【正文】 具體，缺乏可操作性，現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員的任職條件，回避等可能造成會(huì)計(jì)不公的情況未做規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)及其他財(cái)務(wù)人員的法律地位，法律責(zé)任等都沒(méi)有明確，容易造成單位領(lǐng)導(dǎo)安插親信或不通曉業(yè)務(wù)者從事財(cái)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)監(jiān)督徒有虛名。6.《會(huì)計(jì)法》對(duì)財(cái)務(wù)人員違反財(cái)務(wù)規(guī)定的處理，沒(méi)有嚴(yán)重的法律后果，不具有足夠的威懾力?！稌?huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》規(guī)定了會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰，在現(xiàn)實(shí)情況中，會(huì)計(jì)人員的作假多是受單位領(lǐng)導(dǎo)指使，要求所在單位對(duì)其進(jìn)行處罰是難以實(shí)現(xiàn)的，而且“情節(jié)嚴(yán)重”作為界定標(biāo)準(zhǔn)”，通常得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，而是從寬處理或不予處理。這樣使得財(cái)務(wù)人員敢冒違法犯罪的險(xiǎn)而博領(lǐng)導(dǎo)之歡。如果財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格依法辦事，就必定引起領(lǐng)導(dǎo)不滿，自身的前途和經(jīng)濟(jì)利益將會(huì)受到損害，權(quán)衡利弊，財(cái)務(wù)人員通常都會(huì)與單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手，而不能很好地履行監(jiān)督職能。三、針對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)問(wèn)題的具體對(duì)策規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，必須嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)行為，堅(jiān)持在法制的軌道上充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、參與經(jīng)濟(jì)決策的職能作用。會(huì)計(jì)行為是會(huì)計(jì)行為主體在內(nèi)外環(huán)境的作用下,按照一定的目標(biāo),依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī),遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德,應(yīng)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論、管理學(xué)原理及計(jì)量方法,形成會(huì)計(jì)信息的一種實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)計(jì)行為受到會(huì)計(jì)行為主體、目標(biāo)、動(dòng)機(jī)和環(huán)境的影響。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)具體包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、方式、服務(wù)對(duì)象等，不同經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)政策的要求也不相同。例如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用的會(huì)計(jì)政策就會(huì)不同。由于前者的風(fēng)險(xiǎn)較大，其會(huì)計(jì)政策的適用要符合穩(wěn)健性原則而后者則可考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，適當(dāng)采用一些“激進(jìn)”的會(huì)計(jì)政策。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)政策適用的主體，會(huì)計(jì)人員的適用動(dòng)機(jī)決定了會(huì)計(jì)政策適用的質(zhì)量。因此，規(guī)范會(huì)計(jì)行為是為了會(huì)計(jì)政策的適用有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)稅法教育，加大處罰力度。提高全社會(huì)的納稅意識(shí)按照稅法規(guī)定，凡經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法注冊(cè)登記的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及所形成的所得都應(yīng)按規(guī)定依法納稅。要加強(qiáng)稅法宣傳教育，把稅法納入普法教育的內(nèi)容，不僅在全體職工中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，而且將其作為企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會(huì)人員任職的條件之一。要充分認(rèn)識(shí)到稅法宣傳不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事情，應(yīng)該是社會(huì)各界的份內(nèi)工作。逐步樹(shù)立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會(huì)新風(fēng)尚，培養(yǎng)公民依法納稅的自覺(jué)性。從有關(guān)會(huì)計(jì)舞弊的現(xiàn)狀來(lái)看，加快建立社會(huì)監(jiān)督體系，是我國(guó)目前迫切要完成的大事。偷漏稅被查而不予處罰，減除了不法企業(yè)偷漏稅的成本，影響了稅法的嚴(yán)肅性．助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。為體現(xiàn)依法冶稅、從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)于財(cái)政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷漏稅問(wèn)題，在追補(bǔ)稅款并征收滯納金的同時(shí)，必須實(shí)施必要的處罰。對(duì)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)涉及企業(yè)偷漏稅款的．除對(duì)被查企業(yè)下發(fā)處理決定外，同時(shí)還應(yīng)向該企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)移送，提出補(bǔ)征稅款和滯納金，以及按規(guī)定處以偷漏稅一定比例罰款的明確意見(jiàn)。推陳出新。我國(guó)自2007年1月1日起，正式實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。這是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)史上的一件大事。它對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，依法協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)制定并發(fā)布實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，其中的動(dòng)因既有會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)自身的不足，也有國(guó)際、國(guó)內(nèi)多種因素的促成。，人是社會(huì)的第一要素，人的問(wèn)題解決了，一切事情都好辦，而解決“領(lǐng)導(dǎo)人”的問(wèn)題又是重中之重，所以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，倆袖清風(fēng)，一塵不染是解決“中國(guó)問(wèn)題”的根本所在，也是建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的唯一法寶。，制訂有關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員考試、錄用、再教育、職業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)督處罰等法規(guī)條例，各級(jí)政府成立專門用于管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員的行政機(jī)構(gòu)，獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)和事企業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員都從這里委派，其考試、錄用、管理、工資福利待遇和職務(wù)升遷都由該行政部門考核決定，讓會(huì)計(jì)從業(yè)人員從原單位脫離出來(lái)，具有完全獨(dú)立的從業(yè)資格和良好的從業(yè)環(huán)境，從真正意義上發(fā)揮會(huì)計(jì)的各種職能和作用。可以不定期地輪換會(huì)計(jì)人員的工作單位，隨時(shí)檢查其工作情況，財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期向主管部門報(bào)告工作單位財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即報(bào)告審計(jì)部門進(jìn)行審查。，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。首先，審查任職資格：主要審查財(cái)務(wù)人員與派駐單位的領(lǐng)導(dǎo)之間是否存在需要回避的情況，防止會(huì)計(jì)不公的情況出現(xiàn)，消除財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)共同犯罪的隱患和故意栽贓陷害他人。其次，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)依法辦事的財(cái)務(wù)人員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督有突出成績(jī)，為國(guó)家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)給予重獎(jiǎng)，作為晉升職稱職務(wù)的依據(jù)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員履行監(jiān)督職能，提高其依法辦事的積極性。對(duì)工作不勝任，與單位領(lǐng)導(dǎo)同流合污，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)厲懲處。一是從法律和制度上明確會(huì)計(jì)人員的地位，應(yīng)有的權(quán)力，監(jiān)督職能和相應(yīng)的法律責(zé)任。二是立法機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)該問(wèn)題從法律上予以明確規(guī)定，在刑法中增加有關(guān)罪名，對(duì)違法行為以犯罪論處，避免產(chǎn)生僅從組織紀(jì)律方面追究責(zé)任的威懾力不足的問(wèn)題。三是對(duì)財(cái)務(wù)作假的單位、部門和責(zé)任人要一查到底，絕不姑息，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽執(zhí)守、徇私舞弊、搞人情交易、放縱相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員也要嚴(yán)厲追究其紀(jì)律責(zé)任。四是完善與《會(huì)計(jì)法》相關(guān)的《審計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《稅法》等法律法規(guī)，使得相關(guān)法律形成一個(gè)完整的、協(xié)調(diào)的有機(jī)監(jiān)督整體，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制存在的的缺陷一)根源于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的不適應(yīng)性我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制的構(gòu)建是以過(guò)去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政體制為基礎(chǔ)的，盡管它伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、政府行政體制、企業(yè)組織與管理體制的改革而進(jìn)行了改革，但仍明顯地表現(xiàn)出了與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)性，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，利益主體單一，企業(yè)成為國(guó)家政府部門的附屬。與此相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)管理體制只能是高度集中的國(guó)家直接管理模式，即國(guó)家采取行政手段對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化、投資主體多元化、所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局的形成，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：① 財(cái)政及企業(yè)主管部門對(duì)會(huì)計(jì)管理失控；②企業(yè)會(huì)計(jì)管理者及會(huì)計(jì)人員的權(quán)力無(wú)度；③會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障；④會(huì)計(jì)目標(biāo)的單一指向無(wú)法滿足社會(huì)各利害關(guān)系人的需要；⑤基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財(cái)經(jīng)秩序混亂。會(huì)計(jì)管理體系構(gòu)建方面的不足從總體框架結(jié)構(gòu)看，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體系基本上也是由法律性管制、行政性管制、和社會(huì)性管制3部分構(gòu)成。但是，與美國(guó)的會(huì)計(jì)管理體系相對(duì)比，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體系也具有不同的特點(diǎn)和不足，具體表現(xiàn)如下：盡管我國(guó)先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等更加明確的法律規(guī)范，但由于人們的法律觀念淡薄，在懲處違法會(huì)計(jì)案件時(shí)存在嚴(yán)重的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn) 象。例如，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》頒布達(dá)14年之久，幾乎沒(méi)有依據(jù)本法對(duì)違法事件進(jìn)行懲處的案例。在我國(guó)目前的管理體系中，行政性管制主要以財(cái)政機(jī)關(guān)為主體，包括行業(yè)主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券管理機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等在內(nèi)的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督和管理的職責(zé)，而且管理的內(nèi)容也非常廣泛。以財(cái)政機(jī)關(guān)為例，包括會(huì)計(jì)法律執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施、企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的諸多事宜等均屬其監(jiān)督和管理之列。行政性管制是我國(guó)會(huì)計(jì)管理最主要的形式之一，它對(duì)建立和完善我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系、保證會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有不可替代的作用。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善以及政府行政體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)換，我國(guó)的這種政出多門，互相推諉，而且事無(wú)巨細(xì)的全方位行政性管理已難以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。社會(huì)性管制在許多國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體系中具有舉足輕重的地位。從我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制來(lái)看，盡管在1980年就恢復(fù)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度，但一直由財(cái)政部門直接主管全國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作，直至1989年2月20 13才經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)成立了在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下管理全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所的行業(yè)組織 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)自成立以來(lái)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理方面做了大量工作。但是，從總體來(lái)看，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的力量薄弱，執(zhí)業(yè)質(zhì)量較低，更重要的是，我國(guó)現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師宏觀管理體制是在財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)協(xié)助管理制。如《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。現(xiàn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的宏觀管理體制是財(cái)政部基于把中國(guó)注協(xié)構(gòu)造為一個(gè)在其理領(lǐng)導(dǎo)之下的能辦實(shí)事的專業(yè)機(jī)構(gòu)，而不問(wèn)于其他學(xué)術(shù)性或只起聯(lián)系作用的社會(huì)組織，這樣一種認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)的。這一體制從發(fā)展趨勢(shì)看，是不利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)自身發(fā)展的，必須加以改進(jìn)。此外，我國(guó)廣大的從事基層會(huì)計(jì)工作的企業(yè)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有建立起自律性的組織，難以建立起全社會(huì)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、道德準(zhǔn)則和從業(yè)要求，從而實(shí)現(xiàn)自我管制。【參考文獻(xiàn)】鄧春華．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范[M]．中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005．于玉林，李端生．會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論研究[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．于曉鐳，徐興恩．新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)指南與講解[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006．