環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)考試試題-資料下載頁(yè)
2025-03-26 02:45本頁(yè)面
【正文】 是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于臭氧、分析、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)的方法。他們是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律規(guī)范。，它有哪些類(lèi)型？如何處理？(8分)答：水事糾紛是指在水資源的開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)過(guò)程中因?yàn)楫?dāng)事人之間的利益、職權(quán)的沖突而產(chǎn)生的糾紛?！ 、诺貐^(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓?zhuān)瑘F(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。 ?、茊挝恢g、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴?！ 、强h級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。五、案例分析題(本大題共2小題，第39小題12分，第40小題8分，共20分)。由于其排放的含砷廢水未經(jīng)處理就直接排入河中，造成與A相鄰村莊的村民在飲用河水后出現(xiàn)了砷中毒的癥狀。此后環(huán)保部門(mén)依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條的規(guī)定，責(zé)令A(yù)依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。A遂委托B環(huán)境科學(xué)研究所編制了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》。報(bào)告表認(rèn)為：由于A工廠排放的含砷廢水未經(jīng)處理直接排向河中，導(dǎo)致該評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境中砷物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)，在未徹底消除污染的情況下，河水不適宜再作為生活飲用水水源。為此，報(bào)告表的結(jié)論是：除非A工廠投入技術(shù)先進(jìn)的污染物處理設(shè)備，全面回收處理廢水中的砷物質(zhì)，否則A工廠應(yīng)當(dāng)另行選址建設(shè)。然而，由于污染物回收處理設(shè)備成本過(guò)高，A工廠難以投入相應(yīng)資金，且A工廠在當(dāng)?shù)貙儆诶惔髴?hù)，地方政府也不愿意令其搬遷。環(huán)保部門(mén)只好以“A工廠應(yīng)當(dāng)積極治理已產(chǎn)生的污染，減少?gòu)U水排放并繳納排污費(fèi)，補(bǔ)償村民所遭受的損失”作為審批意見(jiàn)通過(guò)了該項(xiàng)目，但河水被污染的狀況最終未能獲得解決，廠群糾紛時(shí)有發(fā)生。(注：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條規(guī)定：建設(shè)單位未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,.......擅自開(kāi)工的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期 補(bǔ)辦手續(xù)；……)問(wèn)：(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的目的是什么?(5分)答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的一整套規(guī)范和措施。通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。(2)由于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將“補(bǔ)辦”環(huán)評(píng)手續(xù)也作為合法行為對(duì)待，因此我國(guó)許多嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)“先建設(shè)、后‘補(bǔ)辦’” 的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。請(qǐng)結(jié)合本案談?wù)劇董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條關(guān)于“補(bǔ)辦”環(huán)評(píng)規(guī)定的不足。(7分)答：第一，由于政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)違法審批在先，使得環(huán)評(píng)制度無(wú)法在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防的目的；第二，由于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)就擅自施工的行為只做出了責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定，因此企業(yè)違法成本較低，普遍存在著先建設(shè)、后環(huán)評(píng)的問(wèn)題；第三，由于環(huán)保部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致大量未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工并投入使用，或者環(huán)評(píng)審批出現(xiàn)走形式、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題；第四，由于環(huán)評(píng)制度中缺少公眾參與的具體規(guī)定，公眾難以了解各種建設(shè)項(xiàng)目的信息資料，使得違法開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目不能被公眾及時(shí)予以檢舉和控告。，有堤岸相隔。A經(jīng)營(yíng)的魚(yú)塘因其不善于管理，魚(yú)兒成長(zhǎng)緩慢，眼看就要虧本，A就想方設(shè)法尋思如何挽回?fù)p失。正巧在附近有一家工廠C，其排污渠道與A的魚(yú)塘排水口有一個(gè)匯合處，為了防止污染，平時(shí)這個(gè)接口是封閉的。某夜，趁著天降大雨，A偷偷將接口處挖開(kāi)，污水進(jìn)入魚(yú)塘，導(dǎo)致魚(yú)苗大部分死亡。同時(shí)，由于雨勢(shì)較大，污水漫入了鄰近B的魚(yú)塘，造成B經(jīng)營(yíng)的魚(yú)塘中魚(yú)苗大部分死亡。問(wèn)：(1)本案中，A的損害應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？(4分)答：A的損害應(yīng)當(dāng)由A自己承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但在三種情況下可免予承擔(dān)：①由于不可抗力造成并且行為人及時(shí)采取合理措施；②受害者自身造成的；③由第三者的故意或過(guò)失引起的。因此本案中A的損失是由于自身的原因造成的，工廠不用承擔(dān)責(zé)任。(2)本案中，B的損害應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任?為什么?(4分)答：B的損害應(yīng)當(dāng)由A承擔(dān)。由第三者的故意或過(guò)失引起的損害，應(yīng)當(dāng)由引起損害的一方承擔(dān)責(zé)任。
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