【正文】 制、戶口等相關(guān)手續(xù)；（四）協(xié)調(diào)落實(shí)引進(jìn)人才的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和配套政策；（五）協(xié)調(diào)解決用人單位和所引人才所遇到的特殊需求。各用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作，包括提出人才需求意向、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策、反映和解決引進(jìn)人才的需求等。第四章 引才程序及方式第六條 企業(yè)引進(jìn)高層次人才要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，政府負(fù)責(zé)搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、制定政策、加強(qiáng)指導(dǎo)，企業(yè)和高層次人才采取雙向選擇方式進(jìn)行對(duì)接，市引才辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門覆行相關(guān)手續(xù)。特別重要的人才項(xiàng)目，實(shí)行一事一議的引進(jìn)政策。第七條 事業(yè)單位引進(jìn)的第一學(xué)歷為全日制國(guó)家重點(diǎn)高校畢業(yè)的本科生，并在“211”、“985”大學(xué)獲得碩士以上學(xué)位或在其他大學(xué)獲得博士以上學(xué)位的高層次優(yōu)秀人才以及急需、緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，堅(jiān)持“打破常規(guī)，特事特辦，引進(jìn)一個(gè)，辦理一個(gè)”的原則，為人才引進(jìn)開辟綠色通道。第八條 事業(yè)單位引進(jìn)的一般性高層次人才，按菏澤市《關(guān)于事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行公開招聘的意見》（菏人〔2007〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 政策待遇第九條 凡調(diào)入我市工作(指行政關(guān)系正式辦理到我市 相關(guān)單位)的高層次人才，由市引才辦頒發(fā)《菏澤市高層次人才證書》，可享受以下優(yōu)惠政策和待遇：(一)編制問(wèn)題。對(duì)于事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，若單位無(wú)編制空缺，可報(bào)市編委核準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)劑追加編制，安排用編進(jìn)人計(jì)劃。對(duì)于未獲得編制的高層次人才，進(jìn)入市人才服務(wù)中心實(shí)行人事代理，按編制內(nèi)人員標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一繳納事業(yè)保險(xiǎn)。由市編辦、市人社局負(fù)責(zé)。(二)財(cái)政補(bǔ)助。執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)高層次人才促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干規(guī)定》（菏委〔2008〕44號(hào)）。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。(三)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。引進(jìn)的高層次人才工作滿一年，即可申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受工作時(shí)間、任職時(shí)間的限制；取得突出業(yè)績(jī)的，可破格申報(bào)高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)急需的高層次人才，可設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。由市人社局負(fù)責(zé)。(四)檔案管理。來(lái)我市事業(yè)單位工作的高層次人才，根據(jù)本人意愿，可按照有關(guān)規(guī)定與用人單位簽訂聘用合同，接轉(zhuǎn)人事關(guān)系，在我市實(shí)行人事代理，免收代理費(fèi)用。來(lái)我市企業(yè)工作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高層次人才可由各級(jí)政府人事行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理人事關(guān)系。由市人社局負(fù)責(zé)。(五)戶籍管理。凡引進(jìn)的高層次人才，需在我市落戶的，由人社部門或所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開具落戶介紹信，公安部門予以落戶。引進(jìn)的高層次人才到縣、鄉(xiāng)工作的，可在我市市區(qū)落戶，憑市人才交流中心開具的落戶介紹信，戶口由公安部門落在市人才服務(wù)中心集體戶上。由市公安局負(fù)責(zé)。(六)出入境服務(wù)。對(duì)符合《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》申請(qǐng)條件的海外高層次人才及其配偶、子女，由市公安局協(xié)助辦理永久居留證。對(duì)引進(jìn)的高層次外籍人才，特別是具有博士學(xué)位，在國(guó)際知名研究所、知名企業(yè)有豐富的科研、管理經(jīng)歷，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的領(lǐng)軍人才，憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、發(fā)明專利等有效文件，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助辦理2至5年的居留許可和多次往返簽證。由市公安局負(fù)責(zé)。(七)高端人才申報(bào)服務(wù)。優(yōu)先推薦高層次人才及團(tuán)隊(duì)申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、省“泰山學(xué)者”等重點(diǎn)人才工程。由市委組織部牽頭市人社局、市科技局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。(八)平臺(tái)載體建設(shè)服務(wù)。優(yōu)先推薦高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、博士后科研工作站和院士工作站等高層次人才平臺(tái)。由市委組織部牽頭市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)。(九)工商服務(wù)。高層次人才申辦企業(yè)，注冊(cè)登記實(shí)行即時(shí)承辦，限時(shí)辦結(jié)，并減免登記費(fèi)用，免費(fèi)代辦工商登記。辦理企業(yè)年檢，實(shí)行上門服務(wù)。積極為高層次人才投資決策提供行業(yè)發(fā)展情況等信息咨詢服務(wù)。由市工商局負(fù)責(zé)。(十)稅務(wù)服務(wù)。高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)在申報(bào)辦理稅務(wù)登記時(shí)，可優(yōu)先辦理，并提供“一站式”服務(wù)。由市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)。(十一)海關(guān)服務(wù)。高層次人才進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給與通關(guān)便利。海關(guān)指定專門機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)辦理高 層次人才個(gè)人進(jìn)出境物品審批、驗(yàn)放等手續(xù)。由青島海關(guān)駐菏澤辦事處負(fù)責(zé)。(十二)金融服務(wù)。高層次人才來(lái)我市設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤(rùn)，或在本市工作期間取得的合法人民幣收入，可按有關(guān)規(guī)定到銀行辦理匯兌手續(xù)及相關(guān)金融服務(wù)，優(yōu)先辦理貿(mào)易項(xiàng)目進(jìn)出口托收、信用證、匯款等業(yè)務(wù)。由市政府金融辦負(fù)責(zé)。(十三)社會(huì)保險(xiǎn)。引進(jìn)的高層次人才由用人單位按規(guī)定參加各種社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。所在用人單位社會(huì)保險(xiǎn)待遇低于引進(jìn)前社會(huì)保險(xiǎn)水平的人員，按引進(jìn)前的水平交納，所需補(bǔ)交的費(fèi)用由用人單位補(bǔ)交。用人單位未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，須優(yōu)先安排引進(jìn)高層次人才參加社會(huì)保險(xiǎn)。由市人社局負(fù)責(zé)。(十四)醫(yī)療保健。高層次人才納入保健對(duì)象范圍，由市衛(wèi)生局發(fā)放保健證，在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)和健康查體，享受綠色通道和一站式服務(wù)。建立高層次人才健康檔案，及時(shí)記錄其查體、就診醫(yī)療等健康信息，提供健康狀況查詢服務(wù)。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。(十五)配偶及子女就業(yè)。引進(jìn)的高層次人才的配偶、子女需隨遷隨調(diào)的，根據(jù)其原單位工作性質(zhì)和本人特長(zhǎng)幫助其在市區(qū)內(nèi)聯(lián)系同類性質(zhì)的接收單位。由市委組織部、市編辦、市人社局等部門負(fù)責(zé)。(十六)子女入學(xué)。引進(jìn)高層次人才子女的入學(xué)，享受本市學(xué)生就學(xué)的同等待遇，在居住地就近選擇公辦學(xué)校就讀。由市教育局負(fù)責(zé)。(十七)項(xiàng)目落地。高層次人才因工作需要申請(qǐng)政府支持項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門優(yōu)先給予支持。引進(jìn)人才所帶項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、落地等工作。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。(十八)參政議政服務(wù)。暢通參政議政、建言獻(xiàn)策渠道，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、特別優(yōu)秀的高層次人才，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。由市委組織部負(fù)責(zé)。(十九)政務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)。高層次人才辦理有關(guān)審批事項(xiàng)、落實(shí)有關(guān)政策待遇涉及多個(gè)部門或上述服務(wù)內(nèi)容以外的，及時(shí)協(xié)調(diào)高效辦理。由市委組織部負(fù)責(zé)第十條鼓勵(lì)企業(yè)等用人單位采取柔性引進(jìn)的方式，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。柔性引進(jìn)方式主要指引進(jìn)的高層次人才不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、不定時(shí)間來(lái)我市用人單位兼職、科研與技術(shù)合作、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、聯(lián)辦實(shí)體、講學(xué)授課、項(xiàng)目咨詢、顧問(wèn)、短期服務(wù)等。柔性引進(jìn)的高層次人才，可實(shí)行協(xié)議工資、崗位工資、項(xiàng)目工資、業(yè)績(jī)工資、年薪制、月薪制、周薪制等靈活多樣的方式，具體方式由高層次人才與用人單位協(xié)商確定。第六章 制度保障第十一條 建立人才評(píng)價(jià)制度。成立市引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定委員會(huì)，在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常工作由市引才辦承擔(dān)，工作情況定期向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。第十二條 加大引進(jìn)人才經(jīng)費(fèi)投入力度。市、縣（區(qū)）兩級(jí)設(shè)立高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，專門用于引進(jìn)高層次人才所需啟動(dòng)資金、建立實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼、特殊津貼等。市財(cái)政設(shè)立高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金萬(wàn)元，今后隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。專項(xiàng)資金的使用管理按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 建立高層次人才信息庫(kù)。完善專家聯(lián)系制度，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織的作用，拓寬與海內(nèi)外高層次人才聯(lián)系的有效渠道，及時(shí)掌握相關(guān)信息，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。第十四條 建立人才流失報(bào)告制度。市引才辦及用人單位要全面了解進(jìn)入我市的高層次人才情況，有外流意向的，應(yīng)當(dāng)查明原因并及時(shí)報(bào)告，做好相關(guān)工作。第十五條 建立考核制度。提升引進(jìn)高層次人才在人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核所占分值比重，將人才工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一，實(shí)行“捆綁式”問(wèn)責(zé)制，對(duì)引才工作不重視或工作不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志實(shí)施約談制度。第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。市引才辦對(duì)用人單位引進(jìn)的高層次人才使用情況、待遇落實(shí)情況、專項(xiàng)資金使用情況等，進(jìn)行監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，對(duì)弄虛作假的，要追回其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消相關(guān)單位或個(gè)人的申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十七條各級(jí)黨委組織部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下，履行好高層次人才引進(jìn)的牽頭抓總和宏觀協(xié)調(diào)職責(zé)；人社、編辦、發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等職能部門要按照各自職能，各司其職，相互配合，通力協(xié)作，保證高層次人才引進(jìn)工作順利開展；各用人單位要努力為引進(jìn)的高層次人才提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分發(fā)揮好高層次人才的作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。第七章 附 則第十八條本細(xì)則未明確的其它優(yōu)惠政策和未盡事宜，由用人單位本著一人一議，特事特辦的原則，與所引人才具體協(xié)商。第十九條各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）要參照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地引才細(xì)則。第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，其他有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。第二十一條本細(xì)則由負(fù)責(zé)解釋。中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室2014年4月 日