【正文】 ，提高保證監(jiān)督的準(zhǔn)確性和實效性。第四，要發(fā)揮廣大黨員和員工保證監(jiān)督的作用，以利于正確實施保證監(jiān)督，保障企業(yè)健康發(fā)展。（四）不斷豐富企業(yè)黨組織活動內(nèi)容。針對非公企業(yè)人心渙散、企業(yè)凝聚力不強(qiáng)的狀況，要以加強(qiáng)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)為抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，開展靈活多樣的組織活動，增強(qiáng)非公企業(yè)凝聚力，改變非公企業(yè)黨建工作滯后于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展勞動技能競賽，組織義務(wù)勞動；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平6 時工作看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴(kuò)大黨員和黨組織的影響力和號召力。在企業(yè)進(jìn)行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。黨組織要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)他們按各自的章程開展活動，使群團(tuán)組織成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在非公有制企業(yè)中，工會、共青團(tuán)組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機(jī)地結(jié)合起來，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。第五篇：非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查與思考非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查與思考——以佳木斯市為調(diào)查對象【摘要】為貫徹落實十七大提出的黨組織全覆蓋的任務(wù)，佳木斯市采取措施，在非公企業(yè)黨的建設(shè)方面創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行了三項大膽探索和創(chuàng)新，擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，并且整合資源合力推進(jìn)非公黨建，取得了可喜成績，解決了非公企業(yè)黨建的一些難題。【關(guān)鍵詞】非公企業(yè)黨建隸屬關(guān)系破解難題為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，實現(xiàn)黨組織的全覆蓋，為十二五時期的各項建設(shè)提供組織保障，佳木斯市委黨校組成調(diào)研組對非公企業(yè)的黨建情況進(jìn)行了調(diào)研。非公企業(yè)黨建工作存在的難題思想認(rèn)識不到位，工作力度不夠大。一些單位和部門對加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識不足，未納入議事日程，工作抓得不緊，推進(jìn)力度不大。尤其是在國有企業(yè)改制過程中，上級主管部門往往只注重企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，對黨組織建設(shè)有所忽視，不能保證黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。如佳木斯恒遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)有限公司于2004年開始轉(zhuǎn)制，2007年轉(zhuǎn)制完成，2008年市委組織部撤銷其黨委建制，改為總支，隸屬市國資委黨委。自2004年轉(zhuǎn)制開始后，該企業(yè)的黨建工作和黨組織活動就基本處于停滯狀態(tài)，由黨委改為總支后，上級既沒有任命總支書記，又沒有確立組織機(jī)構(gòu)，黨組織形同虛設(shè)。黨組織建設(shè)覆蓋面窄，基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)統(tǒng)計，佳木斯市現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織1655家，從業(yè)人員49599人，已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)228個，僅占11％；黨員4864人，有近200名黨員處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態(tài)；入黨積極分子1165人，發(fā)展對象93人。其多數(shù)存在“組建難、活動難、發(fā)揮作用難”的“三難”問題。隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理體制不順。全市非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和管理體制存在多種模式：有的按屬地歸屬區(qū)委組織部門管理，如恒泰建設(shè)集團(tuán)黨委；有的歸屬區(qū)經(jīng)濟(jì)計劃局管理，如千里集團(tuán)黨委、新天利商場黨支部等；有的是縣（區(qū)）個（私）協(xié)會管理，如博華機(jī)械公司黨支部隸屬于市農(nóng)委黨委、龍鹽佳市公司黨總支隸屬市糧食局黨委、豐韻軸承公司黨支部隸屬市經(jīng)貿(mào)委黨委等。雖然市個體、私營協(xié)會建立了黨總支，但對轄區(qū)個體、私營企業(yè)中的黨組織僅僅是指導(dǎo)關(guān)系，沒有管理職能。這種多頭管理、無序管理的體制使全市個體、私營企業(yè)黨建工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，往往出現(xiàn)重管、漏管和脫管的現(xiàn)象，黨建工作的作用發(fā)揮不出來。黨員教育管理相對乏力。因流動性大等問題致使黨員找不到組織，組織找不到黨員，黨員教育管理相對乏力、弱化。如：佳木斯市地下商業(yè)街市場內(nèi)共有個體業(yè)戶840戶、從業(yè)人員近2000人，市場主辦單位設(shè)有黨委，但對場內(nèi)黨員業(yè)戶既不統(tǒng)計，也不管理，多數(shù)黨員成為“口袋”（組織關(guān)系在自己手里）黨員，長期脫離黨組織，黨性觀念淡薄，起不到黨員先鋒模范作用。黨員培養(yǎng)發(fā)展緩慢，數(shù)量質(zhì)量都難以保障。雖有些年輕有為、思想積極要求進(jìn)步的從業(yè)人員向黨組織靠攏，但由于黨組織的不健全，使他們的愿望難以實現(xiàn)，嚴(yán)重制約了非公企業(yè)黨員力量的壯大。佳木斯市加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的有益做法創(chuàng)建機(jī)制，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。按照“非公有制經(jīng)濟(jì)組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，佳木斯市大膽地進(jìn)行了三項探索和創(chuàng)新：第一項是創(chuàng)新了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公企業(yè)任黨建指導(dǎo)員工作的做法。從2007年開展至今，佳木斯市已選派360人自主擇業(yè)到非公有制企業(yè)做黨建指導(dǎo)員，他們都在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用。第二項是依托市工商局成立了佳木斯市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委。為彌補(bǔ)軍轉(zhuǎn)干部不足、中小企業(yè)黨建缺失的問題，市委決定成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，依托工商局，既不增加人員編制和財政負(fù)擔(dān)，又充分發(fā)揮了市工商局個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會與個體私營企業(yè)勞動者聯(lián)系廣泛、便于開展黨的工作的優(yōu)勢。第三項是受非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作得到加強(qiáng)的啟示，依托市民政局的民間組織局成立了佳木斯市社會組織黨工委，徹底解決了“兩新”組織黨建“一手軟，一手硬”的現(xiàn)狀，對保障非公有制企業(yè)的健康發(fā)展起到了重要作用。加強(qiáng)培養(yǎng)，破解黨員隊伍骨干不足問題。佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)力度，把重點放在中層干部、生產(chǎn)一線、科技骨干和優(yōu)秀員工上，指定素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員作為積極分子的培養(yǎng)人。在現(xiàn)實考察中，重點考察入黨申請人的政治覺悟、思想品質(zhì)和入黨動機(jī)，通過找本人談心交流，了解其對黨的認(rèn)識和入黨動機(jī)，了解發(fā)展對象的經(jīng)歷和獎懲情況，一貫的政治表現(xiàn)，特別是在重大政治事件中的表現(xiàn)，與企業(yè)員工的關(guān)系，黨員群眾的公認(rèn)度，直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況及對本人的影響等。嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，切實做好確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支部大會討論、黨委集體討論審批、預(yù)備黨員繼續(xù)教育、考察及轉(zhuǎn)正等工作。統(tǒng)籌資源，合力破解多頭管理問題。佳木斯市注重整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，形成合力聯(lián)動推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，共同破解以往不同職能部門在非公經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)管理上，既有單獨(dú)管理、各自為政又有多頭共管、交叉重疊的問題。正確引導(dǎo)，破解業(yè)務(wù)主管認(rèn)識偏差問題。結(jié)合非公企業(yè)和員工實際，在培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點，同時，采取早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展“三早”措施，以保持隊伍的純潔性和先進(jìn)性。圍繞發(fā)展，破解非公組織應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)問題。針對當(dāng)前金融危機(jī)環(huán)境下非公經(jīng)濟(jì)組織面臨的經(jīng)濟(jì)萎縮、效益下滑等諸多發(fā)展難題，佳木斯市堅持黨建工作圍繞企業(yè)發(fā)展大局開展，著力提升非公經(jīng)濟(jì)組織抵御風(fēng)險和應(yīng)對危機(jī)的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制訂相應(yīng)的黨建計劃，不斷加強(qiáng)載體建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中。關(guān)于今后非公企業(yè)黨建工作的幾點建議進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營造非公有制企業(yè)黨建工作的外部環(huán)境。深化對非公經(jīng)濟(jì)黨建重要性的認(rèn)識。充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有活力的部分，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生力軍，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要，也是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的現(xiàn)實需要。努力營造輿論氛圍。充分利用各種媒體大力宣傳，使業(yè)主明確非公有制企業(yè)黨建工作的目的、重大意義，增強(qiáng)他們抓非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性，激發(fā)職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關(guān)心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。切實明確職責(zé)和作用。抓非公黨建工作要明確責(zé)任、規(guī)范管理，避免過去存在的私營企業(yè)黨組織在隸屬關(guān)系復(fù)雜多樣化的狀態(tài)，形成統(tǒng)一有序的分級管理的體系。抓住關(guān)鍵，突破非公有制企業(yè)黨建工作的常規(guī)措施。建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。要嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，切實把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)，善于做思想政治工作、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗、知識和能力，并且對非公有制企業(yè)有關(guān)問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，著力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性。建設(shè)實干管用的指導(dǎo)員隊伍。選派政治素質(zhì)較好，且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員到規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任兼職黨建指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員要積極深入非公有制企業(yè)充分調(diào)研，制定工作措施，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。加大黨組織組建的工作力度。要強(qiáng)化工作措施，積極為組建黨組織創(chuàng)建條件，做到成熟一家，及時組建一家，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員夯實組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新機(jī)制，推動非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范管理。進(jìn)一步建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。要制定好發(fā)展黨員計劃，切實落實好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作責(zé)任制度，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作有效開展。要建立黨員發(fā)展工作責(zé)任追究機(jī)制。要實行發(fā)展黨員“誰審核誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免“湊數(shù)”，保證黨員質(zhì)量。規(guī)范程序，強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全發(fā)展黨員工作運(yùn)行機(jī)制。要積極探索行之有效的培養(yǎng)、考察、審批程序和實施監(jiān)督管理的黨內(nèi)生活制度，切實提高發(fā)展黨員質(zhì)量。繼續(xù)抓好入黨積極分子隊伍的建設(shè)。要充分利用各種機(jī)會和方式，在廣大員工中深入持久地進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和社會主義道德教育，同時，鼓勵業(yè)主在同等條件下，在組織技能培訓(xùn)、提升職務(wù)和待遇方面優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員員工，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)廣大青年入黨熱情。持續(xù)做好發(fā)展黨員工作。要始終嚴(yán)格把好“審查關(guān)”。重點是政治審查、入黨動機(jī)的審查、思想覺悟的審查、作風(fēng)品質(zhì)的審查。