【文章內(nèi)容簡介】 用權(quán)出讓價款的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。第四十八條 受讓人因自身原因終止該項目投資建設(shè)，向出讓人和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提出終止履行本合同并請求退還土地的，經(jīng)出讓人報經(jīng)原批準(zhǔn)土地出讓方案的人民政府批準(zhǔn)后，分別按以下約定，退還除本合同約定的定金以外的全部或部分集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款（不計利息），收回集體建設(shè)用地使用權(quán)，該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可不予補(bǔ)償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整；但出讓人愿意繼續(xù)利用該宗地 19范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)給予受讓人一定補(bǔ)償：（一）受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款；（二）受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期超過一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人有權(quán)扣除本合同約定的定金，并按出讓價款20%扣除違約金后，將剩余的已付集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款退還受讓人。第四十九條 受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，受讓人應(yīng)向出讓人支付該集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額20 %的違約金；土地閑置滿兩年且未開工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無償收回集體建設(shè)用地使用權(quán)。第五十條 受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)的，每延期一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額 ‰的違約金，出讓人有權(quán)要求受讓人繼續(xù)履約。受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工的，每延期一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額 ‰的違約金。第五十一條 受讓人違反本合同約定及附件的，受讓人應(yīng)承擔(dān)以下違約責(zé)任：本合同項下出讓宗地建筑容積率、建筑密度等任何一項指標(biāo)低于本合同約定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，出讓人可以按照實際差額部分占約定最低標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金，并有權(quán)要求受讓人繼續(xù)履行本合同；建筑容積率、建筑密度等任何一項指標(biāo)高于本合同約定最高標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)收回高于約定的最高標(biāo)準(zhǔn)的面積部分，有權(quán)按照實際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金。擅自改變土地用途和建設(shè)條件，違法情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改、拒不接受處罰的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，出讓人有權(quán)解除本合同，收回集體建設(shè)用地使用權(quán)。違反本合同第四十條約定，擅自改變出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人等，拒不整改的，出讓人有權(quán)解除本合同，收回集體建設(shè)用地使用權(quán)。第五十二條 土地出讓人交地前完成土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評估及修復(fù)等相關(guān)工作。受讓人在使用過程中發(fā)生污染的，受讓人應(yīng)承擔(dān)土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評估及修復(fù)的相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，出讓人可無償收回集體建設(shè)用地 21使用權(quán)，并有權(quán)追繳土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)的有關(guān)費(fèi)用。第五十三條 受讓人違反本合同約定的，由出讓人或相關(guān)職能管理部門依法依規(guī)追究責(zé)任。第五十四條 若受讓人在本合同項下出讓宗地的出讓活動中違反出讓文件的相關(guān)規(guī)定而致出讓人取消其競得資格的，出讓人應(yīng)解除本合同，并收回集體建設(shè)用地使用權(quán)，在扣除本合同約定的定金之后，返還剩余年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)價款。第五十五條 因受讓人在本合同項下出讓宗地的出讓活動中違反出讓文件的相關(guān)規(guī)定或違反本合同約定，出讓人解除本合同并收回集體建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓人和受讓人同意本合同項下出讓宗地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按照本條第（二）項約定履行：（一）由出讓人收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，并根據(jù)收回時地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的殘余價值，給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償；（二）由出讓人無償收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施；（三）由受讓人移動或拆除地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整。第五十六條 受讓人按本合同約定支付集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項下出讓宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按照受讓人已經(jīng)支付的土地出讓價款的 1 ‰ 22向受讓人給付違約金，土地使用年期自實際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除本合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地出讓價款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失。第五十七條 出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達(dá)到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。土地出讓年限自達(dá)到約定的土地條件之日起算。第八章 適用法律及爭議解決第五十八條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律和上海市的地方性法規(guī)、規(guī)章。因履行本合同發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照本條第（二）款約定處理。（一）向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；（二）依法向人民法院提起訴訟。第五十九條特別約定：根據(jù)《上海市松江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》 23（滬松府規(guī)[2018]6號）第五章第十七條規(guī)定，受讓方須按成交價款的3%征收與契稅相當(dāng)?shù)耐恋卦鲋凳找嬲{(diào)節(jié)金。本地塊租賃住房套型比例按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的實施意見》（滬府辦[2016]10號）要求執(zhí)行，最終以審定的建設(shè)方案為準(zhǔn)。租賃住房套型以中小套為主，套均建筑面積控制在45平方米左右，套數(shù)不少于825套。應(yīng)用BIM技術(shù)的要求根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的通知》（滬建建管聯(lián)[2017]326號）要求執(zhí)行。出讓合同雙方當(dāng)事人、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及成員應(yīng)共同約定監(jiān)管人并簽訂監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管人對出讓合同中地塊開發(fā)建設(shè)與利用的履約過程及情況組織實施監(jiān)管，出讓人、受讓人、監(jiān)管人應(yīng)共同遵守監(jiān)管協(xié)議相關(guān)內(nèi)容。集體建設(shè)用地土地使用權(quán)及地上建筑物等不得整體或分割轉(zhuǎn)讓，不得分割辦理不動產(chǎn)權(quán)證，不得分割銷售，不得以租代售。受讓人的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人等均不得改變。在土地合同簽訂后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局對取得地塊的建設(shè)單位及其全資成立項目公司股權(quán)變更行為進(jìn)行限制與監(jiān)管。第九章 附 則第六十條 本合同項下出讓宗地出讓方案經(jīng) 松江區(qū) 人民政府批 24準(zhǔn)。出讓人和受讓人應(yīng)同時簽署本合同和監(jiān)管協(xié)議，本合同與監(jiān)管協(xié)議自共同簽訂之日起生效，監(jiān)管協(xié)議同本合同具有同等法律效力。簽訂補(bǔ)充合同變更出讓合同的，須經(jīng)出讓人、受讓人和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一致同意。第六十一條 本合同雙方當(dāng)事人均保證本合同中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內(nèi)容的真實有效，一方的信息如有變更，應(yīng)于變更之日起15日內(nèi)以書面形式告知對方和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，否則由此引起的無法及時告知的責(zé)任由信息變更方承擔(dān)。第六十二條 本合同項下出讓宗地出讓中產(chǎn)生的相關(guān)文件包括但不限于地塊出讓公告、出讓文件、答疑紀(jì)要、補(bǔ)充公告、受讓人提交的材料（如申請表、投標(biāo)文件）等，與本合同具有同等法律效力，但上述文件與合同不一致的，以本合同為準(zhǔn)。第六十三條 本合同和附件共 三十六 頁，以中文書寫為準(zhǔn)。第六十四條 本合同的價款、金額、面積等項應(yīng)當(dāng)同時以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。第六十五條 本合同未盡事宜，可由雙方約定經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。第六十六條 本合同一式陸份，出讓人、受讓人、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。出讓人（章）*：法定代表人（委托代理人）*：(簽字）*：受讓人（章）*： 法定代表人(委托代理人)*：（簽字）*：附件清單出讓宗地地上平面界址圖出讓宗地地上豎向界限出讓宗地地下平面界址圖出讓宗地地下豎向界限規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件附加圖則建設(shè)方案不動產(chǎn)權(quán)證應(yīng)注記內(nèi)容附件1出讓宗地地上平面界址圖比例尺：1：北附件2出讓宗地地上豎向界限上界限高程高程起算基點(diǎn)h= m h= m采用的高程系：比例尺：1：附件3出讓宗地地下平面界址圖比例尺：1：北附件4出讓宗地地下豎向界限上界限高程高程起算基點(diǎn)h= m h= m采用的高程系：比例尺：1：附件5規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件附件6附加圖則附件7建設(shè)方案附件8不動產(chǎn)權(quán)證應(yīng)注記內(nèi)容 1）受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓年限整體持有全部租賃住房物業(yè)，以上自持物業(yè)僅用于出租；2）受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓年限整體持有社區(qū)配套商業(yè)物業(yè)、租賃住房用地配套商業(yè)物業(yè)（除按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交政府及政府有關(guān)部門的物業(yè)除外）；自持部分物業(yè)轉(zhuǎn)讓時需出讓人和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意。自持物業(yè)應(yīng)整體抵押，不得分割抵押。出資比例：股權(quán)結(jié)構(gòu)：實際控制人：變更以上內(nèi)容的，應(yīng)事先書面申請，經(jīng)出讓人和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意。自持部分物業(yè)應(yīng)記載在同一不動產(chǎn)登記簿上，并發(fā)放一本不動產(chǎn)權(quán)證書，不得分證辦理。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同調(diào)整說明本合同首頁括號內(nèi)為合同版本號，若簽訂補(bǔ)充合同，再有修改版本的，依次類推。第三篇：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市調(diào)研普定縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市調(diào)研根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于開展土地管理制度改革調(diào)研的通知》,結(jié)合我縣已經(jīng)開展的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)相關(guān)情況,對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市作如下思考。一、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的理解農(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地。集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布。其中指出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。也就是說農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場，享受和國有土地同等權(quán)利。亦即可以出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。二、普定縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場需求（一）是規(guī)范小城鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的需要隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，普定縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的進(jìn)行小城鎮(zhèn)開發(fā)，開發(fā)面積均約200畝以上。都是利用集體土地進(jìn)行一級土地開發(fā)，開發(fā)后面臨著集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦證等問題。開發(fā)出來的建設(shè)用地，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)、農(nóng)民個人住宅、加工業(yè)等，產(chǎn)生集體土地買賣行為，這就需要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點(diǎn)探索出的經(jīng)驗進(jìn)行規(guī)范。（二）是滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦小微企業(yè)融資的需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村利用集體建設(shè)用地辦理小型食品加工廠、純凈水廠、水泥磚廠等小型企業(yè)，因企業(yè)需要融資貸款，若辦理集體建設(shè)用地，受集體性質(zhì)限制不能融資或融資金額少；若申報辦理國有建設(shè)用地使用手續(xù)較為麻煩，程序較為復(fù)雜，周期長。這就需要集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等相關(guān)政策及時兌現(xiàn)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)日益發(fā)展的需要。三、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需要解決的問題及建議（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地報批和補(bǔ)償安置集體經(jīng)營性建設(shè)用地必須在符合規(guī)劃和用途管制前提下方能報批，這就限制用地范圍，使不符合規(guī)劃的未利用地不能充分發(fā)揮作用。建議允許使用不符合規(guī)劃的未利用地報批為集體建設(shè)用地，解決小微企業(yè)發(fā)展用地的需求，更好地保護(hù)耕地。集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地報批，因集體性質(zhì)未改變，補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是否參照征收為國有的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，如涉及補(bǔ)償難于落實，獲取土地有難度，強(qiáng)制執(zhí)行于法無據(jù)；涉及到社會保障問題如何解決，社保主體是村集體經(jīng)濟(jì)組織還是政府，需要界定。建議報批農(nóng)轉(zhuǎn)用前，做好建設(shè)規(guī)劃硬功，充分考慮節(jié)約集約用地，縮小征地范圍，做好村民工作，必須得到村民或村民代表三分之二以上的人同意才可以報批。集體土地農(nóng)用地批轉(zhuǎn)后，立即注銷土地承包經(jīng)營權(quán)，參照當(dāng)?shù)卣魇占w土地程序及補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地。農(nóng)村宅基地買賣現(xiàn)象普遍存在，為規(guī)范該類違法買賣土地亂象，建議已經(jīng)發(fā)生買賣且符合規(guī)劃宅基地，只要符合一戶一宅要求，按規(guī)定完善建設(shè)用地報批、登記，評估補(bǔ)交土地收益后，允許抵押、出租、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)，防止集體收益流失。流轉(zhuǎn)發(fā)生增值的，必須繳納相關(guān)稅費(fèi)后方可辦理流轉(zhuǎn)變更登記。（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)前，應(yīng)參照國有建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，評估確定地塊價值，便于進(jìn)行招拍掛操作流程。目前，土地市場網(wǎng)不支持集體經(jīng)營性建設(shè)用地供地公告，可在地方媒體參照國有建設(shè)用地進(jìn)行公告。供應(yīng)主體是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該作界定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以統(tǒng)籌“四通一平”或“五通一平”資金，將“毛地”轉(zhuǎn)“熟地”。而村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有資金管理權(quán)，無法統(tǒng)籌土地前期開發(fā)。建議由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主導(dǎo)，村集體經(jīng)濟(jì)組織配合，國土資源管理部門具體操作集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益如何分配，應(yīng)該明確分配主次、比例，避免收益管理混亂，造成好事辦不好，引起社會矛盾。建議集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后產(chǎn)生的收益扣除開發(fā)成本后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按30：70分配，村集體部分除了留足失地農(nóng)民的社保資金外，用作村級公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，豐富文化生活等支出。（三）集體經(jīng)營性建設(shè)用地的管理集體經(jīng)營性建設(shè)用地供后管理，如果沒有硬性的合同約束，很難做到按時開竣工，有可能產(chǎn)生批而不用，用而不盡等閑置土地現(xiàn)象。建議參照國有建設(shè)用地出讓程序，由國土資源管理部門與集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用者簽訂合同，便于監(jiān)管。集體經(jīng)營性建設(shè)用地閑置的，國土資源局責(zé)令改正；村集體經(jīng)濟(jì)組織對閑置的集體經(jīng)營性建設(shè)用地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，國土資源局暫停辦理其新增集體經(jīng)營性建設(shè)用地審批手續(xù)。（四）集體經(jīng)營性建設(shè)用地的后期使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，繳納有關(guān)