【正文】 相應(yīng)的多方聯(lián)動工作機制，社團黨建的工作合力還沒有形成。特別是作為社團黨建工作責(zé)任主體的業(yè)務(wù)主管單位，責(zé)任意識淡薄，考核措施不力，有的主管社團過多，顧此失彼，造成責(zé)任主體的實際缺位。擴大黨建覆蓋面要求與社團黨建工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾擴大社團黨建覆蓋面，必須有相應(yīng)的黨建工作基礎(chǔ)作支撐。從總體上看，湖州市社團黨建的工作基礎(chǔ)比較薄弱。全市登記注冊的350家社團中，常設(shè)機構(gòu)專職人員中有黨員的僅64家，%，共有黨員114名。其中專職人員中有1名黨員的28家，有2名黨員的29家，有3名以上黨員的僅7家。而且相當(dāng)一部分社團經(jīng)費籌措困難，存續(xù)能力很弱，專職人員待遇得不到落實，老齡化問題突出，流動性大。如本市專職人員中有3名以上黨員但還沒有建立黨組織的3家社團，14名專職人員黨員有9名是離退休人員。這些都使社團黨組織的組建面臨不少困難。黨組織體系嚴密性與社團組織松散性的矛盾黨具有嚴密的組織體系和嚴格的組織生活，才會有堅強的戰(zhàn)斗力。而在社團中，雖然專職人員中的黨員相對集中，教育管理也比較容易奏效，但會員黨員分布相對分散，集中活動又臨時、短暫，社團黨組織要加強對會員黨員的教育管理往往比較困難。同時，由于社團的非實體性，社團黨組織如果仍然使用強制的、剛性的措施開展工作，很容易挫傷會員積極性，社團就會失去作為民間組織原本具有的內(nèi)在活力，這使長期以來習(xí)慣于使用剛性手段的黨務(wù)干部感到不適應(yīng)。社團黨員多重身份與黨員管理傳統(tǒng)模式的矛盾社團已日益成為群眾參加社會活動、交流溝通信息以及維護自身權(quán)益的重要場所。從調(diào)查情況看，目前絕大多數(shù)社團中的黨員具有多重身份，他們既是社團會員，又是單位的干部或職工，有的甚至還參加了兩個以上社團。開展社團黨建，需要把這些具有多重身份的黨員納入社團黨組織的教育管理，客觀上使其參加多重組織生活。這與一名一般黨員只能歸入一個支部、小組或其他特殊組織，參加組織生活的傳統(tǒng)模式存在沖突。社團會員多元思想需求與單一黨建工作手段的矛盾由于社會環(huán)境的開放性、生產(chǎn)力水平多層次性以及所有制形式多樣性，人們思想和需求的差異性日益明顯。社團中的會員雖然同處于一個社團，但由于其所處具體環(huán)境的不同，其思想需求也是多元的。社團黨組織必須善于把握會員思想需求，采取靈活多樣手段，開展針對性服務(wù)，維護會員合法權(quán)益，并積極加以引導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想導(dǎo)向作用，才能使各方利益得到有效整合。但從目前社團實際看，由于人、財、物等客觀條件的制約，社團黨建工作基本局限于組織學(xué)習(xí)、發(fā)展新黨員等傳統(tǒng)內(nèi)容，工作的有效性還有待于提高。社團是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強社團黨建工作，有利于黨的路線、方針、政策在社團的貫徹落實，有利于在新形勢下擴大黨的工作覆蓋面和影響力、滲透力，有利于保證社團的健康發(fā)展。考慮到社團組織的非實體性和松散性，社團會員的廣泛性和多層次性，開展社團黨建不能完全照搬傳統(tǒng)的黨建工作經(jīng)驗，而應(yīng)與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新黨建理念，夯實社團黨建工作思想基礎(chǔ)思想認識的滯后是制約社團黨建工作扎實開展的首要因素。從深層次看，是受傳統(tǒng)黨建理念的束縛，導(dǎo)致基層黨建工作思想落后于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際。因此，加強社團黨建工作，首先必須堅持以“三個解放出來”為指導(dǎo)，進一步解放思想，創(chuàng)新黨建工作理念。主要有：一是基層黨組織設(shè)置要由單位建黨、社區(qū)建黨向網(wǎng)絡(luò)建黨延伸。即由長期以來“支部建在連上”、依托“單位”建立基層黨組織，以及近年來興起的依托“社區(qū)”這個區(qū)域共同體建立基層黨組織，向依托社會網(wǎng)絡(luò)“結(jié)點”建立基層黨組織拓展，以更好地發(fā)揮黨對當(dāng)今社會各種資源和利益關(guān)系的整合作用。二是黨組織作用發(fā)揮由依靠縱向、剛性的行政手段向柔性的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)延伸。即適應(yīng)新時期轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的需要，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚民主、依法辦事、遵循規(guī)律有機統(tǒng)一起來，尊重社團的自治、自律特點，寓管理監(jiān)督于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)之中，既保護社團自治的內(nèi)在活力，又確保社團發(fā)展的正確方向。三是黨員教育管理模式由單一、局部管理向覆蓋黨員工作、學(xué)習(xí)、生活多領(lǐng)域的立體管理延伸。即適應(yīng)人們從業(yè)方式和社會生活方式改變的需要，破除把黨員教育管理完全禁錮于單個基層黨組織的傳統(tǒng)模式，積極探索黨員參加多重組織生活的新模式，切實加強對黨員的教育管理。創(chuàng)新管理體制，整合社團黨建工作資源推進社團黨建工作，關(guān)鍵是要與社團雙重管理體制相適應(yīng)，努力構(gòu)建地方黨委、社團登記管理機關(guān)、社團業(yè)務(wù)主管單位以及社區(qū)黨組織“四位一體”的社團黨建工作格局。一是建立市、縣社團黨建工作聯(lián)席會議制度。定期研究社團黨建工作實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社團黨建工作。二是明確社團業(yè)務(wù)主管單位黨委對社團的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動業(yè)務(wù)主管單位黨組織主要負責(zé)人履行好相應(yīng)職責(zé)；建立社團黨的工作聯(lián)絡(luò)員制度，加強業(yè)務(wù)主管單位與社團、社團會員及社團登記管理機關(guān)的聯(lián)系；建立情況信息定期匯報制，使業(yè)務(wù)主管單位能及時了解、掌握社團活動情況。三是社團管理登記機關(guān)要主動協(xié)助黨委組織部門共同抓好黨的工作。對新成立的社團，把住源頭，同步建立社團黨組織或落實黨的工作責(zé)任制；對已成立的社團，將黨的工作情況作為日常督查和檢查的主要內(nèi)容，配合組織部門抓好落實。四是社區(qū)黨組織要把社團黨的工作納入社區(qū)黨建工作范圍。社區(qū)黨組織與社團業(yè)務(wù)主管單位黨組織、社團登記管理機關(guān)要建立雙向聯(lián)系、雙向反饋制度，社團及其黨組織要積極參加社區(qū)共建活動，實現(xiàn)社區(qū)黨組織與社團的資源共享。創(chuàng)新組建形式，拓展社團黨建工作覆蓋面從社團黨建工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實出發(fā)，注重因社制宜，采取多種模式組建社團黨組織。一是聯(lián)合組建。改變黨組織與經(jīng)濟社會組織一一對應(yīng)的傳統(tǒng)做法，對一些專職人員中黨員不足3名的社團，“小、散、流、變、雜”、人員相對不穩(wěn)定的社團和雖有3名以上黨員、但個別黨員組織關(guān)系暫時不便接轉(zhuǎn)、無法單獨成立黨組織的社團，以所屬業(yè)務(wù)主管部門為單位，按照業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的原則，建立聯(lián)合黨支部，在業(yè)務(wù)主管部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展活動。二是延伸組建。改變組建工作局限于常設(shè)機構(gòu)中專職工作人員的思路，實現(xiàn)組建對象的延伸。將一些與社團業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、經(jīng)常參加活動的理事會成員黨員，長期兼職、聘用工作人員中的黨員，以及雖然不設(shè)專職工作人員、但會員黨員與所屬黨組織關(guān)系松散、難以正常參加組織生活的社團，統(tǒng)一納入到組建工作視野中，通過動員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等途徑，創(chuàng)造條件建立黨組織。三是臨時組建。對于不具備單獨或聯(lián)合組建黨組織條件的社團，除指派黨建工作聯(lián)絡(luò)員外，在社團換屆選舉、召開年會、決定重大事項或其他重要活動期間，還應(yīng)及時成立臨時黨組織，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮社團黨組織作用正確把握黨組織在社團中的定位，創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變工作方式，實現(xiàn)黨對社團的有效領(lǐng)導(dǎo)。一是政治領(lǐng)導(dǎo)機制。社團是民間組織，社團的領(lǐng)導(dǎo)成員一般經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，社團黨組織不承擔(dān)人事和干部管理職能。因此，加強黨對社團的政治領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)把注意力放在對社團發(fā)展大方向的把握上，而不是對社團具體事務(wù)的干預(yù)上。社團黨組織負責(zé)人一般應(yīng)由黨員行政負責(zé)人擔(dān)任，通過正確協(xié)調(diào)與理事會、秘書長等行政機構(gòu)和執(zhí)行人員的關(guān)系，積極參與對社團重大問題的決策。通過開展深入細致的思想政治工作，引導(dǎo)社團成員，特別是社團中的領(lǐng)導(dǎo)骨干和黨員，自覺維護社團正確的方向，保證黨的路線方針政策在社團的貫徹執(zhí)行。二是黨員管理機制。加強社團中黨員的教育管理工作要依靠多方力量，面向全體會員黨員。建立黨員參加社團登記制度，探索社團會員黨員參加雙重組織生活制度，堅持會員黨員定期向單位黨組織匯報制度，使單位黨組織能及時掌握黨員參加社團活動的情況，切實履行管理職能，使會員黨員能真正接受社團黨組織的教育管理，發(fā)揮好在社團中的先鋒模范作用。三是協(xié)調(diào)服務(wù)機制。社團是依照民主方式實行自我管理的組織，社團黨組織在管理與協(xié)調(diào)、服務(wù)關(guān)系的處理上，應(yīng)側(cè)重于協(xié)調(diào)、服務(wù)，寓管理于協(xié)調(diào)、服務(wù)之中，通過建立完善為社團發(fā)展服務(wù)、為社團全體成員服務(wù)的良性運行機制，不斷擴大黨組織在社團及成員中的影響力，提高黨組織的地位。據(jù)《北京黨建》