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2024-10-13 11:38本頁面
【正文】 包括社會貧困救濟和福利補助。社會福利和救濟資金來源于中央和地方政府預(yù)算及專項基金，由中央和地方政府管理。補助的項目有食品補貼、貧困家庭補助、老年人和殘疾人的福利等。俄羅斯還建有福利院、老人公寓等，收養(yǎng)孤兒、殘疾人和退休者。二、中國的福利制度始于20世紀80年代的經(jīng)濟體制改革帶來了社會結(jié)構(gòu)的巨大變化，舊的社會福利制度顯然已經(jīng)不適用于當時的社會。所以當局在適當?shù)臅r候選擇積極做出一系列的改變以面對這一問題。，并按福利需求設(shè)立福利項目。民政福利的社會化不僅使民政福利走出封閉，而且提高了民政福利機構(gòu)的效率。與此同時，社會辦的福利機構(gòu)也在迅速發(fā)展。，在初期，通過實行承包責任制，將企業(yè)的福利設(shè)施對外開放。到了20世紀90年代，在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的社會背景下，在承包責任制的基礎(chǔ)上，絕大多數(shù)企業(yè)和單位打破過去封閉運行的模式，成立了面向社會、有償服務(wù)的勞動服務(wù)公司，并逐漸與原單位脫鉤，成為獨立的經(jīng)濟實體并參與市場競爭。，1989年國務(wù)院頒布《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實施方案》后，城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革。1994年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，規(guī)定以標準價出售公房，1998年底，中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房后，職工按標準價購買了住房。同時確立了由單位和職工各繳費50%的住房公積金制度，并為職工建造和出售經(jīng)濟適用房。有些城市為居民提供廉租房或房租補貼。，讓人們感到壓力的是始于20世紀80年代將原來高等院校的助學(xué)金制度改為貸學(xué)金制度，后來高校學(xué)費一路攀升，城市重點中小學(xué)校也要收取贊助費。農(nóng)村義務(wù)教育由于失去集體經(jīng)濟的支持而將負擔轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民身上。由于計劃經(jīng)濟時期平均主義的分配制度被打破，人們的收入出現(xiàn)了差距，一部分人先富了起來，收費昂貴的私立學(xué)校應(yīng)運而生，先進的教學(xué)設(shè)備、優(yōu)秀的師資、獨特的教學(xué)方法，為富人的子弟提供了優(yōu)越的就學(xué)機會。從幼兒園到大學(xué)的多種辦學(xué)模式，開辟了教育領(lǐng)域的競爭局面，為培養(yǎng)出適應(yīng)時代發(fā)展要求的學(xué)生提供了可能。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)及其職工的數(shù)量有了較大的減少，加之國有企業(yè)和國家機關(guān)、事業(yè)單位職工的福利事業(yè)逐步走向社會化，因而，單位和企業(yè)對于社會福利事業(yè)的投入大大減少，負擔大大減輕。與此同時，國家和社會舉辦的福利事業(yè)在迅速發(fā)展，不斷滿足不同社會成員對于福利項目的需求。我國社會福利事業(yè)的改革雖然沒有社會保險改革進展快、步伐大，但是它正在緩慢地朝著社會化、規(guī)范化的方向發(fā)展。三、比較所得出的結(jié)論我國處于發(fā)展中國家，不論是在經(jīng)濟上還是政治上和歐洲國家都有著不少的差距，那么在福利制度上的問題的解決方案就應(yīng)該針對于我們的國情來進行一系列的修訂與改正。比如說在養(yǎng)老制度上的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)：增加養(yǎng)老保險金的籌集方式、提高養(yǎng)老保險在社會總支出之中的比例。在醫(yī)療保險的問題上需要針對不同的病人，制定不同的醫(yī)療保障方式，增加醫(yī)療保障資金的儲備與支出等等。但是要根據(jù)國情，注意發(fā)展道路的選擇。像歐洲國家那種高福利的政策在我國是不能完完全全的生搬硬套的。因此我國的福利制度的發(fā)展也面臨著統(tǒng)一性和差別性的選擇。我國處于現(xiàn)階段應(yīng)該以注重差別為主，針對不同人群發(fā)布不同的政策從而達到“區(qū)別對待”的目的。最后要清楚的認識到自身和西方國家的差異，選擇合理的社會保障和福利水平。要尋求一個適當?shù)母＠剑瑥亩饶鼙ＷC人民的生活，提高生活質(zhì)量。又能避免高福利國家的“福利病”，推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但是要走到這一步，對于目前的中國福利制度還是需要相當長的額一段時間作為醞釀的過程的。
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