫行條件》B.《淮河流域水污染防治暫行條例》C.《海河流域水污染防治暫行條例》D.《松花江流域水污染防治暫行條例》(D)，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉18.《水污染防治法》規(guī)定對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)是(D)二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共12分)“目的二元論”的說(shuō)法正確的有(BC)“目的二元論”B.“二元”是指保護(hù)人群健康和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展D.“目的二元論”有利于企業(yè)采取防治污染的措施（目的二元論）概括和比較分析世界各國(guó)環(huán)境法關(guān)于目的性的規(guī)定，可以從理論上把環(huán)境法的目的分為兩種：一是基礎(chǔ)的直接的目標(biāo)，即協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境；二是最終的發(fā)展目標(biāo)，包括保護(hù)人群健康和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系既相互制約，又相互依存。(ACDE)（1）我國(guó)自然資源稅，在立法上稱(chēng)為“資源稅”，而且其范圍界定較窄，主要指的是礦產(chǎn)資源稅。（2）自然資源稅四種形式：從廣義上說(shuō)：土地使用稅、耕地占用稅、林特產(chǎn)品稅、水產(chǎn)品稅也屬于自然資源稅?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定，禁止向水體排放、傾倒(ACDE)，屬于有毒有害物質(zhì)的是(ABDE)《水土保持法》規(guī)定，水土流失預(yù)防和治理的主要措施有(BCDE)程建設(shè)項(xiàng)目管理關(guān)于水地流失預(yù)防措施規(guī)定：⑴保護(hù)和改善植被；⑵限制坡地墾荒；⑶加強(qiáng)林業(yè)管理⑷加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，屬于陸地生物資源養(yǎng)護(hù)國(guó)際公約的有(ABCDE)A.《國(guó)際重要濕地保護(hù)公約》B.《世界遺產(chǎn)公約》 C.《生物多樣性公約》D.《野生動(dòng)物遷徙物種養(yǎng)護(hù)公約》E.《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》三、名詞解釋題(每小題3分，共12分)：是指在從事開(kāi)發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。：是指生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。包括生物種類(lèi)的組成和各種種群的比例以及不斷進(jìn)行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。：環(huán)境噪音是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。：是指由于氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)等各種因素，造成的干旱亞濕潤(rùn)地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為土地植被遭到破壞后在干旱和多風(fēng)條件下出現(xiàn)風(fēng)沙活動(dòng)，使土地逐漸失去生物生長(zhǎng)能力。四、簡(jiǎn)答題(每小題6分，共18分)，外國(guó)環(huán)境法的發(fā)展有哪些主要特點(diǎn)?答：（1）為了提高國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的地位，許多國(guó)家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，有的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)規(guī)定為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。（2）60年代末和70年代初，不少?lài)?guó)家規(guī)定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。（3）各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施。（4）把環(huán)境保護(hù)從污染防治擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法。（5）法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國(guó)家立法中也受到重視并向其他部門(mén)法滲透。在民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等部門(mén)法中也制定了符合環(huán)境保護(hù)要求的新的法律規(guī)范。（6）環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門(mén)分離出來(lái)，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)?！度祟?lèi)環(huán)境宣言》在國(guó)際環(huán)境法發(fā)展中的作用。答：《人類(lèi)環(huán)境宣言》是1972年6月在斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議通過(guò)的不具有法律約束力的文件，屬于“軟法”的范疇，但由于它反映了國(guó)際社會(huì)的共同信念，對(duì)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。作用表現(xiàn)在：（1）第一次概括了國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則，其中某些原則和規(guī)則成為后來(lái)國(guó)際環(huán)境條約的有約束力的原則和規(guī)則。（2）為國(guó)際環(huán)境保護(hù)提供了政治和道義上所遵守的規(guī)范。（3）為各國(guó)制定和發(fā)展本國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境法提供了可資遵循和借鑒的原則和規(guī)則?！兑吧参锉Ｗo(hù)條例》有關(guān)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)措施的規(guī)定。答：保護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的主要措施包括：（1)在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，依法建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況建立重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。（2）要求野生植物行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)的影響；采取措施維護(hù)和改善重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求野生植物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。五、論述題(第1小題8分，第2 小題12分，共20分)。答：（1）缺陷：1排污費(fèi)的性質(zhì)不明。排污費(fèi)到底是污染損失的補(bǔ)償、稅收還是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性處罰，法律未作出明確規(guī)定。2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治理污染。3收費(fèi)的計(jì)算方法不合理。同一排污口排放兩種以上有害物質(zhì)的，只按照其中收費(fèi)最高的一種污染物計(jì)征排污費(fèi)，而不是按照多種污染物質(zhì)累計(jì)收費(fèi)，使不同的排污者在競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的地位，使削減污染物種類(lèi)的排污者在經(jīng)濟(jì)上得不到實(shí)惠，從而無(wú)法刺激排污者削減污染物。4收費(fèi)的使用不合理。原來(lái)將排污費(fèi)的80％返還給企業(yè)治理污染，造成企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均，影響污染治理資金有效地發(fā)揮作用，并把治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。對(duì)此，國(guó)務(wù)院于1988年9月頒布了《污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金有償使用辦法》，規(guī)定從排污費(fèi)用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染單位治理污染的資金中提取20％－30％，設(shè)立污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金。該項(xiàng)基金設(shè)在省、市、縣環(huán)保部門(mén)，實(shí)行有償使用，委托銀行貸款。貸款對(duì)象為繳納排污費(fèi)的企業(yè)，用于治理重點(diǎn)污染源和三廢綜合利用。對(duì)收費(fèi)使用辦法的這種修改，在一定的程度上有助于解決把污染治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的問(wèn)題，有利于提高環(huán)保資金的利用率，但仍為從根本上解決上述問(wèn)題。（2）改革方向： 1法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定排污費(fèi)所具有的補(bǔ)償環(huán)境損害、使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的性質(zhì)。2提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高于污染治理成本。3實(shí)行多項(xiàng)污染物累計(jì)收費(fèi)。4對(duì)排污費(fèi)全面實(shí)行有償使用。，談?wù)劕F(xiàn)代環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)。答：（1）環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向法院提起的針對(duì)侵權(quán)行為人的訴訟。（2）與一般的民事訴訟相比較，環(huán)境民事訴訟有其自身的特點(diǎn)： 1起訴資格放寬。為了使公眾廣泛地參與環(huán)境與資源保護(hù)，英、美等國(guó)環(huán)境與資源法往往規(guī)定任何 人都可以針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為提起訴訟。我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定，公民對(duì)污染與破 壞環(huán)境（包括資源）的行為有權(quán)檢舉和控告，包括向法院提起訴訟。2舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。在環(huán)境訴訟中，由原告承擔(dān)主要舉證責(zé)任會(huì)遇到很多困難。因此，有的國(guó)家在環(huán) 境保護(hù)立法和判例中，采取了舉證責(zé)任“轉(zhuǎn)移”或“倒置”的原則，即由原告承擔(dān)舉證責(zé)任，改為 由被告舉證，或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告拒絕承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出反 證。我國(guó)最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：在因環(huán) 境污染引起的損害賠償訴訟中，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。（3）因果關(guān)系推定。由于環(huán)境損害因果關(guān)系的認(rèn)定十分困難和復(fù)雜，在環(huán)境侵權(quán)中如果堅(jiān)持嚴(yán)密 科學(xué)的因果關(guān)系證明會(huì)在事實(shí)上剝奪受害人的勝訴權(quán)。為了加強(qiáng)對(duì)受害人的保護(hù)，許多國(guó)家在環(huán)境 與資源保護(hù)法中或司法判例中確立了因果關(guān)系“推定”的原則，即在不能確定因果關(guān)系時(shí)，采用 “流行病統(tǒng)計(jì)學(xué)”等方法，“推定”因果關(guān)系是否存在。（4）訴訟時(shí)效延長(zhǎng)。由于環(huán)境污染損害的發(fā)生往往有一個(gè)積累、潛伏的過(guò)程，而且確定因果關(guān)系 從而尋找致害人，確定財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害的確切事實(shí)及提供有關(guān)證據(jù)比一般損害賠償?shù)脑V訟要復(fù)雜得 多，因而我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境訴訟的特殊訴訟時(shí)效，即“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟 的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。六、案例分析(每小題10分，共20分)，承包水庫(kù)水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫(kù)中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚(yú)漂浮水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識(shí)到可能是水體受到某化工廠污染致魚(yú)死亡，于是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)?？h環(huán)保局的工作人員說(shuō)：根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又馬上到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫(kù)管理局漁政管理站要求其調(diào)查處理死魚(yú)事故。但漁政管理站的站長(zhǎng)說(shuō)，不可能是污染致魚(yú)死亡，所以既不組織對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚(yú)情況。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對(duì)其死魚(yú)情況進(jìn)行公證，證明死魚(yú)損失達(dá)40多萬(wàn)元。死魚(yú)事件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬(wàn)元的決定。由于缺乏漁政管理站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，張某無(wú)法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚(yú)損失40萬(wàn)元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。分析：(1)環(huán)保局工作人員的說(shuō)法對(duì)嗎?為什么?答：（1）環(huán)保局工作人員的說(shuō)法是正確的。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?8條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。第二十八條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過(guò)正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。船舶造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。(2)法院的裁定是否正確?為什么?答：法院的裁定是正確的。因?yàn)闈O政管理站是水庫(kù)管理局的下屬單位，不具有獨(dú)立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)根據(jù)法院的要求變更被告人。(3)張某應(yīng)當(dāng)通過(guò)什么途徑解決死魚(yú)損害賠償問(wèn)題?答：在目前情況下，張某可以通過(guò)下列兩條途徑解決死魚(yú)損害賠償問(wèn)題：（1）以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級(jí)單位水庫(kù)管理局為被告的行政訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。（2）對(duì)向水庫(kù)排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)建起了一磚瓦廠，《土地使用證》。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書(shū)，張某向村里繳納種植補(bǔ)償費(fèi)共4800元。同時(shí)還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地管理局對(duì)張某占用耕地的行為進(jìn)行查處，并作出處理決定：對(duì)張某處以每平方米5元的罰款，限期恢復(fù)土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。問(wèn)：(1)張某與村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。答：張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無(wú)效的。因?yàn)椋骸锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會(huì)和村民組都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個(gè)人更無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(2)指出縣土地管理局的處理決定存在的問(wèn)題。答：縣土地管理局對(duì)案件的處理存在下列問(wèn)題：（1）只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。（2）對(duì)非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒(méi)有給予沒(méi)收非法所得的行政處罰。（3）責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無(wú)法律根據(jù)。第三篇：2013年1月環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 試題及答案全國(guó)2013年1月自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題課程代碼：00228一、單項(xiàng)選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分）在小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1．自然資源是在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類(lèi)利用的A．物質(zhì)C．能量 B．一切資源 D．物質(zhì)和能量2．在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱(chēng)為A．生物放大C．十分之一定律3．環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體一般有A．物C．物、行為、精神財(cái)富 B．物和行為 D．物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益 B．物質(zhì)循環(huán) D．生態(tài)失衡4．在現(xiàn)代環(huán)境法的發(fā)展階段發(fā)生的較為有名的環(huán)境污染事件是A．1880年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件B．1882年開(kāi)始的日本足尾銅礦含毒廢礦石污染事件C．1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露事件D．20世紀(jì)40年代美國(guó)洛杉磯市光化學(xué)煙霧事件5．我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定：城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于A．集體所有或農(nóng)民家庭所有C．農(nóng)民家庭所有6．我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本法是A．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》C．《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》 B．《中華人民共和國(guó)憲法》 D．《中華人民共和國(guó)民法通則》 B．集體所有 D．農(nóng)民個(gè)人所有，挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》這一報(bào)告中提出的著名概念是A．環(huán)境權(quán)C．可持續(xù)發(fā)展 B．節(jié)能減排 D．保護(hù)臭氧層8．我國(guó)加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的基本法律是A．《城市規(guī)劃法》C．《土地管理法》 B．《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 D．《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃條例》9．負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作的主管部門(mén)是A．國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)