【正文】 現(xiàn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的宏觀管理體制是財(cái)政部基于把中國注協(xié)構(gòu)造為一個(gè)在其理領(lǐng)導(dǎo)之下的能辦實(shí)事的專業(yè)機(jī)構(gòu)，而不問于其他學(xué)術(shù)性或只起聯(lián)系作用的社會(huì)組織，這樣一種認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)的。以財(cái)政機(jī)關(guān)為例，包括會(huì)計(jì)法律執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施、企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的諸多事宜等均屬其監(jiān)督和管理之列。我國會(huì)計(jì)管理體制存在的的缺陷一)根源于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的不適應(yīng)性我國的會(huì)計(jì)管理體制的構(gòu)建是以過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政體制為基礎(chǔ)的，盡管它伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、政府行政體制、企業(yè)組織與管理體制的改革而進(jìn)行了改革，但仍明顯地表現(xiàn)出了與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)性，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，利益主體單一，企業(yè)成為國家政府部門的附屬。對(duì)依法辦事的財(cái)務(wù)人員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督有突出成績，為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)給予重獎(jiǎng)，作為晉升職稱職務(wù)的依據(jù)。，人是社會(huì)的第一要素，人的問題解決了，一切事情都好辦，而解決“領(lǐng)導(dǎo)人”的問題又是重中之重，所以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，倆袖清風(fēng)，一塵不染是解決“中國問題”的根本所在，也是建立會(huì)計(jì)誠信體系的唯一法寶。偷漏稅被查而不予處罰，減除了不法企業(yè)偷漏稅的成本，影響了稅法的嚴(yán)肅性．助長了不正之風(fēng)。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)政策適用的主體，會(huì)計(jì)人員的適用動(dòng)機(jī)決定了會(huì)計(jì)政策適用的質(zhì)量。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。由于體制的弊病，作為各單位內(nèi)部會(huì)計(jì)預(yù)算、執(zhí)行監(jiān)督、審計(jì)的主體形同虛實(shí)，不但發(fā)揮不了作用，反而成為替領(lǐng)導(dǎo)作假的幫兇。會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍非常復(fù)雜，影響企業(yè)之間的會(huì)計(jì)信息可比性。反之，會(huì)計(jì)誠信的缺失，必然會(huì)給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。目前我國會(huì)計(jì)群體的獨(dú)立性差、不能有效抑制財(cái)務(wù)上的亂收亂支、國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍十分普遍。(4)改革“其它收入”科目的核算方法，使《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與預(yù)算外資金管理的政策、法規(guī)相一致。聯(lián)營投資占事業(yè)單位對(duì)外投資的比重較大，聯(lián)營實(shí)體解體后以固定資產(chǎn)、材料、產(chǎn)成品等收回投資的情況屢見不鮮，顯然《制度》對(duì)收回投資沒有作出帳務(wù)處理上的統(tǒng)一規(guī)定，將影響事業(yè)單位對(duì)外投資的考核和監(jiān)督。武漢大學(xué)商學(xué)院，20060121第四篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問題及對(duì)策事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問題及對(duì)策 20021029 10:54 李淑珍 王紹民 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】一、存在的問題：(1)會(huì)計(jì)科目體系不完善。王楷楠。任何一種變革的發(fā)生和推進(jìn)都不是孤立的，它需要組織內(nèi)外環(huán)境的協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同促進(jìn)。因此,在考核中要從公務(wù)員自身的需要來制定考核的政策與標(biāo)準(zhǔn),把公務(wù)員的潛能開發(fā)、績效提高與個(gè)性發(fā)展引入考核目的中來,即把考核結(jié)果公開用于滿足公務(wù)員個(gè)人需要的各個(gè)方面,最大限度地發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的作用。崗位職責(zé)不明,會(huì)增加考核工作的難度,真正意義上的考核也就無法進(jìn)行。我國推行崗位責(zé)任制已經(jīng)很多年了，在政府機(jī)關(guān)，每一個(gè)職位有一定職責(zé)應(yīng)是十分明晰的。相當(dāng)多的單位以寫條子、舉手或抓鬮的手段來區(qū)分公務(wù)員考核等次。1．公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)不明確,科學(xué)化、實(shí)踐化程度低。②（二）建立和完善我國公務(wù)員考核制度的意義公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度的重要組成部分,其監(jiān)督、評(píng)估和選拔等方面的功能對(duì)于促進(jìn)公務(wù)員的工作水平、服務(wù)意識(shí)的提高以及推動(dòng)公務(wù)員制度的改革都發(fā)揮著重要的作用。因此，此論文對(duì)于研究我國公務(wù)員考核制度有重要意義，我也希望可以以此論文對(duì)我國的公務(wù)員考核制度做出貢獻(xiàn)。因此,對(duì)于公務(wù)員考核制度尤其是我國公務(wù)員考核制度的考察和研究對(duì)于推動(dòng)我國公務(wù)員制度的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。收回以前的，借記“財(cái)政應(yīng)返還額度”(或銀行存款)等，貸記“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”(或非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)結(jié)余、存貨)等。二是對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)計(jì)提累計(jì)折舊實(shí)行“雙分錄”核算。二、進(jìn)一步完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的對(duì)策(一)增設(shè)會(huì)計(jì)科目，擴(kuò)大“雙分錄”應(yīng)用范圍為了全面、準(zhǔn)確反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。這種雙軌運(yùn)行機(jī)制不僅增加了會(huì)計(jì)人員核算的工作量，而且也不符合預(yù)算管理體制改革的要求，不利于國庫集中支付制度改革的實(shí)施。如：某事業(yè)單位融資租入(或分期付款購入)需要安裝的專用設(shè)備一臺(tái)，租賃協(xié)議約定設(shè)備價(jià)款為40 萬元，首期支付10 萬元租金，其余分三年等額支付租金，同時(shí)支付運(yùn)雜費(fèi)和安裝費(fèi)共計(jì)3 萬元，按新制度的規(guī)定應(yīng)做如下賬務(wù)處理：當(dāng)支付首期租金、運(yùn)雜費(fèi)和安裝費(fèi)取得需安裝的設(shè)備時(shí)，借：事業(yè)支出130000貸：零余額賬戶用款額度(或銀行存款)130000同時(shí)，借：在建工程430000貸：長期應(yīng)付款300000非流動(dòng)資產(chǎn)基金———在建工程130000當(dāng)設(shè)備安裝完畢交付使用時(shí)，借：固定資產(chǎn)430000貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)130000同時(shí)，借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金———在建工程130000貸：在建工程430000如上所述，當(dāng)設(shè)備安裝完畢交付使用時(shí)，轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目金額為43 萬元，而轉(zhuǎn)入“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”科目金額僅13 萬元，借貸雙方金額明顯不等，若要使借貸雙方相等，只能在安裝期內(nèi)將余款全部付清，這顯然與融資租入(或分期付款購入)設(shè)備的工作實(shí)際相矛盾。參考文獻(xiàn)1.《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中華人民共和國財(cái)政部1997 .《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中華人民共和國財(cái)政部1997[J]，財(cái)政監(jiān)督, [J].事業(yè)財(cái)會(huì),2007,(6)、劉學(xué)華《新編預(yù)算會(huì)計(jì)》立信會(huì)計(jì)出版社 《高級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)》 [M]. 5.第二篇：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在問題及對(duì)策新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在問題及對(duì)策新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度(以下稱新制度)，于2013 年1 月1 日開始實(shí)施。另一方面,也應(yīng)該高度重視現(xiàn)金流量表的作用,要知道現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表,反映事業(yè)單位會(huì)計(jì)期間內(nèi)事業(yè)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)等對(duì)現(xiàn)金資產(chǎn)的流入與流出產(chǎn)生的影響。相互之間缺少制約和監(jiān)督的。其資產(chǎn)負(fù)債表的平衡公式為:資產(chǎn)+收入=負(fù)債+支出+凈資產(chǎn),即表現(xiàn)為財(cái)務(wù)狀況信息與業(yè)務(wù)成果信息合二為一地進(jìn)行揭示,從而混淆了時(shí)期和時(shí)點(diǎn)會(huì)計(jì)信息的性質(zhì),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的模糊性。但是，隨著預(yù)算管理體制改革逐步深化，事業(yè)單位企業(yè)化、市場(chǎng)化逐步加快，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。隨著財(cái)務(wù)管理制度體制改革的深入，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在很多問題。在新的環(huán)境下，聯(lián)系到實(shí)際操作，再來看現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在著一些問題。影響會(huì)計(jì)信息的可理解性。從目前市外部監(jiān)督體系而言，只有市級(jí)和區(qū)縣級(jí)兩個(gè)層面的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位根本沒有設(shè)立審計(jì)部門，受人員編制所限，審計(jì)范圍也限于離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金使用情況審計(jì)，難以形成規(guī)范在序的外部監(jiān)督體系。（二）科學(xué)編制財(cái)務(wù)報(bào)表據(jù)我們對(duì)我國現(xiàn)狀的了解可以知道,事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)越來越趨近于一般企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì),其財(cái)務(wù)報(bào)表制度也應(yīng)該擔(dān)負(fù)著和一般企業(yè)三大報(bào)表相同的性質(zhì)。（四）實(shí)行會(huì)計(jì)工作崗位責(zé)任制要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，實(shí)行會(huì)計(jì)工作崗位責(zé)任制勢(shì)在必行。按收付實(shí)現(xiàn)制借記“事業(yè)支出”，而不計(jì)“存貨”或“預(yù)付賬款”，則出現(xiàn)反映了單位預(yù)算執(zhí)行情況卻無法反映單位資產(chǎn)和負(fù)債情況?；ㄅc財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙軌運(yùn)行未得到根本解決長期以來，我國事業(yè)單位的日常運(yùn)行和基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)作為兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，分別執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支僅在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期“游離”于事業(yè)單位會(huì)計(jì)“大賬”之外。(五)財(cái)務(wù)報(bào)表體系不夠完整新制度借鑒國際慣例建立了新的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，還取消了資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項(xiàng)目，并在資產(chǎn)負(fù)債表中按照流動(dòng)性和非流動(dòng)性排列資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目。同時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“零余額賬戶用款額度”等科目。(三)基建資金賬完全并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算為全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，簡化會(huì)計(jì)核算，筆者建議取消基本建設(shè)資金賬，將基本建設(shè)資金完全并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中增設(shè)“基本建設(shè)支出”“基建撥款”“基建借款”和“工程物資”等科目，用來核算基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)，使事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)適用一種會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，從而保證會(huì)計(jì)核算的完整性。筆者建議，將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系，動(dòng)態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量，方便會(huì)計(jì)信息使用者理解和運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)估單位償還債務(wù)的能力。通過嚴(yán)格的考核, 主管機(jī)關(guān)可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專業(yè)知識(shí)和工作實(shí)績, 從而為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及增資提拔晉升職務(wù)等提供科學(xué)依據(jù), 使這些工作科學(xué)、合理、公平, 做到知人善任、適才適位, 以充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性, 建立一支穩(wěn)定、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。把工作實(shí)績作為公務(wù)員考核的重點(diǎn)，可以防止領(lǐng)導(dǎo)者憑個(gè)人好惡或主觀印象來評(píng)價(jià)公務(wù)員，從而使考核更具客觀性。改革公務(wù)員考核制度,對(duì)公務(wù)員實(shí)行績效考核為主要內(nèi)容的考核辦法,一是作為政府行為約束、要求公務(wù)員。另一方面,事實(shí)上公務(wù)員的考核大多是定性的,而非定量的,政治評(píng)價(jià)的作用依然很大。（二）我國公務(wù)員考核制度存在上述問題的原因 1．考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性 實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過去干部考核制度許多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核實(shí)際的內(nèi)容，這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求，是正確和必要的，但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻