【正文】 具體，缺乏可操作性，現(xiàn)行的《會計法》對會計人員的任職條件，回避等可能造成會計不公的情況未做規(guī)定，對會計及其他財務(wù)人員的法律地位，法律責(zé)任等都沒有明確，容易造成單位領(lǐng)導(dǎo)安插親信或不通曉業(yè)務(wù)者從事財務(wù)工作，使財務(wù)監(jiān)督徒有虛名。6.《會計法》對財務(wù)人員違反財務(wù)規(guī)定的處理，沒有嚴(yán)重的法律后果，不具有足夠的威懾力?！稌嫹ā泛汀稌嫽A(chǔ)規(guī)范》規(guī)定了會計人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰，在現(xiàn)實情況中，會計人員的作假多是受單位領(lǐng)導(dǎo)指使，要求所在單位對其進(jìn)行處罰是難以實現(xiàn)的，而且“情節(jié)嚴(yán)重”作為界定標(biāo)準(zhǔn)”，通常得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，而是從寬處理或不予處理。這樣使得財務(wù)人員敢冒違法犯罪的險而博領(lǐng)導(dǎo)之歡。如果財務(wù)人員嚴(yán)格依法辦事，就必定引起領(lǐng)導(dǎo)不滿，自身的前途和經(jīng)濟(jì)利益將會受到損害，權(quán)衡利弊，財務(wù)人員通常都會與單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手，而不能很好地履行監(jiān)督職能。三、針對現(xiàn)行會計問題的具體對策規(guī)范會計行為，提高會計人員職業(yè)道德。會計工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，必須嚴(yán)格規(guī)范會計行為，堅持在法制的軌道上充分發(fā)揮會計核算、會計監(jiān)督、參與經(jīng)濟(jì)決策的職能作用。會計行為是會計行為主體在內(nèi)外環(huán)境的作用下,按照一定的目標(biāo),依據(jù)財經(jīng)法規(guī),遵循會計職業(yè)道德,應(yīng)用現(xiàn)代會計理論、管理學(xué)原理及計量方法,形成會計信息的一種實踐活動。會計行為受到會計行為主體、目標(biāo)、動機(jī)和環(huán)境的影響。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格規(guī)范會計工作，保證會計信息質(zhì)量，是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項重要內(nèi)容。經(jīng)營特點具體包括企業(yè)的經(jīng)營范圍、規(guī)模、方式、服務(wù)對象等，不同經(jīng)營特點的企業(yè)對會計政策的要求也不相同。例如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用的會計政策就會不同。由于前者的風(fēng)險較大，其會計政策的適用要符合穩(wěn)健性原則而后者則可考慮市場競爭的需要，適當(dāng)采用一些“激進(jìn)”的會計政策。會計人員是會計政策適用的主體，會計人員的適用動機(jī)決定了會計政策適用的質(zhì)量。因此，規(guī)范會計行為是為了會計政策的適用有利于會計信息質(zhì)量的提高，有利于企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。加強(qiáng)稅法教育，加大處罰力度。提高全社會的納稅意識按照稅法規(guī)定，凡經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法注冊登記的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織有生產(chǎn)、經(jīng)營活動及所形成的所得都應(yīng)按規(guī)定依法納稅。要加強(qiáng)稅法宣傳教育，把稅法納入普法教育的內(nèi)容，不僅在全體職工中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，而且將其作為企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財會人員任職的條件之一。要充分認(rèn)識到稅法宣傳不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事情，應(yīng)該是社會各界的份內(nèi)工作。逐步樹立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會新風(fēng)尚，培養(yǎng)公民依法納稅的自覺性。從有關(guān)會計舞弊的現(xiàn)狀來看，加快建立社會監(jiān)督體系，是我國目前迫切要完成的大事。偷漏稅被查而不予處罰，減除了不法企業(yè)偷漏稅的成本，影響了稅法的嚴(yán)肅性．助長了不正之風(fēng)。為體現(xiàn)依法冶稅、從嚴(yán)執(zhí)法，對于財政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷漏稅問題，在追補(bǔ)稅款并征收滯納金的同時，必須實施必要的處罰。對在會計信息質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)涉及企業(yè)偷漏稅款的．除對被查企業(yè)下發(fā)處理決定外，同時還應(yīng)向該企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)移送，提出補(bǔ)征稅款和滯納金，以及按規(guī)定處以偷漏稅一定比例罰款的明確意見。推陳出新。我國自2007年1月1日起，正式實施新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。這是我國企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)史上的一件大事。它對規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理行為，依法協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與社會和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。我國制定并發(fā)布實施企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，實現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同，其中的動因既有會計標(biāo)準(zhǔn)自身的不足，也有國際、國內(nèi)多種因素的促成。，人是社會的第一要素，人的問題解決了，一切事情都好辦，而解決“領(lǐng)導(dǎo)人”的問題又是重中之重，所以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，倆袖清風(fēng)，一塵不染是解決“中國問題”的根本所在，也是建立會計誠信體系的唯一法寶。，制訂有關(guān)會計從業(yè)人員考試、錄用、再教育、職業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)督處罰等法規(guī)條例，各級政府成立專門用于管理會計從業(yè)人員的行政機(jī)構(gòu)，獨立領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)和事企業(yè)單位的財務(wù)人員都從這里委派，其考試、錄用、管理、工資福利待遇和職務(wù)升遷都由該行政部門考核決定，讓會計從業(yè)人員從原單位脫離出來，具有完全獨立的從業(yè)資格和良好的從業(yè)環(huán)境，從真正意義上發(fā)揮會計的各種職能和作用?？梢圆欢ㄆ诘剌啌Q會計人員的工作單位，隨時檢查其工作情況，財務(wù)人員應(yīng)定期向主管部門報告工作單位財務(wù)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即報告審計部門進(jìn)行審查。，嚴(yán)格獎懲制度。首先，審查任職資格：主要審查財務(wù)人員與派駐單位的領(lǐng)導(dǎo)之間是否存在需要回避的情況，防止會計不公的情況出現(xiàn)，消除財務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)共同犯罪的隱患和故意栽贓陷害他人。其次，嚴(yán)格獎懲制度。對依法辦事的財務(wù)人員，給予一定的物質(zhì)獎勵，對財務(wù)監(jiān)督有突出成績，為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)給予重獎，作為晉升職稱職務(wù)的依據(jù)。鼓勵財務(wù)人員履行監(jiān)督職能，提高其依法辦事的積極性。對工作不勝任，與單位領(lǐng)導(dǎo)同流合污，造成國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)厲懲處。一是從法律和制度上明確會計人員的地位，應(yīng)有的權(quán)力，監(jiān)督職能和相應(yīng)的法律責(zé)任。二是立法機(jī)構(gòu)應(yīng)對該問題從法律上予以明確規(guī)定，在刑法中增加有關(guān)罪名，對違法行為以犯罪論處，避免產(chǎn)生僅從組織紀(jì)律方面追究責(zé)任的威懾力不足的問題。三是對財務(wù)作假的單位、部門和責(zé)任人要一查到底，絕不姑息，對濫用職權(quán)、玩忽執(zhí)守、徇私舞弊、搞人情交易、放縱相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員也要嚴(yán)厲追究其紀(jì)律責(zé)任。四是完善與《會計法》相關(guān)的《審計法》、《注冊會計師法》、《稅法》等法律法規(guī)，使得相關(guān)法律形成一個完整的、協(xié)調(diào)的有機(jī)監(jiān)督整體，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我國會計管理體制存在的的缺陷一)根源于傳統(tǒng)會計管理體制的不適應(yīng)性我國的會計管理體制的構(gòu)建是以過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制和行政體制為基礎(chǔ)的，盡管它伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、政府行政體制、企業(yè)組織與管理體制的改革而進(jìn)行了改革，但仍明顯地表現(xiàn)出了與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)性，在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，利益主體單一，企業(yè)成為國家政府部門的附屬。與此相對應(yīng)的會計管理體制只能是高度集中的國家直接管理模式，即國家采取行政手段對會計機(jī)構(gòu)、會計人員進(jìn)行直接管理。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，面對世界經(jīng)濟(jì)全球化、投資主體多元化、所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局的形成，傳統(tǒng)會計管理體制的弊端日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：① 財政及企業(yè)主管部門對會計管理失控；②企業(yè)會計管理者及會計人員的權(quán)力無度；③會計人員的合法權(quán)益難以保障；④會計目標(biāo)的單一指向無法滿足社會各利害關(guān)系人的需要；⑤基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財經(jīng)秩序混亂。會計管理體系構(gòu)建方面的不足從總體框架結(jié)構(gòu)看，我國的會計管理體系基本上也是由法律性管制、行政性管制、和社會性管制3部分構(gòu)成。但是，與美國的會計管理體系相對比，我國的會計管理體系也具有不同的特點和不足，具體表現(xiàn)如下：盡管我國先后頒布了《會計法》、《公司法》、《注冊會計師法》等更加明確的法律規(guī)范，但由于人們的法律觀念淡薄，在懲處違法會計案件時存在嚴(yán)重的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn) 象。例如，我國《會計法》頒布達(dá)14年之久，幾乎沒有依據(jù)本法對違法事件進(jìn)行懲處的案例。在我國目前的管理體系中，行政性管制主要以財政機(jī)關(guān)為主體，包括行業(yè)主管部門、審計機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券管理機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等在內(nèi)的國家政府機(jī)構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對企業(yè)會計和注冊會計師的監(jiān)督和管理的職責(zé)，而且管理的內(nèi)容也非常廣泛。以財政機(jī)關(guān)為例，包括會計法律執(zhí)行情況、會計準(zhǔn)則和會計制度的頒布和實施、企業(yè)會計機(jī)構(gòu)和會計人員以及注冊會計師的諸多事宜等均屬其監(jiān)督和管理之列。行政性管制是我國會計管理最主要的形式之一，它對建立和完善我國會計規(guī)范體系、保證會計運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有不可替代的作用。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善以及政府行政體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)換，我國的這種政出多門，互相推諉，而且事無巨細(xì)的全方位行政性管理已難以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。社會性管制在許多國家的會計管理體系中具有舉足輕重的地位。從我國會計管理體制來看，盡管在1980年就恢復(fù)了注冊會計師制度，但一直由財政部門直接主管全國的注冊會計師工作，直至1989年2月20 13才經(jīng)財政部批準(zhǔn)成立了在財政部的領(lǐng)導(dǎo)下管理全國注冊會計師及事務(wù)所的行業(yè)組織 中國注冊會計師協(xié)會。該協(xié)會自成立以來在注冊會計師管理方面做了大量工作。但是，從總體來看，我國注冊會計師的力量薄弱，執(zhí)業(yè)質(zhì)量較低，更重要的是，我國現(xiàn)行注冊會計師宏觀管理體制是在財政部領(lǐng)導(dǎo)下的中國注冊會計師協(xié)會協(xié)助管理制。如《中華人民共和國注冊會計師法》第五條規(guī)定：國務(wù)院財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務(wù)所和注冊會計師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)?，F(xiàn)行的注冊會計師的宏觀管理體制是財政部基于把中國注協(xié)構(gòu)造為一個在其理領(lǐng)導(dǎo)之下的能辦實事的專業(yè)機(jī)構(gòu)，而不問于其他學(xué)術(shù)性或只起聯(lián)系作用的社會組織，這樣一種認(rèn)識而設(shè)計的。這一體制從發(fā)展趨勢看，是不利于我國注冊會計師職業(yè)自身發(fā)展的，必須加以改進(jìn)。此外，我國廣大的從事基層會計工作的企業(yè)會計人員沒有建立起自律性的組織，難以建立起全社會統(tǒng)一的會計職業(yè)道德規(guī)范、道德準(zhǔn)則和從業(yè)要求，從而實現(xiàn)自我管制?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】鄧春華．財務(wù)會計風(fēng)險防范[M]．中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005．于玉林，李端生．會計基礎(chǔ)理論研究[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．于曉鐳，徐興恩．新企業(yè)會計準(zhǔn)則實務(wù)指南與講解[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006．