【正文】 必須嚴(yán)格控制在國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)范圍內(nèi)。試點(diǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，必須確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加，農(nóng)用地和耕地面積不減少。不得以試點(diǎn)為名違背農(nóng)民意愿大拆大建、強(qiáng)制搬遷，侵害農(nóng)民權(quán)益。《國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地，要盡快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，并與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)做好登記發(fā)證銜接；對(duì)需要流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地，要重點(diǎn)開(kāi)展集體所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記，特別要開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性用地的認(rèn)定和確權(quán)，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)提供條件。在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)“萬(wàn)村整治”示范工程建設(shè)，以村為單位，按照“農(nóng)民自愿、權(quán)屬清晰、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)”的總要求，開(kāi)展土地整治活動(dòng)，實(shí)行“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”。部重點(diǎn)抓好1000個(gè)國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)，各省(區(qū)、市)開(kāi)展9000個(gè)省級(jí)整治示范工程建設(shè)。各地在集體建設(shè)用地出讓轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)活動(dòng)中，要按照“初次分配基于產(chǎn)權(quán)、二次分配政府參與”的原則，出臺(tái)和試行集體建設(shè)用地有償使用收益分配辦法。部將研究建立集體建設(shè)用地有償使用有關(guān)稅費(fèi)征繳和分配辦法，保障集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人在集體建設(shè)用地有償使用和流轉(zhuǎn)等活動(dòng)中的土地權(quán)益各市、縣國(guó)土資源管理部門要在省級(jí)下達(dá)的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)中，單列宅基地指標(biāo)，保障農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地。凡未使用建筑材料硬化地面或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復(fù)墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，均可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，由市、縣政府審批，報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門備案，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地指標(biāo)。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。一是明確土地市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。今年，在城鎮(zhèn)工礦建設(shè)規(guī)模范圍外，除宅基地、集體公益事業(yè)建設(shè)用地，凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已經(jīng)確權(quán)為經(jīng)營(yíng)性的集體建設(shè)用地，可采用出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)。近期，國(guó)土資源部將下發(fā)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法。二是完善土地資源配置機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。各地要充分依托已有的國(guó)有土地市場(chǎng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)集體建設(shè)用地進(jìn)場(chǎng)交易，規(guī)范流轉(zhuǎn)。三是制定集體土地收益分配辦法，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。各地在集體建設(shè)用地出讓轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)活動(dòng)中，要按照“初次分配基于產(chǎn)權(quán)，二次分配政府參與”的原則，總結(jié)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)和試行集體建設(shè)用地有償使用收益的分配辦法。國(guó)土資源部將積極與相關(guān)部門溝通，研究建立集體建設(shè)用地有償使用有關(guān)稅費(fèi)征繳和分配辦法?！兑庖?jiàn)》要求，完善設(shè)施農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地管理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是完善設(shè)施農(nóng)用地管理，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。除了設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按照建設(shè)用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復(fù)墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，均可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)。由市、縣政府審批，報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門備案，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地指標(biāo)，但涉及占用耕地的要落實(shí)補(bǔ)充任務(wù)。陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)的通知陜政辦發(fā) 〔2007〕4號(hào)。我省農(nóng)村建設(shè)用地總量較大，利用效率不高，要積極采取多種措施，用好現(xiàn)有的農(nóng)村建設(shè)用地。各地要科學(xué)制訂舊村莊改造、歸并村莊整治的計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村莊土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地的整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，以盤活村莊現(xiàn)有存量建設(shè)用地為主，搞好內(nèi)部挖潛，提高利用率。對(duì)于通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理節(jié)省出來(lái)的存量建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我省正在實(shí)施的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作要求，在符合規(guī)劃和依法取得建設(shè)用地的條件下，引入市場(chǎng)化機(jī)制，積極消化利用和盤活；農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益，主要用于新農(nóng)村建設(shè)中村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造；要努力探索農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和管理的新機(jī)制，緩解農(nóng)村建設(shè)用地矛盾，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民集體土地合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第五篇：XX縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）XX縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）第一章總則第一條為探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的土地。本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償方式進(jìn)入土地市場(chǎng)交易的行為。第三條集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)，依法享有出讓、租賃、作價(jià)(出資)入股、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權(quán)能。第四條縣政府成立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)、管理全縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作；保障入市主體依法參與入市工作，并承擔(dān)響應(yīng)義務(wù)；保障土地使用者的合法權(quán)益，及時(shí)解決集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市出現(xiàn)的問(wèn)題。第二章產(chǎn)權(quán)管理和權(quán)利義務(wù)第五條加快全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)建設(shè)用地的用益物權(quán)，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。第六條符合規(guī)劃、依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人，對(duì)其擁有的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地具有占有、使用、收益和處置的權(quán)力。依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人，其使用方式、最高使用年限和國(guó)有建設(shè)用地相同，在使用期限內(nèi)享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。第七條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)依法入市，不改變土地的所有權(quán)。第八條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）以及轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物一并處分。第九條入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地應(yīng)履行與國(guó)有建設(shè)用地同等義務(wù)，承擔(dān)響應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)義務(wù)，并按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)和土地增值收益調(diào)節(jié)金，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)有償退出。第十條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體為具有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或是代表其所有權(quán)的組織。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。第十一條入市主體以全資方式設(shè)立的土地專營(yíng)公司、土地股份合作社、集體資產(chǎn)管理公司等具有法人資格、從事土地專營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)法人，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織書面委托授權(quán)，可在授權(quán)范圍內(nèi)代理實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市事項(xiàng)。第三章　入市途徑和條件第十二條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市途徑：（一）就地入市。符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性用地，就地以出讓、租賃和作價(jià)出資（入股）等方式入市。（二）調(diào)整入市。村莊內(nèi)零星、分散的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以通過(guò)相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、占補(bǔ)平衡，報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后，按規(guī)劃方案異地入市。（三）整治入市。經(jīng)整治后的村莊建設(shè)用地，在優(yōu)先保障居民住房安置等用地后，規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用途且不予征收的集體建設(shè)用地在確定產(chǎn)權(quán)歸屬后可依法入市。第十三條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及用地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策等要求；（二）土地權(quán)屬清晰，并經(jīng)依法登記；（三）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物已補(bǔ)償?shù)轿?，或?jīng)所有權(quán)人書面同意隨土地一同入市流轉(zhuǎn)；（四）擬調(diào)整地塊在入市交易行為發(fā)生前復(fù)墾為農(nóng)用地，且不得小于擬入市地塊面積，并經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)。擬入市地塊涉及占用耕地的，擬調(diào)整地塊復(fù)墾為耕地的面積和質(zhì)量，不得小于和低于所占用的耕地；（五）擬入市地塊面積不得大于擬調(diào)整地塊面積；（六）整治地塊權(quán)屬各方應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂響應(yīng)的土地整治協(xié)議。土地整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括整治地塊的位置、范圍、土地權(quán)屬調(diào)整等事項(xiàng)，作為集中整治后，重新劃分宗地和確定產(chǎn)權(quán)歸屬的依據(jù)。（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十四條有下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得入市：（一）土地或地上建筑物、其他附著物權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；（三）已辦理抵押登記，但未取得抵押權(quán)人書面同意的；（四）沒(méi)有明確土地使用條件的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四章　出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）第十五條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指具有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將一定年限的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓與土地使用者，由土地使用者按照合同約定支付土地出讓金給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行為。本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃，是指具有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將一定年限的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃給土地使用者，由土地使用者按照合同約定支付租金給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行為。本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指具有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)法律規(guī)定以及出資協(xié)議約定，將一定年限的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)入股，與他人以合作、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的行為。第十六條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開(kāi)交易；農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃可以采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或者雙方協(xié)議的方式交易；農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）采用雙方協(xié)議的方式交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十七條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）最高年限，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定國(guó)有建設(shè)用地同類土地用途的最高年限，具體年限按下列用途確定：（一）工業(yè)用地50年；（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（三）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；（四）綜合或者其他用地50年。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃可根據(jù)具體項(xiàng)目需要確定使用年限，一般應(yīng)不低于5年，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。第十八條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以采取先租后讓、租讓結(jié)合的供地方式。先租后讓的租賃年限一般為5年，最高不超過(guò)10年，與后續(xù)出讓年期總和不得超過(guò)該宗土地用途在第十七條中所確定的最高年限。第十九條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃和作價(jià)出資（入股）按下列程序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)。符合本辦法規(guī)定的入市條件的，通過(guò)村內(nèi)四議兩公開(kāi)程序，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府遞交入市申請(qǐng)書，并提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民代表的正式表決書等相關(guān)材料。入市申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明擬入市宗地位置、權(quán)屬、地上附著物等基本情況。（二）審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)擬入市地塊的使用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況、地上附著物狀況等進(jìn)行初審后，出具是否同意入市的初審意見(jiàn)，并上報(bào)縣自然資源部門。縣自然資源部門根據(jù)初審意見(jiàn)，同縣發(fā)改、工信、環(huán)保等部門對(duì)擬入市宗地是否符合入市條件進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，縣自然資源部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃，出具土地使用條件，向入市主體發(fā)出同意入市意見(jiàn)書。（三）地價(jià)評(píng)估及入市方案擬定。對(duì)審查同意入市的宗地，由入市主體委托有資質(zhì)單位進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，擬定入市方案。入市方案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：入市宗地位置、面積、權(quán)屬、土地用途、土地使用條件、使用（入股）年限、土地評(píng)估價(jià)格、配置方式（出讓、租賃、作價(jià)出資入股）、作價(jià)出資（入股）金額、分紅比例或方式、入市交易方式（協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌）等內(nèi)容?？h自然資源部門應(yīng)指導(dǎo)入市主體根據(jù)宗地評(píng)估價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策等因素，集體決策確定入市底價(jià)。入市底價(jià)不得低于入市成本，不得低于出讓宗地所在區(qū)域的基準(zhǔn)地價(jià)。（四）入市方案表決。入市方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表表決，形成正式表決材料。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，入市方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會(huì)議或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究決定。（五）入市方案審批。入市方案經(jīng)表決通過(guò)后，入市主體將入市方案提交給縣自然資源部門，經(jīng)縣自然資源、發(fā)改、工信、環(huán)保等部門審查后，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)。（六）公告及交易。入市方案經(jīng)批準(zhǔn)后，縣自然資源部門在相關(guān)媒體上發(fā)布入市交易公告。公開(kāi)出讓的，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序執(zhí)行。（七）簽訂成交確認(rèn)書及公示。交易成功后，交易雙方須在交易現(xiàn)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。交易結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體上發(fā)布交易結(jié)果公告。入市主體在村（居）務(wù)公開(kāi)欄上公示交易結(jié)果。（八）簽訂合同。公告（公示）結(jié)束后，交易雙方應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價(jià)出資入股）合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》）。第二十條土地使用者應(yīng)當(dāng)在《合同》簽訂后60日內(nèi)付清成交價(jià)款。逾期未支付的，出讓方（入市主體）有權(quán)解除《合同》，并可請(qǐng)求違約賠償。第二十一條出讓方應(yīng)當(dāng)按照《合同》約定，提供土地使用權(quán)，未按《合同》約定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除《合同》，并可請(qǐng)求違約賠償。第五章　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第二十二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式交易后，土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與等。未按《合同》規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后，土地使用權(quán)人將其再轉(zhuǎn)租給他人的行為。承租人未按土地使用權(quán)合同規(guī)定的期限或條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。本辦法所