【正文】 經(jīng)濟社會發(fā)展務(wù)虛會上的發(fā)言全南縣農(nóng)業(yè)和糧食局黨的十八大報告指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。如何加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，農(nóng)業(yè)部門責(zé)無旁貸。2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我縣貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》承上啟下重要一年，做好明年及今后幾年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。一、總體思路 圍繞一個目標(biāo)，突出六個重點，強化三個保障，加快兩個轉(zhuǎn)變。圍繞一個目標(biāo)，就是要圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美的目標(biāo)；突出六個重點，就是要突出糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技興農(nóng)、重大項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全供給與重大動物疫病防控六個重點；強化三個保障，就是要加強農(nóng)業(yè)干部隊伍建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)、加強農(nóng)村和諧社會建設(shè)；加快兩個轉(zhuǎn)變，就是要加快由粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力使全南由農(nóng)業(yè)小縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。二、努力的方向明確三個方向。一是樹立以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的意識。目前，我縣農(nóng)業(yè)總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備，改善生產(chǎn)條件，吸納移農(nóng)村富余勞動力，優(yōu)化配置農(nóng)村資源，使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。二是象抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)化水平。三是大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場品牌，壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模，搶占市場份額。把握四項原則。一是把握非均衡發(fā)展的原則，突出壯大龍頭企業(yè)群，避免建設(shè)上的“平面推進”；二是把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持芳香苗木、臍橙、高山蔬菜、生豬等對區(qū)域經(jīng)濟起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快形成特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群；三是把握互惠互利原則，大力推動產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤；四是把握尊重農(nóng)民意愿的原則，通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。樹立五種觀念。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn)，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并按照市場經(jīng)濟規(guī)則建立新機制。第二，樹立“比較優(yōu)勢”的觀念。在確定抓好芳香苗木、臍橙、高山蔬菜、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步突出特色、規(guī)模和效益，促進了資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的迅速轉(zhuǎn)變。第三，樹立“適當(dāng)超前”的觀念。在嚴(yán)格保護基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，要積極引導(dǎo)農(nóng)民超前調(diào)整，大力推廣豬沼果（菜、魚）、糧經(jīng)套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式，使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。第四，樹立“整體聯(lián)動”的觀念。做到經(jīng)濟與社會、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體聯(lián)動，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會循環(huán)中獲得可靠依托和支持。第五，樹立改革促調(diào)整的觀念。通過改革農(nóng)村生產(chǎn)組織形式和利益分配方式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整，構(gòu)建新的經(jīng)營治理機制。突破六大難點。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問題，既是我們工作推動的難點，也是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴大經(jīng)營規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”。在具體工作中要認(rèn)真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與的辦法破解難題。三、幾點建議在政策資金上支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。建議縣委、縣政府出臺有關(guān)扶持政策。改革工資統(tǒng)發(fā)方式。目前的發(fā)放方式單位沒有考核的空間，助長了消極懶惰現(xiàn)象，不利于調(diào)動干部職工的積極性和主動性。建議給予改革，給單位更多的自主空間。取消對單位財力的分類。我縣不同的機關(guān)事業(yè)單位待遇福利差距很大，干部職工相互攀比，在一定程度上影響了干部的積極性和主動性，建議取消對機關(guān)事業(yè)單位在財力上的分類，公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工資由財政全額保障，并嚴(yán)格國家有關(guān)濫發(fā)獎金錢物的規(guī)定，讓公共財產(chǎn)的陽光惠及全縣所有的行政事業(yè)單位加大人才引進力度。我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍年齡老化、知識斷層，迫切需要加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進力度。建議在今后的事業(yè)單位招聘中，應(yīng)在新人進入問題上給予實質(zhì)上的考慮，這事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)振興和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。，